任鵬　董藝茜

摘要：基層團(tuán)組織是共青團(tuán)這座大廈的基石，它直接服務(wù)青年，加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織的建設(shè)是共青團(tuán)的發(fā)展過程中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。本課題著眼于高?；鶎臃?wù)型團(tuán)組織建設(shè)過程中面臨的組織設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、組織資源、工作力量上的問題，研究如何在新常態(tài)下做好基層服務(wù)型團(tuán)組織工作，為共青團(tuán)工作起到一點指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：高校；基層團(tuán)組織；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：HI5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-7343（2016）01-046-3

一、加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的意義

培養(yǎng)青年是共青團(tuán)的重要任務(wù)，而這個任務(wù)的直接執(zhí)行者便是基層團(tuán)組織，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)是培育青年的切實需要。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的組織，是黨的得力助手，這就意味著共青團(tuán)肩負(fù)著培養(yǎng)和建設(shè)社會主義接班人的重任。作為連接青年群體與共青團(tuán)的橋梁，基層服務(wù)型團(tuán)組織是共青團(tuán)履行基本職責(zé)的主要載體。高校學(xué)生在成長過程中，面臨著方方面面的壓力，這就需要基層團(tuán)組織通過各種實踐活動來幫助他們，促進(jìn)他們的成長。

青年是中國社會主義事業(yè)的儲備軍，作為青年團(tuán)體的服務(wù)者，基層團(tuán)組織要不斷從自身內(nèi)部找出建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并找出相應(yīng)的對策，不斷鞏固自身實力，才能更好地服務(wù)青年，為整個共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，才能在根本上打牢共青團(tuán)這座大廈的根基，才能更好地發(fā)展共青團(tuán)事業(yè)。

二、目前高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)面臨的問題

高校是青年才俊的聚集地，而青年是團(tuán)組織里不可或缺的新鮮血液。團(tuán)組織與青年的深入交流是團(tuán)組織建設(shè)必不可少的一個環(huán)節(jié)，然而這個環(huán)節(jié)卻受到了多方面因素的阻撓。新時期，高?；鶎訄F(tuán)組織工作面臨著各方面的挑戰(zhàn)。

（一）團(tuán)員意識淡薄

從初中開始，青年學(xué)生就已經(jīng)陸續(xù)開始入團(tuán)了，目前高校絕大多數(shù)學(xué)生都已經(jīng)成為了團(tuán)員。共青團(tuán)本是優(yōu)秀青年群體，然而到了大學(xué)，共青團(tuán)員這個原本光榮的身份已然失去了優(yōu)越性。共青團(tuán)員們似乎把入團(tuán)看得順理成章，覺得共青團(tuán)員與普通青年沒有任何差別，不僅不能繼承和發(fā)揚共青團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，甚至對團(tuán)組織漠不關(guān)心，對團(tuán)組織的號召完全沒有響應(yīng)，對團(tuán)組織活動的參與度幾乎為零。

（二）團(tuán)組織設(shè)置缺乏創(chuàng)新

目前高校共青團(tuán)組織普遍采取“校團(tuán)委——分團(tuán)委——班級團(tuán)支部”傳統(tǒng)的模式，對團(tuán)員的覆蓋力度不大。步入大學(xué)，班級已不再是學(xué)生的中心，學(xué)生活動方式趨于多元化，與團(tuán)組織活動的接觸力度不大。而當(dāng)前各大高校的團(tuán)組織活動主要以班級為單位開展，青年學(xué)生，特別是高年級學(xué)生參與度不高，這使得團(tuán)組織活動無法覆蓋到青年群體當(dāng)中，嚴(yán)重切斷了團(tuán)組織與青年之間的聯(lián)系，增大了團(tuán)組織服務(wù)青年的困難，從而阻礙了青年與團(tuán)組織的發(fā)展。

（三）團(tuán)的活動形式單一，活動內(nèi)容不實際

團(tuán)組織活動大多只注重形式，不貼切廣大青年的實際需求。一般青年將團(tuán)組織活動理解為各類喊口號、只注重形式的活動，并無實質(zhì)性的內(nèi)容，且與青年學(xué)生的生活相距甚遠(yuǎn)，久而久之，團(tuán)活動在青年心中只是一個虛名。團(tuán)組織活動是將團(tuán)的思想與資源傳送給青年的重要的媒介，也是團(tuán)組織與青年交流的一個重要環(huán)節(jié)。脫離了這個環(huán)節(jié)，團(tuán)組織無法深入了解廣大青年的內(nèi)心需求，這就給團(tuán)組織的建設(shè)增加了難度。

（四）團(tuán)的服務(wù)能力有待提高

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，尤其在互聯(lián)網(wǎng)思潮的沖擊下，廣大青年的物質(zhì)文化需求也更加趨于多元化，對團(tuán)組織的服務(wù)水平要求也在不斷提高。年輕一代，是充滿活力與時尚氣息的一代，傳統(tǒng)的說教方式早已不能滿足青年多層面的需求。當(dāng)前大部分團(tuán)組織把網(wǎng)絡(luò)作為共青團(tuán)工作的平臺，主要提供與團(tuán)工作相關(guān)的新聞瀏覽、信息報送、文件查詢、網(wǎng)站群鏈接等，而沒有提供電子郵件、通訊聊天、論壇交流、音樂播放等與當(dāng)代青年生活息息相關(guān)的服務(wù)。另外，高校青年面臨著學(xué)業(yè)、就業(yè)等多重壓力，這就需要團(tuán)組織提高服務(wù)能力，更好地服務(wù)青年，以推動青年與團(tuán)組織的共同發(fā)展。

（五）團(tuán)的隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

現(xiàn)今多數(shù)高校專職團(tuán)干部數(shù)量明顯下降，部分院系團(tuán)總支書記直接由輔導(dǎo)員兼任，團(tuán)干部素質(zhì)水平參差不齊。目前全國團(tuán)員青年約8900萬人，但專職團(tuán)干部僅為約26萬人，團(tuán)干部與團(tuán)員比例為1：346，基層團(tuán)組織普遍缺乏團(tuán)干部，加之部分團(tuán)員對基層團(tuán)組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，對團(tuán)組織和團(tuán)活動漠不關(guān)心，這嚴(yán)重滯后了團(tuán)組織的發(fā)展。

三、加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的對策

高校團(tuán)組織的發(fā)展離不開與廣大青年的緊密聯(lián)系。青年是團(tuán)組織的儲備軍，找出并解決團(tuán)組織建設(shè)面臨的問題是基層團(tuán)組織更好地服務(wù)青年的前提，是促進(jìn)青年發(fā)展與團(tuán)組織發(fā)展的重中之重。新常態(tài)下，針對團(tuán)組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，做出相應(yīng)的對策是團(tuán)組織發(fā)展道路上的重要環(huán)節(jié)。

（一）創(chuàng)建青年綜合服務(wù)平臺，整合團(tuán)組織各項資源

改變傳統(tǒng)行政層級式的模式，利用互聯(lián)網(wǎng)打造青年綜合服務(wù)平臺，整合多方面的力量和資源，上下聯(lián)動，多措并舉，更好地服務(wù)青年。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)成了人民生活不可或缺的一部分，更是與廣大青年形影不離。團(tuán)組織需要改良當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)工作平臺，完善各項功能，比如新增通訊聊天、論壇交流等功能，增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢窗口，建設(shè)團(tuán)組織官方微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，來實現(xiàn)團(tuán)組織與青年的實時交流，為廣大青年團(tuán)體打造一個集資源、教育、管理與服務(wù)一體化的平臺。

隨著社會、制度、經(jīng)濟(jì)、科技等環(huán)境因素的變遷，團(tuán)組織資源的種類和數(shù)量也在不斷變化之中。團(tuán)組織本身擁有豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、人力等實體資源以及社會、信息、知識、文化、網(wǎng)絡(luò)等虛擬資源。對這些已有的資源要進(jìn)行整合并深入挖掘，將其全面覆蓋到青年綜合服務(wù)平臺，擴(kuò)大青年群體對團(tuán)組織資源的接觸面；另外要合理利用高校教務(wù)、科研、就業(yè)等相關(guān)部門零散的資源，為廣大青年提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，切實為青年服務(wù)。這不僅可以使青年在獲取資源的同時，受到團(tuán)組織先進(jìn)文化潛移默化的感染，更提高了團(tuán)組織的工作效率。

（二）改進(jìn)傳統(tǒng)模式，增大團(tuán)組織覆蓋面

在原有的以班級為單位的團(tuán)組織模式上，增加公寓、社團(tuán)等覆蓋面大的團(tuán)組織模式。大學(xué)給廣大青年提供了許多獲取知識、增長各方面能力的平臺，校園活動更不再是單純的班級活動。公寓生活以及社團(tuán)活動在青年生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。步入大學(xué)，隨著年齡的增長，知識的積累，傳統(tǒng)的團(tuán)組織模式已經(jīng)不能滿足廣大青年的需求。將原有的以班級為單位的團(tuán)組織活動應(yīng)逐漸向社團(tuán)、公寓等平臺輻射，在校園各個社團(tuán)、學(xué)生公寓等青年學(xué)生活動頻率高的地方設(shè)置相應(yīng)的團(tuán)組織點，根據(jù)實際情況，不定期開展團(tuán)組織活動，密切關(guān)注青年學(xué)生的成長，比如開展青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，與此同時，將團(tuán)的思想傳達(dá)給青年群眾，打造多元化的活動模式，使得團(tuán)的工作走出校園，最終融入到社會這個大舞臺，為青年學(xué)生提供更多社會實踐機(jī)會。

（三）推廣項目化的團(tuán)組織活動，實現(xiàn)青年與團(tuán)組織雙成長

傳統(tǒng)的團(tuán)組織活動帶有一定的被動性，青年的參與度普遍不高。德國國家標(biāo)準(zhǔn)DN69901將項目定義為“項目是指在總體上符合如下條件的唯一性的任務(wù)（計劃）：具有特定的目標(biāo)；具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件；具有專門的組織”。在基層團(tuán)組織中開展項目化的活動，由團(tuán)委確定項目類別，根據(jù)項目的可行性以及與團(tuán)委工作的關(guān)聯(lián)度來確定重點項目，并與相關(guān)團(tuán)支部簽訂《青年文明號創(chuàng)建活動》立項書。團(tuán)委在給予組織、宣傳、經(jīng)費等方面支持的同時，對各個項目的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，并對項目最后的實施結(jié)果進(jìn)行考核與評優(yōu)。

基層團(tuán)組織位于共青團(tuán)工作的一線，與青年團(tuán)員聯(lián)系較為緊密，具有豐富的人脈資源和地域資源。在推廣團(tuán)組織活動項目化的同時，要號召廣大青年團(tuán)員踴躍報名，首先調(diào)動他們的積極性，然后一步步引導(dǎo)他們參與到團(tuán)組織活動中來。團(tuán)組織活動項目化不僅可以充分調(diào)動團(tuán)支部和廣大青年團(tuán)員的參與熱情，發(fā)揮其主體作用，同時也增強(qiáng)了團(tuán)組織活動的針對性和有效性，使得團(tuán)組織活動更加具體化、實際化，提高了團(tuán)組織的凝聚力。