方偉

摘要：為了激勵(lì)學(xué)生用功學(xué)習(xí)，減輕學(xué)生特別是清寒優(yōu)秀學(xué)生的求學(xué)壓力，南京國(guó)民政府成立后，高等學(xué)校施行了包括免費(fèi)公費(fèi)制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度與助學(xué)金與貸金制度等在內(nèi)的獎(jiǎng)助學(xué)政策。南京國(guó)民政府前期高等學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)政策具有學(xué)校重視、目的性強(qiáng)、形式多樣等特點(diǎn)，獎(jiǎng)助學(xué)政策為當(dāng)今高等學(xué)校提供了一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)生；獎(jiǎng)助學(xué)政策

1927年南京國(guó)民政府成立后，為了培養(yǎng)人才的需要，對(duì)包括高等教育在內(nèi)的教育都特別重視，提出“教育為立國(guó)之大本”[1]。為了貫徹中央政府的政策，同時(shí)也為了促進(jìn)本校學(xué)生用功學(xué)習(xí)，一些高等學(xué)校如安徽大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、交通大學(xué)等實(shí)施了獎(jiǎng)助學(xué)政策，其形式是多樣的，包括免費(fèi)公費(fèi)制度、獎(jiǎng)學(xué)金制度、助學(xué)金與貸金制度等。1927年南京國(guó)民政府成立到1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)期間是高等學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)政策獲得發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，也是民國(guó)高等學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)政策穩(wěn)步發(fā)展、逐漸完善定型的時(shí)期。一些學(xué)校豐富了獎(jiǎng)助學(xué)政策的形式，也有一些學(xué)校經(jīng)歷了獎(jiǎng)助學(xué)政策從無到有的階段，可以說南京國(guó)民政府前期（1927-1937）是民國(guó)高等學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)政策發(fā)展的“黃金時(shí)期”。目前還沒有專門對(duì)南京國(guó)民政府前期高等學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)政策進(jìn)行研究的論文，因此有必要對(duì)這一政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。

一、北洋政府時(shí)期獎(jiǎng)助學(xué)政策

早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期清政府創(chuàng)辦了一批具有高等教育性質(zhì)的高等學(xué)堂，當(dāng)時(shí)就對(duì)學(xué)生施行了獎(jiǎng)學(xué)政策，其中包括1862年成立的京師同文館，為了吸引和培養(yǎng)人才，京師同文館除了學(xué)費(fèi)、膳宿費(fèi)外，每名每月還給予膏火銀3兩。此外為了鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，除了月考外，每年十月考試一次，稱為歲考，歲考一等2名，每名給予4兩的獎(jiǎng)勵(lì)，二等3名，每名獎(jiǎng)勵(lì)2兩；每年于四仲之月舉行考試一次，稱為季考，季考一等名額為2名，每名給予3兩的獎(jiǎng)勵(lì)，二等名額為3名，每名給予1兩5錢的獎(jiǎng)勵(lì)。[2]其它學(xué)校如船政學(xué)堂也對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每三個(gè)月考一次，“學(xué)有進(jìn)境者考列一等者，賞洋銀十元，二等者無賞無罰，三等者記惰一次，兩次連考三等者戒責(zé)，三次連考三等者斥出”[3]。1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》更是規(guī)定了大學(xué)每年可以從學(xué)生中選出成績(jī)優(yōu)異、品行端正的學(xué)生“免其學(xué)費(fèi)，以示鼓勵(lì)”[4]。

民國(guó)成立后，高等學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)政策繼續(xù)得到發(fā)展，其原因一方面是由于教育收費(fèi)制度的施行。1912年政府頒布《學(xué)校征收學(xué)費(fèi)規(guī)程》，其中規(guī)定除高等師范學(xué)校外，對(duì)其他高等學(xué)校征收學(xué)費(fèi)，教育收費(fèi)逐漸成為社會(huì)共識(shí)。但是教育收費(fèi)制度導(dǎo)致了許多貧苦家庭出生的優(yōu)秀學(xué)子上不了學(xué)，貧苦學(xué)子就學(xué)問題開始引起了社會(huì)各界的關(guān)注，為此各級(jí)政府、高等學(xué)校、個(gè)人和團(tuán)體施行了一些獎(jiǎng)助學(xué)政策幫助貧困學(xué)子就學(xué)。另一方面是為了對(duì)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)學(xué)子努力學(xué)習(xí)。

1922年北京大學(xué)制定《國(guó)立北京大學(xué)助學(xué)金及獎(jiǎng)學(xué)金條例》，規(guī)定助學(xué)金僅給予貧困學(xué)生，每名每年得國(guó)幣200元，分四次給予。獎(jiǎng)學(xué)金主要以成績(jī)作為標(biāo)準(zhǔn)，不限于家庭經(jīng)濟(jì)的狀況，每名每年500元，分四次給予。申請(qǐng)助學(xué)金者必須填寫申請(qǐng)書，附加成績(jī)、證書及著作于每年5月1日以前送至研究所所長(zhǎng)辦公室，由所長(zhǎng)在5月內(nèi)召集研究所委員會(huì)審查決定，審查結(jié)果于6月1日在大學(xué)日刊上公布，獎(jiǎng)學(xué)金的授予由研究所委員會(huì)根據(jù)學(xué)生的成績(jī)，“以四分之三以上的表決，擬定應(yīng)得獎(jiǎng)學(xué)金之研究生姓名”[5]。此外一些學(xué)校專門對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)立西北大學(xué)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金分為甲乙丙三種。甲種10名，每年150元，要求學(xué)年學(xué)業(yè)總平均成績(jī)?cè)?5分以上、單科成績(jī)?cè)?5分以上并無曠課者；乙種20名，每年100元，要求入學(xué)成績(jī)或?qū)W年總平均成績(jī)?cè)?0分以上、單科成績(jī)60分以上者；丙種40名，每年60元，要求學(xué)年總平均成績(jī)?cè)?5分以、單科成績(jī)60分以上者。同時(shí)規(guī)定各年級(jí)得獎(jiǎng)人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的五分之一，甲乙兩種獎(jiǎng)學(xué)金得獎(jiǎng)人數(shù)超過定額時(shí)，以成績(jī)高低定之，低者獲得乙種或丙種。[6]河海工程專門學(xué)校制定了《獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生規(guī)則》，將獎(jiǎng)勵(lì)分為兩種，一種是德業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。一種是體育獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)定自本科一年級(jí)開始每學(xué)年末對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，對(duì)學(xué)年成績(jī)、品行、學(xué)業(yè)均屬優(yōu)良而體育及格者給予德業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。德業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)分為三級(jí)，除了給予獎(jiǎng)勵(lì)證書外，初級(jí)還給予價(jià)值10元以下的書籍或?qū)W習(xí)用品，高級(jí)為價(jià)值15元的書籍或?qū)W習(xí)用品，最高級(jí)為金質(zhì)徽章。對(duì)體育、品行均屬優(yōu)良而學(xué)業(yè)及格者給予體育獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品為體育用品。[7]

雖然北洋政府時(shí)期一些高等學(xué)校施行了獎(jiǎng)助學(xué)政策，但是并沒有普遍化，為此1923 年召開的第九屆全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)通過決議，大會(huì)要求中等以上學(xué)校應(yīng)該對(duì)“成績(jī)特殊之天才生”設(shè)置：一、免費(fèi)名額若干名；二、貸費(fèi)，貸與必要之用費(fèi)，“俟其學(xué)生任事后繳還”；三、補(bǔ)助費(fèi)，“給與必要之用費(fèi)，俾完成修習(xí)研究之事業(yè)”。[8]南京國(guó)民政府成立后，對(duì)教育倍加重視，特別是1931年制定的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》中規(guī)定，為了獎(jiǎng)勵(lì)品行端正、學(xué)習(xí)優(yōu)良而因家庭貧困無法求學(xué)的學(xué)生，全國(guó)公私立學(xué)校應(yīng)該設(shè)立一定數(shù)量的免費(fèi)及獎(jiǎng)學(xué)金名額，此后高等學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)政策逐漸走上了規(guī)范化、普遍化的道路。

二、南京國(guó)民政府前期獎(jiǎng)助學(xué)形式

（一）免費(fèi)公費(fèi)制

免費(fèi)就是免繳學(xué)雜費(fèi)，公費(fèi)就是除了免繳學(xué)雜費(fèi)外，還給予一定的補(bǔ)助。南京國(guó)民政府成立后，一些高等學(xué)校相繼制定了符合自己學(xué)校的免費(fèi)公費(fèi)政策。綜合各校情況看，各校免費(fèi)公費(fèi)制的選拔標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩類，一類是只看成績(jī)不考慮家庭情況，一類是成績(jī)和家庭情況都是選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第一類的學(xué)校有東北交通大學(xué)、輔仁大學(xué)、國(guó)立同濟(jì)大學(xué)等。東北交通大學(xué)規(guī)定學(xué)生每學(xué)期習(xí)滿學(xué)科單位總數(shù)而總平均成績(jī)列在85分以上、品行純粹者為優(yōu)待生免全部或一半下學(xué)期學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)用。[9]輔仁大學(xué)規(guī)定：“凡一學(xué)年所得之總成績(jī)平均分?jǐn)?shù)為本級(jí)最高，總成績(jī)?cè)贐等以上，所習(xí)之專門必修科分?jǐn)?shù)在C等以上者，免繳翌年全年學(xué)費(fèi)?！盵10]國(guó)立同濟(jì)大學(xué)規(guī)定，本校學(xué)生平時(shí)求學(xué)勤懇，品行端正，學(xué)期試驗(yàn)成績(jī)平均在90分以上者經(jīng)教務(wù)會(huì)議議決后免其下學(xué)期學(xué)費(fèi)。[11]安徽大學(xué)設(shè)置免費(fèi)名額18名，公費(fèi)名額6名，根據(jù)各年級(jí)合格學(xué)生數(shù)分配，免費(fèi)名額一二年級(jí)各設(shè)5名，三四年級(jí)各設(shè)4名，公費(fèi)名額一二年級(jí)各設(shè)2名，三四年級(jí)各設(shè)1名，歷年學(xué)業(yè)總平均成績(jī)或入學(xué)試驗(yàn)平均成績(jī)審定盡成績(jī)最優(yōu)者給予公費(fèi)待遇，次優(yōu)者給予免費(fèi)待遇。[12]endprint

第二類選拔標(biāo)準(zhǔn)在各大學(xué)中占多數(shù)。交通大學(xué)免費(fèi)生免繳學(xué)費(fèi)、體育費(fèi)每學(xué)期共計(jì)23元，一年級(jí)第一學(xué)期并免除圖書館費(fèi)、體育館費(fèi)共計(jì)25元，公費(fèi)生每年給予津貼200元，分作兩期交付，除免繳學(xué)費(fèi)外，其他各項(xiàng)費(fèi)用在津貼中扣除。申請(qǐng)免費(fèi)公費(fèi)名額的學(xué)生必須將家庭清貧證明書呈送學(xué)校，同時(shí)對(duì)其成績(jī)也有相應(yīng)的要求。在校學(xué)生的成績(jī)?cè)谌嗳种詢?nèi)才能申請(qǐng)免費(fèi)待遇，在本院前五分之一以內(nèi)才能申請(qǐng)公費(fèi)待遇，獲得免費(fèi)生或公費(fèi)生資格的學(xué)生，如其操行成績(jī)與學(xué)業(yè)成績(jī)不及乙等（80分為乙等）者，則停止其免費(fèi)或公費(fèi)待遇。[13]暨南大學(xué)設(shè)置免費(fèi)名額為40名，公費(fèi)名額為16名（其中新生占33%，老生占67%），每名每年給予國(guó)幣100元補(bǔ)助。申請(qǐng)免費(fèi)公費(fèi)的學(xué)生應(yīng)呈送原籍縣市或居住在三年以上縣市主管教育行政機(jī)關(guān)的清寒證明書。新生申請(qǐng)免費(fèi)者或公費(fèi)者，其入學(xué)成績(jī)應(yīng)在全體錄取學(xué)生中的15%名或10%名以內(nèi)；老生申請(qǐng)免費(fèi)者，其上學(xué)年成績(jī)?cè)?5分以上，操行成績(jī)?cè)谝业纫陨喜Ⅲw格檢查合格，體育成績(jī)?cè)谝业纫陨稀Ｉ暾?qǐng)公費(fèi)者，其上學(xué)年成績(jī)?cè)?5分以上，操行成績(jī)?cè)诩椎炔Ⅲw格檢查合格，體育成績(jī)?cè)谝业纫陨稀14]

同濟(jì)大學(xué)也作了與暨南大學(xué)類似的規(guī)定，免費(fèi)名額為25名（工學(xué)院14名，醫(yī)學(xué)院11名），公費(fèi)名額為10名（工學(xué)院6名，醫(yī)學(xué)院4名），申請(qǐng)學(xué)生必須是“家境清貧，體格健全，資秉穎異，成績(jī)優(yōu)良”，具體就是申請(qǐng)學(xué)生除了須呈送原籍主管行政機(jī)關(guān)的清貧證明書外，其學(xué)業(yè)總平均成績(jī)須在75分以上，操行、體育、軍訓(xùn)及實(shí)習(xí)成績(jī)皆滿80分。申請(qǐng)學(xué)生按照成績(jī)較優(yōu)者給予公費(fèi)待遇，次優(yōu)者給予免費(fèi)待遇，成績(jī)相同者由學(xué)校公費(fèi)暨公費(fèi)學(xué)額委員會(huì)討論決定，凡是除東北地區(qū)學(xué)生外如在政府機(jī)關(guān)或者省縣有獎(jiǎng)學(xué)金或貸金的學(xué)生不得申請(qǐng)學(xué)校公費(fèi)名額。[15]復(fù)旦大學(xué)與其他學(xué)校有所不同，該校對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的貧困學(xué)生的資助包括兩種，A項(xiàng)為免繳學(xué)費(fèi)及宿費(fèi)，B項(xiàng)為資助學(xué)費(fèi)，但是規(guī)定受資助的學(xué)生必須在肄業(yè)期內(nèi)為本校服務(wù)，A項(xiàng)之學(xué)生每星期至少服務(wù)6個(gè)小時(shí)，但至多不得過12個(gè)小時(shí)，B項(xiàng)之學(xué)生每星期至少服務(wù)4個(gè)小時(shí)，但至多不得過8個(gè)小時(shí)。[16]

還有一種形式與上述兩種都不相同，北平中法大學(xué)對(duì)該校優(yōu)秀本科畢業(yè)生資送該校海外部留學(xué)，其要求是：（1）畢業(yè)成績(jī)滿70分以上者；（2）品行端正，在本校肄業(yè)期間未記大過者；（3）身體健康，經(jīng)過本校醫(yī)檢查無重要疾病者。各學(xué)院派送學(xué)生每屆每院最多只限五名，按系平均分送，如有余額以合格學(xué)生之較優(yōu)者選派。各院畢業(yè)生派送留學(xué)起身之前發(fā)給三等船票一張及治裝費(fèi)100元，派送學(xué)生到海外部里昂中法學(xué)院留學(xué)免收學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)、膳食費(fèi)并由到法之月起每人每月由本校津貼國(guó)幣20元。學(xué)生在海外里昂中法學(xué)院畢業(yè)后，學(xué)校發(fā)給回國(guó)三等船票一張但不給旅費(fèi)，其未能畢業(yè)而必須回國(guó)者學(xué)校只發(fā)給四等船票一張。[17]

（二）獎(jiǎng)學(xué)金政策

獎(jiǎng)學(xué)金政策是獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生的一個(gè)重要機(jī)制。民國(guó)時(shí)期，除了各省市縣對(duì)本籍在外就學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子給予獎(jiǎng)學(xué)金外，一些高校也根據(jù)學(xué)校自身情況設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金以激勵(lì)本校學(xué)生用功學(xué)習(xí)，所以一些高校的獎(jiǎng)學(xué)金政策的選拔標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮成績(jī)和品行。如安徽大學(xué)將獎(jiǎng)學(xué)金分為甲乙丙三等，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)行兼優(yōu)的學(xué)生。甲等的條件為成績(jī)?cè)?0分以上的科目要占到四分之三，其余都在80分以上；乙等獎(jiǎng)學(xué)金的資格為成績(jī)?cè)?0分以上的科目占一半，其余都在80分以上；丙等為總平均成績(jī)?cè)?0分以上，但是獲得獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生如果有犯過或者退學(xué)的情況得停止或追繳獎(jiǎng)學(xué)金。[18]光華大學(xué)規(guī)定申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的資格為學(xué)生成績(jī)總平均分在乙等以上但無一門成績(jī)?cè)诙〉日撸瑫r(shí)要求申請(qǐng)學(xué)生必須無論任何事故請(qǐng)假未滿15小時(shí)且未記過或受警告者。[19]武漢大學(xué)設(shè)立系獎(jiǎng)學(xué)金（每名50元）和院獎(jiǎng)學(xué)金（每名60元），系獎(jiǎng)學(xué)金的條件為在所在系中學(xué)年成績(jī)最高者或在所習(xí)必修課成績(jī)均滿80分或所習(xí)必修課學(xué)年成績(jī)有三門在90分以上；院獎(jiǎng)學(xué)金的條件為在所屬學(xué)院中所習(xí)主要科目成績(jī)特別優(yōu)良或?qū)W年總成績(jī)比較高或論文、實(shí)驗(yàn)有特殊成績(jī)。[20]

也有一些學(xué)校將獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)給成績(jī)優(yōu)異的清寒學(xué)生。如國(guó)立北平大學(xué)法商學(xué)院將獎(jiǎng)學(xué)金分為甲乙兩種。甲種獎(jiǎng)學(xué)金名額為3名，法政經(jīng)商四學(xué)系各1名，每名每年金額150元；乙種獎(jiǎng)學(xué)金定額16名，法政經(jīng)商四學(xué)系各4名，每名每年金額80元。除了要求品行端正、在該學(xué)年中未受懲戒、經(jīng)院醫(yī)證明身體健康、甲種學(xué)年平均成績(jī)?yōu)?5分以上者、乙種學(xué)年平均成績(jī)?yōu)?0分以上者外，申請(qǐng)者家境貧寒還要經(jīng)原籍地方官署證明或同班學(xué)生多數(shù)出具證明。[21]燕京大學(xué)為了使家境貧寒學(xué)生減輕就學(xué)壓力而設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，名額為65名，每名每學(xué)年得銀幣40元，申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金者為該校本科肄業(yè)一年以上家庭貧寒的學(xué)生，上學(xué)年平均成績(jī)點(diǎn)在1.000以上。[22]清華大學(xué)將獎(jiǎng)學(xué)金分為特別獎(jiǎng)學(xué)金和普通獎(jiǎng)學(xué)金，普通獎(jiǎng)學(xué)金為各科平均成績(jī)中等或中等以上體育及格且家境確系貧寒者可以申請(qǐng)，但是申請(qǐng)學(xué)生須呈送經(jīng)濟(jì)困難狀況證明書及附二人以上的保證書，如貧寒學(xué)生成績(jī)特別優(yōu)秀可以同時(shí)申請(qǐng)?zhí)貏e獎(jiǎng)學(xué)金。[23]

為了促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，一些高校除了將學(xué)業(yè)成績(jī)作為標(biāo)準(zhǔn)外，還將體育成績(jī)也列入考核的標(biāo)準(zhǔn)。如浙江大學(xué)就要求學(xué)期成績(jī)最高平均分在85分以上，各科成績(jī)?cè)?5分以上，操行優(yōu)良、體育成績(jī)?cè)?0分以上者才能申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金。[24]此外一些高校對(duì)學(xué)生在其他領(lǐng)域有特殊成績(jī)的也給予獎(jiǎng)勵(lì)。同濟(jì)大學(xué)與中山大學(xué)就專門設(shè)立了著作獎(jiǎng)與特著獎(jiǎng)。著作獎(jiǎng)就是對(duì)學(xué)生的論文或?qū)嶒?yàn)調(diào)查等經(jīng)教務(wù)會(huì)議或其他法定教授團(tuán)體審查認(rèn)為有價(jià)值者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金或書籍。特著獎(jiǎng)就是學(xué)生的著作或試驗(yàn)經(jīng)主任教授審查后確實(shí)有學(xué)術(shù)上的價(jià)值或科學(xué)上的發(fā)明則給予一定的獎(jiǎng)金，若有特別重要之著作或發(fā)明者由該校呈請(qǐng)教育部獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）助學(xué)金與貸金

各高校的助學(xué)金與貸金是專門針對(duì)清寒的優(yōu)秀學(xué)生，施行助學(xué)金的有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、國(guó)立青島大學(xué)、云南大學(xué)等。清華大學(xué)的助學(xué)金名額為40名，每名學(xué)生每學(xué)年給予至多國(guó)幣80元，其申請(qǐng)條件為家境清寒、品行端正、在校肄業(yè)滿一年、初次請(qǐng)求時(shí)在前一學(xué)年平均成績(jī)達(dá)1.00以后繼續(xù)申請(qǐng)時(shí)前一學(xué)年平均成績(jī)達(dá)1.05、體育及軍事訓(xùn)練及格。[25]國(guó)立浙江大學(xué)將助學(xué)金分為甲乙兩種：甲種名額為5名，每人每學(xué)期40元；乙種名額為10名，每人每學(xué)期25元。助學(xué)金的等次以學(xué)業(yè)成績(jī)及家庭清寒程度為標(biāo)準(zhǔn)，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生須承擔(dān)一定的義務(wù)，就是在課余及假日為學(xué)校服務(wù)。[26]國(guó)立青島大學(xué)將助學(xué)金定為每名50元，其名額由校務(wù)會(huì)議先期決定，該校肄業(yè)滿一學(xué)期且家境確系貧寒的大學(xué)本科正式學(xué)生的各科成績(jī)平均為乙等以上、體育軍事訓(xùn)練及格、品行優(yōu)良者可以申請(qǐng)助學(xué)金，學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金須于每學(xué)期內(nèi)以書面陳述經(jīng)濟(jì)困難狀況連同本籍最高教育機(jī)關(guān)之證明呈送學(xué)校，同時(shí)規(guī)定學(xué)生所領(lǐng)助學(xué)金及校內(nèi)外獎(jiǎng)金或津貼，每學(xué)期總領(lǐng)額不得超過150元，其超過之?dāng)?shù)應(yīng)于發(fā)款時(shí)扣除。[27]云南大學(xué)助學(xué)金名額為全校學(xué)生總數(shù)的十分之二，每人月給半開銀幣6元，學(xué)業(yè)成績(jī)須達(dá)到乙等以上、操行達(dá)到甲等、一學(xué)期請(qǐng)假時(shí)數(shù)沒有超過48小時(shí)的清寒學(xué)生可以申請(qǐng)。endprint

貸金與助學(xué)金有所不同，助學(xué)金一般不要求學(xué)生歸還，而貸金則要求學(xué)生在畢業(yè)后規(guī)定的期限內(nèi)連同利息一起還清。貸金的經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)方面：一是學(xué)校經(jīng)費(fèi)；二是社會(huì)或個(gè)人的捐助。國(guó)立四川大學(xué)撥款3000元作為貸金費(fèi)用，規(guī)定本校三年級(jí)以上學(xué)行良好、總成績(jī)分?jǐn)?shù)在75分以上的貧困生可以申請(qǐng)。“借款金額每生不得超過60元，其免繳學(xué)雜全費(fèi)之學(xué)生每年30元，免繳半費(fèi)者45元，但不免費(fèi)之學(xué)生其應(yīng)繳費(fèi)用應(yīng)由貸款內(nèi)扣除之”，同時(shí)規(guī)定貸金年息定為3厘，以復(fù)利計(jì)算，要求學(xué)生在畢業(yè)2年內(nèi)還清，學(xué)生如有呈報(bào)不實(shí)、學(xué)行不佳，均得拒絕其申請(qǐng)或終止其貸費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)追還其貸款。[28]云南大學(xué)貸金名額定為全校學(xué)生總數(shù)的十分之二，每人月給半開銀幣8元。凡是沒有津貼或助學(xué)金的學(xué)生符合以下條件都可以申請(qǐng)：（1）各科成績(jī)均及格，平均分?jǐn)?shù)達(dá)80分以上者；（2）操行成績(jī)均列甲等者；（3）在一學(xué)期內(nèi)未曾缺席，請(qǐng)假時(shí)間不超過24小時(shí)者；（4）在一學(xué)期內(nèi)未曾受記過處分者；（5）按期注冊(cè)者。[29]中山大學(xué)則規(guī)定本科滿一年以后學(xué)年總成績(jī)?cè)?0分以上者可以向?qū)W校申請(qǐng)貸金，每生每年不得超過150元，借款利息定為4厘，其清還期間不得超過畢業(yè)后三年。江蘇大學(xué)將貸金種類分為三種：短期貸金、長(zhǎng)期貸金和指定貸金。短期貸金數(shù)額不得超過一學(xué)期的膳宿費(fèi)，短期貸金沒能按期歸還不得申請(qǐng)第二次貸金；最長(zhǎng)貸期不得超過半年，長(zhǎng)期貸金每年最多50元；長(zhǎng)期貸金和指定貸金每年還款之?dāng)?shù)與每年所貸數(shù)額相等，學(xué)生須在畢業(yè)半年內(nèi)還清，如愿一次還清，免利息。[30]一般申請(qǐng)貸金的學(xué)生必須有擔(dān)保人擔(dān)保才能獲得貸金，如學(xué)生到期不還，由擔(dān)保人償還。四川大學(xué)擔(dān)保人為當(dāng)?shù)厣烫?hào)及有固定職業(yè)人士，江蘇大學(xué)擔(dān)保人為該校教職員或該校承認(rèn)的兩位擔(dān)保人或商號(hào)。

三、獎(jiǎng)助學(xué)政策特點(diǎn)

1.學(xué)校重視

為了激勵(lì)本校學(xué)生用功學(xué)習(xí)以及減輕清寒學(xué)生的求學(xué)壓力，高等學(xué)校如復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、云南大學(xué)、武漢大學(xué)、安徽大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)助都特別重視。一些學(xué)校還專門成立了委員會(huì)對(duì)獎(jiǎng)助政策的制定、施行及對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行審查。如安徽大學(xué)設(shè)立了公費(fèi)免費(fèi)及獎(jiǎng)學(xué)金委員會(huì)，委員共7人由學(xué)校專任教師中推選；四川大學(xué)設(shè)立學(xué)生貸費(fèi)委員會(huì)，由校長(zhǎng)聘請(qǐng)學(xué)校教職員17人組成，貸金的給予由貸費(fèi)委員會(huì)審查決定。

2.目的性強(qiáng)

高校施行獎(jiǎng)助政策的目的主要有兩個(gè)方面：一是激勵(lì)學(xué)生用功學(xué)習(xí)，二是對(duì)清寒的優(yōu)秀學(xué)生給予獎(jiǎng)助。所以，高校對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)助政策的學(xué)生的成績(jī)或家庭狀況都有一定的規(guī)定。申請(qǐng)獎(jiǎng)助政策的學(xué)生成績(jī)要達(dá)到一定的要求，如山東大學(xué)規(guī)定學(xué)生申請(qǐng)免費(fèi)公費(fèi)須上年各科成績(jī)及格、平均成績(jī)?cè)?0分以上者才能申請(qǐng)。對(duì)于專門針對(duì)清寒學(xué)生的獎(jiǎng)助政策，清寒學(xué)生必須出具清寒證明書后才能有資格獲得獎(jiǎng)助學(xué)金。

3.形式多樣

民國(guó)時(shí)期高等學(xué)校采取了多種形式的獎(jiǎng)助政策，包括免費(fèi)公費(fèi)制、獎(jiǎng)學(xué)金政策、助學(xué)金與貸金政策。如安徽大學(xué)采取了免費(fèi)公費(fèi)制、獎(jiǎng)學(xué)金制度，浙江大學(xué)采取了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，同濟(jì)大學(xué)與中山大學(xué)還設(shè)立了著作獎(jiǎng)與特著獎(jiǎng)鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展。

南京國(guó)民政府前期高校施行的獎(jiǎng)助政策，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)了學(xué)生努力學(xué)習(xí)，對(duì)清寒學(xué)生的助學(xué)在一定程度上緩解了清寒學(xué)生的求學(xué)壓力。雖然其獎(jiǎng)助政策存在一定的不足，特別是對(duì)清寒學(xué)生的幫助是有限的，清寒學(xué)生仍然上不起學(xué)，當(dāng)然這是由當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的。總體上說，高校施行的獎(jiǎng)助政策是值得肯定的，對(duì)當(dāng)今高校的獎(jiǎng)助政策有一定的借鑒作用。

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