劉遠(yuǎn)翔

很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于“打擦邊球”的狀態(tài)，這種情況并非只出現(xiàn)在上海。目前大部分早教機(jī)構(gòu)是以“咨詢”名義注冊(cè)，拿工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。那么既然要開(kāi)展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為何不去教育部門(mén)審批登記？

原因其實(shí)不難拆解：如果注冊(cè)一個(gè)純粹的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，程序復(fù)雜且較難獲批，而且還要滿足如校舍面積、防火設(shè)施、老師的教學(xué)資歷等條件。但注冊(cè)時(shí)若不涉及“教育培訓(xùn)”字樣，注冊(cè)成咨詢公司就容易得多，用不著教委審批，到工商部門(mén)注冊(cè)就行，注冊(cè)資金最少只要3萬(wàn)元。所以，大多數(shù)早教機(jī)構(gòu)干脆維持教育咨詢公司的狀態(tài)。如果沒(méi)有人來(lái)管，他們就悶聲發(fā)大財(cái)，如果有人來(lái)管，他們就以提供咨詢?yōu)橛擅苫爝^(guò)關(guān)，哪怕被認(rèn)定無(wú)照經(jīng)營(yíng)，其違法成本也并不高。

民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。”但該法又對(duì)此作了除外規(guī)定，“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”

近年，一些早教機(jī)構(gòu)臨時(shí)撤點(diǎn)，家長(zhǎng)索賠無(wú)門(mén)事件屢見(jiàn)報(bào)端。其實(shí)是早教機(jī)構(gòu)“市場(chǎng)化”的緣故，有利即來(lái)，無(wú)利即走，缺乏必要的監(jiān)管。事實(shí)上，幼兒的集中保育、教育方面需求非常大，且該階段幼兒自我保護(hù)能力極度缺失，亟須國(guó)家在立法層面作出明確的回應(yīng)。

越來(lái)越清晰的社會(huì)共識(shí)是：民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若就辦學(xué)方面產(chǎn)生問(wèn)題，教育部門(mén)應(yīng)該將相關(guān)信息反饋給工商行政管理部門(mén)，由有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)繼續(xù)跟進(jìn)。如果明確監(jiān)管流程，問(wèn)責(zé)時(shí)也就有可能更加清晰。