宋婷婷

摘 要：企業(yè)信訪穩(wěn)定工作是維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的“安全閥”，是企業(yè)黨政聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。但是當(dāng)下隨著我國企業(yè)改革縱深推進，各種社會關(guān)系愈加復(fù)雜多樣，大量的糾紛矛盾通過信訪渠道涌現(xiàn)，企業(yè)信訪穩(wěn)定工作面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)，如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，解決好職工群眾反映的熱點難點問題，維護好企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；穩(wěn)定工作；重要性

一、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀分析

從信訪趨勢上看，近幾年油田企業(yè)信訪特點呈現(xiàn)“四多四少”，即個體信訪居多，群體信訪居少；平級信訪居多，越級上訪居少；利益訴求居多，纏訪鬧訪居少；平時信訪居少，特殊時期信訪居多。從信訪結(jié)服方面來看，一般初訪就可以滿意解決的多為涉及企業(yè)內(nèi)部矛盾，而對處理意見無理取鬧，不能達到滿意效果的，所反映的問題常常涉及單位、部門較多，或者超出政策允許范圍。從所反映問題的根源來看，反映企業(yè)、部門的問題少，而涉及基層的問題多。種種跡象表明油田信訪工作大局穩(wěn)定，呈現(xiàn)出良好勢頭，同時也清楚地看到信訪“燃點”降低，“觸點”增多，還有信訪老戶重訪、纏訪一直居高不下，導(dǎo)致鬧訪，其次群體事件也時有發(fā)生，破壞了企業(yè)生產(chǎn)正常秩序，給企業(yè)和社會帶來嚴(yán)重的負面影響。

信訪老戶重訪、纏訪甚至鬧訪以及群體事件的時有發(fā)生，從主觀上看，雖然表面原因分析主要來自于企業(yè)內(nèi)部矛盾，但充分暴露出信訪體制不健全，機制運行不到位，基層干部自身素質(zhì)和政策執(zhí)行力有待進一步提高。一方面表現(xiàn)在大部分來訪人員利益訴求超出政策允許范圍，對訴求事件的緣由以及相關(guān)法規(guī)不熟悉，不能正確看待處理結(jié)果，過度片面強調(diào)自身困難和理由，錯誤認為多來訪幾次就會引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視，導(dǎo)致重訪、纏訪、鬧訪甚至發(fā)生群體事件。另一方面表現(xiàn)在企業(yè)自身存在的不足引起來訪事件，究其原因，可大致分為以下幾種。一是政策落實執(zhí)行不到位。二是廠務(wù)公開不及時、不透明。三是基層干部工作作風(fēng)不扎實。四是信息渠道不暢通。五是信訪考核機制有瑕疵。六是對無理取鬧者處置不得力。

二、針對當(dāng)前企業(yè)信訪工作的對策

結(jié)合多年來成功化解的信訪案件，做好企業(yè)信訪工作，必須要創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變觀念，具體包括以下幾個方面：

（一）加強油田企業(yè)信訪干部隊伍建設(shè)

企業(yè)的改革發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和精誠團結(jié)的內(nèi)部氛圍，更需要穩(wěn)定高效的員工隊伍。我們要清醒地認識到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革中的重要作用，企業(yè)越是發(fā)展，就越要重視信訪穩(wěn)定工作，而重視信訪穩(wěn)定工作的前提，就必須要有一支高素質(zhì)的信訪穩(wěn)定干部隊伍。首先，企業(yè)信訪干部是一個擁有責(zé)任心強、事業(yè)心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協(xié)調(diào)能力強的信訪干部所組成的實干隊伍。其次，企業(yè)信訪干部必須具有很強的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、管理能力和文化素質(zhì)，要對與企業(yè)職工聯(lián)系密切的工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產(chǎn)改制等方面的政策法規(guī)熟練掌握。最后，要充分調(diào)動企業(yè)信訪干部的主觀能動性，實施激勵機制，嚴(yán)格落實信訪崗位津貼，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創(chuàng)新和完善信訪工作機制

結(jié)合實際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結(jié)”機制，維護正常的信訪秩序。在信息網(wǎng)絡(luò)日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業(yè)只有不折不扣執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規(guī)規(guī)定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業(yè)對他們的關(guān)心和愛護。建立健全“雙向規(guī)范”機制和信訪事項“三級終結(jié)”機制，依法規(guī)范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任體系，明確信訪終結(jié)的實體標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信訪程序的法定終結(jié)，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉(zhuǎn)變油田企業(yè)信訪工作意識

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保障。企業(yè)信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業(yè)各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進科學(xué)決策、加強企業(yè)民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著十分重要的作用。轉(zhuǎn)變信訪工作意識，首先要求企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須把信訪工作作為企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容納入議事日程，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，具有真心實意靠職工辦企業(yè)和全心全意為職工謀福利的意識。其次要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事。還有，企業(yè)信訪部門必須增強超前意識，把信訪工作融入企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的全過程，多方位全方面關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、廉政等各方面涉及穩(wěn)定的敏感問題，改變“坐等上門”的傳統(tǒng)信訪工作方法，由坐等式、封閉式向咨詢式、開放式轉(zhuǎn)變。企業(yè)信訪工作要變被動救火為積極預(yù)防，信訪干部主動下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導(dǎo)工作，事先消除穩(wěn)定隱患。企業(yè)信訪部門要增強信訪穩(wěn)定預(yù)警功能，加強對不穩(wěn)定因素的預(yù)測和防范，從產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的源頭入手，主動介入，針對性地做好預(yù)案，做到積極預(yù)防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層單位。

三、結(jié)束語

做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作，是全面落實黨的十八大精神的必然要求，對于維護人民群眾的合法權(quán)益，加強黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面構(gòu)建和諧企業(yè)有著極為重要的意義，更是確保員工隊伍穩(wěn)定，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。只有持續(xù)深入貫徹落實黨的十八大精神，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于承擔(dān)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，才能最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。