劉芬 陽(yáng)瑾 湖南人文科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)系

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婁底市低碳旅游發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

劉芬 陽(yáng)瑾 湖南人文科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)系

摘 要：針對(duì)地方性城市婁底市，根據(jù)婁底市旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)展快速的特點(diǎn)，分析了婁底市低碳旅游發(fā)展存在的經(jīng)營(yíng)模式粗放、觀(guān)念滯后、政府重視不夠等問(wèn)題，從而有針對(duì)性的提出了促進(jìn)婁底市低碳旅游發(fā)展的政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、游客群眾演戲等可實(shí)操的對(duì)策，為婁底市低碳旅游的發(fā)展、低碳旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供參考，從而促進(jìn)婁底市旅游業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳旅游 婁底市 戰(zhàn)略發(fā)展

一、婁底市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.婁底市旅游資源的分布現(xiàn)狀。婁底市旅游資源十分豐富，擁有國(guó)家旅游的八個(gè)分類(lèi)主類(lèi)，31個(gè)亞洲分類(lèi)中婁底市有28個(gè)，155個(gè)基本分類(lèi)中婁底擁有95個(gè)。境內(nèi)擁有大熊山、龍山2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，九峰山、洪家山、包圍山、大乘山4個(gè)省級(jí)森林公園和水府廟國(guó)家級(jí)濕地公園；婁底地質(zhì)神奇，主要有梅山龍宮、紫鵲界梯田、波月洞和湄江國(guó)家地質(zhì)公園等景點(diǎn)。婁底市的旅游資源呈“一星一軸兩翼”的特點(diǎn)，主要圍繞城區(qū)這一重點(diǎn)，以新化縣作為領(lǐng)先的標(biāo)志性區(qū)域，在東部，西部形成了一定的旅游資源地帶。

2.婁底市旅游業(yè)的快速發(fā)展。近幾年，婁底市堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)，并將旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，下表是婁底市旅游業(yè)年接待人數(shù)和收入表。

數(shù)據(jù)來(lái)源：婁底市統(tǒng)計(jì)局

從上表得知，近五年來(lái)，婁底市旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，力爭(zhēng)在2015年接待人數(shù)有2000萬(wàn)人次的突破。 2014年底婁底市總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)為444.88萬(wàn)人，接待人數(shù)是總?cè)丝诘?.3倍。

二、婁底市低碳旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)模式粗放。婁底市大部分旅游景點(diǎn)都是采取低效率的粗放經(jīng)營(yíng)模式，這是因?yàn)榇蟛糠致糜纹髽I(yè)資金不足，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低。旅游資源的不合理利用甚至是掠奪性開(kāi)發(fā)，以及婁底大部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低技術(shù)力量薄弱，致使對(duì)已開(kāi)發(fā)的景區(qū)保護(hù)力度跟不上，這些使得越來(lái)越多的旅游資源被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。

（二）政府對(duì)低碳旅游的支持力度不夠。婁底市把旅游產(chǎn)業(yè)定位為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，雖然出臺(tái)了很多旅游業(yè)發(fā)展政策，制訂了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但現(xiàn)在政府著力打造的婁底市旅游業(yè)，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)低碳旅游，關(guān)于發(fā)展低碳旅游的宣傳教育強(qiáng)度偏低，低碳旅游的發(fā)展存在很大的阻力。另外，旅游主管部門(mén)認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展就是旅游景區(qū)的建設(shè)，重景區(qū)、輕城區(qū)比較普遍，沒(méi)有將景區(qū)和城市融合成一體，不能利用景區(qū)優(yōu)勢(shì)輻射城市、城市帶動(dòng)景區(qū)，這是目前制約婁底旅游業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。

（三）從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，對(duì)低碳旅游認(rèn)識(shí)膚淺。據(jù)了解，在婁底市旅游景點(diǎn)從事旅游活動(dòng)的人員，本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才較少，文化知識(shí)水平和綜合素質(zhì)很難達(dá)到專(zhuān)業(yè)要求，沒(méi)有低碳旅游的概念。高素質(zhì)從業(yè)人員的引進(jìn)困難重重，導(dǎo)致婁底市旅游業(yè)低碳管理技術(shù)無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展。

（四）旅游企業(yè)能環(huán)保意識(shí)低下。目前，婁底市旅游景點(diǎn)亂砍亂伐、亂占耕地、過(guò)度的商業(yè)化運(yùn)作把本該是低碳性行業(yè)的旅游業(yè)變成了高碳的工業(yè)。其中，吃、喝、住、行、購(gòu)、娛耗能突出。景區(qū)周邊的小餐館、旅館給顧客免費(fèi)提供一次性用具，這一過(guò)程中造成大量的浪費(fèi)，增加了二氧化碳的排放量。

三、 婁底市低碳旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲重實(shí)效。政府部門(mén)的大力支持與配合。在政策上進(jìn)行創(chuàng)新，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定政策，在旅游建設(shè)上出臺(tái)符合低碳的發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)，支持旅游景點(diǎn)、酒店、交通運(yùn)輸?shù)嚷糜纹髽I(yè)利用新能源進(jìn)行節(jié)能，鼓勵(lì)并激勵(lì)環(huán)保企業(yè)，對(duì)破壞環(huán)境、造成污染、浪費(fèi)資源的相關(guān)企業(yè)收費(fèi)。政府還要對(duì)企業(yè)和市民進(jìn)行廣泛的低碳宣傳，從而改變旅游企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立旅游者的自覺(jué)環(huán)保意識(shí)。

（二）建立低碳旅游示范性縣鎮(zhèn)與景點(diǎn)，以局部帶動(dòng)整體。婁底市可以效仿九寨溝等低碳旅游景區(qū)，建立以新化縣大熊山國(guó)家森林公園為示范性低碳旅游的旅游景區(qū)，同時(shí)把新化縣建立成低碳縣鎮(zhèn)。低碳縣鎮(zhèn)與景點(diǎn)的建立要求該地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、低碳交通等。要求景區(qū)從業(yè)人員積極響應(yīng)低碳策略，實(shí)行景區(qū)內(nèi)部低碳管理，提供自行車(chē)、電瓶車(chē)，開(kāi)展低碳旅游活動(dòng)等；要求旅游企業(yè)回歸低碳，用特色和本真來(lái)吸引顧客，取消一次性用品的使用。只有這樣，才能共同走向低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）校企合作，提升推廣低碳技術(shù)并培養(yǎng)高素質(zhì)旅游管理人才。婁底政府應(yīng)該積極采取鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、交流合作等方法來(lái)提高婁底市的低碳技術(shù)水平并應(yīng)用到旅游業(yè)中來(lái)。政府方面可以讓旅游企業(yè)和校方溝通，實(shí)行校企政三方合作，將低碳旅游方面作為主打特色專(zhuān)業(yè)，為婁底旅游業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)旅游管理人才。

（四）增加低碳旅游的宣傳與教育，打造婁底特色低碳旅游。政府應(yīng)加大低碳旅游的推廣和宣傳，開(kāi)展相關(guān)的低碳婁底活動(dòng)，讓低碳旅游的宣傳教育走進(jìn)婁底每一個(gè)市民的生活中。打造低碳婁底思想，吸引每一個(gè)婁底人們都能積極加入低碳婁底活動(dòng)，讓低碳成為一種習(xí)慣。只有這樣，婁底的低碳旅游才會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（五）旅游景點(diǎn)進(jìn)行低碳管理。旅游景點(diǎn)的管理應(yīng)該融入低碳發(fā)展的理念，加強(qiáng)旅游交通、旅游住宿、旅游活動(dòng)的低碳化建設(shè)與管理。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)低碳旅游發(fā)展意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)婁底市旅游景點(diǎn)的旅游建設(shè)、旅游飯店、旅游產(chǎn)品路線(xiàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，營(yíng)造低碳旅游吸引物，為開(kāi)展低碳旅游提供產(chǎn)品基礎(chǔ)，對(duì)低碳旅游資源進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)與合理的利用，培育出低碳旅游體驗(yàn)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：劉芬（1981-），女，湖南漣源人，湖南人文科技學(xué)院經(jīng)管系講師，研究方向：旅游管理。

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳課題（11C0714）。