邵春艷　徐紹坤　楊亞河

[摘 要] 專業(yè)設置與調整是新建本科高校轉型發(fā)展背景下內涵建設的主要舉措，新建本科高校專業(yè)設置與調整應遵循統(tǒng)一性原則、服務地方原則、發(fā)展性原則和結構優(yōu)化原則；圍繞“產業(yè)鏈、技術鏈”構建具有自身特色的專業(yè)群，新增能完善專業(yè)群建設的新專業(yè)，是專業(yè)設置和專業(yè)內涵建設的有效途徑；完善專業(yè)建設評估指標，以服務地方為導向，建立一套完整的適合學校發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調整機制，及時調整和淘汰不適宜專業(yè)，是優(yōu)化專業(yè)結構，提高專業(yè)辦學水平和質量的重要手段。

[關鍵詞] 新建本科高校；轉型發(fā)展；專業(yè)設置；調整

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016）10-0011-03

“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，是2014年中國進行高等教育結構調整非常重要的戰(zhàn)略步驟，是增強高等教育服務地方經濟社會發(fā)展能力的重要舉措，近兩年來，新建本科高校轉型發(fā)展成為教育界乃至社會關注的熱點。2015年7月，教育部高等教育司司長在中國教育新聞網發(fā)表“把握‘學校主體、地方主責工作定位積極引導部分地方本科高校轉型發(fā)展”的文章，對深刻把握部分新建本科高校轉型發(fā)展的基本要求指明了方向，其中指出：要充分調動新建本科高校在“轉型發(fā)展”中的自主性、創(chuàng)造性，拿出“在人才培養(yǎng)方案上變、在專業(yè)設置上調、在課程體系上改、在師資配備上動、在教學管理機制上轉”的具體方案及自我評價方案……[1]地方本科高校轉型發(fā)展專業(yè)設置與調整管理問題日益顯現。

一 新建本科高校專業(yè)設置內涵的基本認識

從2003年開始，國家正式確立了五年一輪的本科教學評估制度，2010年以來，主要對未參加過教學工作評估的各類新建本科學校進行合格評估，其合格評估的“兩個突出”核心工作內涵是突出服務區(qū)域（行業(yè)）經濟和社會發(fā)展；突出培養(yǎng)應用型人才的辦學定位，確定了新建本科高?！暗胤叫?、應用型”的辦學定位，培養(yǎng)應用型人才是新建本科高校的人才培養(yǎng)目標。在此基礎上，2014年2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育中特別提到的“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，實際是對新建本科高校深化應用型人才培養(yǎng)目標改革的進一步規(guī)范和要求。因此，新建本科高校的生存與發(fā)展，關鍵在于能否主動適應經濟社會發(fā)展需求和就業(yè)需求的新變化，堅持把專業(yè)設置作為引導新建本科高校轉型發(fā)展的切入點，打造一批地方（行業(yè)）急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應用型專業(yè)是學校生存和發(fā)展的核心競爭力。

二 新建本科高校專業(yè)設置的基本原則和路徑

新建本科高校專業(yè)設置應遵循以下四個基本原則：

1 統(tǒng)一性原則

堅持專業(yè)設置與調整工作與學校指導思想、應用型人才培養(yǎng)目標相統(tǒng)一，各學院根據“調研論證、系統(tǒng)設計、整體推進”的思路，做好專業(yè)群和專業(yè)設置與調整的論證與規(guī)劃工作。

2 服務地方原則

專業(yè)設置結合地方產業(yè)鏈和地方社會經濟發(fā)展規(guī)劃，重點考慮學校支撐地方產業(yè)升級、技術進步和社會管理創(chuàng)新、沿邊對外開放的需要。優(yōu)先設置符合國家戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、社會建設和公共服務領域改善民生急需的產業(yè)。

3 發(fā)展性原則

跟蹤學科發(fā)展的前沿動態(tài)，認真組織專業(yè)調研，結合具有地方特色的文化資源、自然資源和產業(yè)結構，根據地方產業(yè)升級、轉型的需要，適度超前設置專業(yè)。關注專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，從學校辦學條件、專業(yè)發(fā)展空間、人才需求規(guī)模、學生就業(yè)等方面綜合考慮專業(yè)設置。

4 結構優(yōu)化原則

科學應用系統(tǒng)理論，合理安排專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)結構，處理好一般專業(yè)與優(yōu)勢（特色）專業(yè)、基礎型專業(yè)與應用型專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)與新興專業(yè)之間的關系，注意專業(yè)之間的相互聯(lián)系與支撐，形成整體優(yōu)勢。優(yōu)先設置學科、專業(yè)交叉的復合型、應用型專業(yè)，優(yōu)先設置支撐地方產業(yè)升級、轉型的專業(yè)群核心專業(yè)。

新建本科高校專業(yè)應通過以下三個路徑進行設置：

1 系統(tǒng)設計

目前，新建本科高校專業(yè)設置現狀特點表現為：迎合市場需要的實用專業(yè)、結合新興產業(yè)發(fā)展的新興專業(yè)、適應科技進步的跨學科專業(yè)。[2]但如果光憑這些特點來選擇熱門專業(yè)申報，則有失偏頗。專業(yè)設置應從宏觀層面分析，研究國家相關產業(yè)政策，根據市場調研論證和學校已有學科基礎進行系統(tǒng)設計，整體推進。堅持學校定位面向地方，形成專業(yè)結構緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的應用型學科專業(yè)體系，按照融入地方經濟建設、產業(yè)振興和技術進步的需要，制定完善應用型人才培養(yǎng)的專業(yè)建設規(guī)劃。根據地方產業(yè)鏈，結合地方社會經濟發(fā)展規(guī)劃，建設服務地方的專業(yè)群和專業(yè)方向，形成整體優(yōu)勢。通過進一步優(yōu)化專業(yè)結構和布局，引導期逐步形成布局合理、內涵豐富、特色鮮明、以應用型專業(yè)為主的專業(yè)建設新格局，限制設置與研究型綜合大學趨同的專業(yè)。

2 專業(yè)開發(fā)

各教學單位根據學?？傮w規(guī)劃制定本單位專業(yè)發(fā)展規(guī)劃（包含規(guī)模發(fā)展或結構調整），學校每年申報的新專業(yè)，原則上以各教學單位專業(yè)規(guī)劃為依據，如需申報規(guī)劃外專業(yè)，需另附論證說明材料；在專業(yè)開發(fā)的過程中，還要密切關注省內和省外其他高校相關專業(yè)的設置情況；專業(yè)開發(fā)還應深入調研，獲取豐富而準確的信息，并充分考慮學校滿足專業(yè)設置所擁有的物質條件和師資，填寫“擬設專業(yè)基本信息表”，含教學單位基本情況介紹，學校開設的相關專業(yè)，學校擬設專業(yè)及相關專業(yè)校內教師情況，學校擬設專業(yè)外聘教師情況，教學單位現有校內院外和校外實驗條件和實習實訓條件等，為進行設置階段的各項工作順利開展提供前提和準備，堅持專業(yè)設置要有所為有所不為。

3 專業(yè)設置

專業(yè)開發(fā)與設置的橋梁是進行充分論證[3]，由學校評估單位對照本科教學基本狀態(tài)和人才培養(yǎng)質量，對擬開設專業(yè)進行可行性論證，從而為專業(yè)設置實現科學性、規(guī)范性、效益性奠定扎實基礎，避免臨時動意。各項條件審核通過后，教學單位要周密組織專業(yè)設置的各項實施工作，包括對師資進行適應“雙師雙能型教師”培養(yǎng)培訓，開發(fā)體現“專業(yè)定位面向行業(yè)、課程設置對接技術；培養(yǎng)目標適應職業(yè)和就業(yè)、培養(yǎng)方案突出能力導向、培養(yǎng)過程產教融合、培養(yǎng)保障校地校企合作”的人才培養(yǎng)方案，學校對開辦新專業(yè)支持經費及來源的承諾等。

三 構建具有自身特色的專業(yè)群是新建本科高校專業(yè)設置和內涵建設的有效途徑

構建專業(yè)群，是指新建本科高校根據學校的地方服務面向，以優(yōu)勢專業(yè)為核心，按照專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享的原則構建專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的聚集效應，以專業(yè)群建設帶動教育資源優(yōu)化配置。新建本科高校圍繞“產業(yè)鏈、技術鏈”構建具有自身特色的專業(yè)群，新增能完善專業(yè)群建設的新專業(yè)，是專業(yè)設置和內涵建設的有效途徑。群內各專業(yè)與崗位職業(yè)能力需求密切相關，把核心專業(yè)在課程體系與教學內容改革、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面的成果輻射至專業(yè)群各專業(yè)；不斷優(yōu)化資源配置和專業(yè)群平臺課程，完善專業(yè)結構布局，逐步拓展符合產業(yè)鏈或技術鏈的新專業(yè)；建成相互共享的教學資源庫、相互兼容的師資隊伍、相互支撐的實訓教學平臺；把核心專業(yè)按專業(yè)碩士授權點的要求開展建設，通過論證、規(guī)劃、遴選，積極開展專業(yè)碩士點申報的準備，搭建應用型人才培養(yǎng)的立交橋。一般以1～2個專業(yè)為核心專業(yè)，由2～3個專業(yè)提供服務和支撐，構建支撐地方產業(yè)升級的專業(yè)群，實現一些關鍵技術、重點技術在地方行業(yè)產業(yè)中的應用。立足于地方，面向地方行業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推進產教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式改革，提高教學質量和辦學水平，培養(yǎng)地方行業(yè)建設和發(fā)展需要的一線高層次應用型人才。

四 云南H新建本科高校專業(yè)設置與調整實踐探索

基于以上對新建本科高校轉型發(fā)展背景下專業(yè)設置與調整的探討，云南省H新建本科高校在實踐中邁出了新的步伐。自2006年學校編制“十一五”規(guī)劃開始，明確提出“培養(yǎng)為地方經濟建設和社會進步服務的應用型人才”的人才培養(yǎng)定位；2007年底，學校制定《關于實施質量工程、建設合格本科院校的若干意見》，提出“以應用型人才培養(yǎng)為中心，以評建工作為主線，以提高質量為主題”的工作思路；在此基礎上，2008年，學校制定了“十一五”規(guī)劃補充意見，提出了“立足本土，汲取滋養(yǎng)，升騰本土，服務發(fā)展”的理念，確定了“地方性、民族性、國際化”的特色發(fā)展定位；2010年，人才培養(yǎng)目標定位是：“培養(yǎng)具有能為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務的高素質應用型人才?！盚高校在審視自身的教育經歷中，積極開展新建本科院校轉型發(fā)展工作，以主動適應國家高等教育改革，2014年獲批為省級新建本科高校首批轉型試點高校。在近兩年學校的專業(yè)設置與調整實踐探索中，具體的改革進程與措施包括：

1 優(yōu)化專業(yè)結構，建立對接地方產業(yè)鏈的專業(yè)體系

自“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”口號的提出，新建本科高校“舵船”航向從此得到了進一步明確，H高校未雨綢繆，做出了示范引領和表率。專業(yè)是一所大學立學之本，教學之范，專業(yè)結構的合理與否，能夠體現其辦學的水平和特色優(yōu)勢，H高校借轉型發(fā)展之機，逐步優(yōu)化專業(yè)結構，應用技術型特征日趨顯現，結合學校2014年工商管理、工藝美術、環(huán)境生態(tài)工程三個專業(yè)的申報實踐，探討新建本科高校轉型背景下新專業(yè)設置要考慮的幾個方面。

根據“調研論證、系統(tǒng)設計、整體推進”的改革思路，（1）以處理好基礎型和應用型關系進行專業(yè)選擇。工商管理屬基礎型專業(yè)，但它是管理類學科群形成的支撐基礎和核心，為管理學科統(tǒng)領專業(yè)，能夠對學?，F有的財務管理、物流管理、經濟學、國際經濟與貿易、經濟統(tǒng)計學和酒店管理六個本科專業(yè)學科發(fā)展構建更為合理的框架，為重點面向區(qū)域經濟的管理類學科奠定堅實基礎。盡管工商管理（專業(yè)代碼120201K）屬國家控制專業(yè)，專業(yè)論證復雜艱辛，H高校兩年前專業(yè)申報失敗后仍能吸起經驗，認真做好規(guī)劃和部署，深入開展專業(yè)調研，并對校內師資、實習實訓場所、人才培養(yǎng)方案的完善等方面有效整合以達到新專業(yè)開設的教學要求，而不是一味去追求應用性特征明顯的專業(yè)。（2）瞄準國家戰(zhàn)略性文化產業(yè)進行專業(yè)選擇。工藝美術是一個具有鮮明的文化特色、體現精深文化內涵、符合國家戰(zhàn)略方向的文化產業(yè)，H高校所處地域有著豐富且深厚的民族民間文化資源，孕育了紫陶、錫工藝、根雕、民族民間服飾等眾多獨具地方特色的工藝美術產業(yè)門類，紫陶是其中的典型代表，作為我國四大名陶之一，素有“文人陶”之稱的紫陶無論是傳統(tǒng)工藝，還是文化藝術層面都有著極高的學術研究價值，為振興地方工藝美術經濟，發(fā)展地方工藝美術產業(yè)，H高校選擇工藝美術專業(yè)作為新設本科專業(yè)申報建設，其專業(yè)方向選擇陶藝設計、金屬工藝設計。（3）以服務地方經濟為目標進行進行專業(yè)設置。云南省生物資源、礦產資源和水能資源均列全國前列，隨著經濟快速增長和城市化的迅速擴張，對資源開發(fā)和環(huán)境改造的強度越來越大，導致滑坡、泥石流、水土流失等生態(tài)災難和水土氣候等環(huán)境介質污染事故頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境質量日益惡化，嚴重制約著云南省經濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設對環(huán)保人才的需求日益突出，越來越多的高校開始陸續(xù)設置環(huán)境科學、環(huán)境工程等專業(yè)。但多年的生態(tài)環(huán)境治理實踐表明，僅靠物理和化學的方法已經無法解決面臨的生態(tài)環(huán)境問題，而生物修復、生態(tài)治理正逐漸成為重要手段。因此，我們選擇教育部2011年增設的環(huán)境生態(tài)工程專業(yè)，該專業(yè)集合了環(huán)境科學、環(huán)境工程、生態(tài)學、計算機科學等高新科學技術，旨在培養(yǎng)能夠利用生態(tài)學原理與技術解決生態(tài)環(huán)境問題的高級專門人才。

2 根據地方經濟產業(yè)鏈，構建專業(yè)群，新增完善專業(yè)群建設新專業(yè)

H高校借轉型發(fā)展之機，依托省級本科教學質量工程專業(yè)群建設項目和學校轉型發(fā)展子項目等開展支撐產業(yè)升級的專業(yè)群建設，集中學校資源建設好、社會有需求、辦學基礎好的專業(yè)集群，提高特色優(yōu)勢專業(yè)的集中度和產業(yè)對接服務能力。圍繞省級“機械化自動化專業(yè)群”和學校轉型發(fā)展子項目“高原特色農業(yè)專業(yè)群”產業(yè)鏈、技術鏈構建專業(yè)群的建設需要，新增能完善專業(yè)群建設的新專業(yè)。（1）機械化、自動化專業(yè)群。以機械工程、電氣工程及其自動化為核心專業(yè)，計算機科學與技術、通信工程提供服務和支撐，實現重點技術——“信息化帶動工業(yè)化”在地方工業(yè)產業(yè)中進行應用，緊密圍繞“應用性”和“地方性”的人才培養(yǎng)定位，探索并實踐“大專業(yè)、多方向”的專業(yè)建設思路，以地方礦業(yè)、電力、化工等支柱產業(yè)為依托，深入思考產教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。使核心專業(yè)及專業(yè)群起到人才培養(yǎng)的示范引領作用，并對其它專業(yè)建設起到帶動作用。計算機科學與技術、通信工程專業(yè)加強實驗實習實訓條件建設，為實踐教學提供平臺和物質保障，為社會服務提供支持，計算機技術與通信技術的應用對整個工業(yè)生產過程的機械化、自動化能夠起到顯著的優(yōu)化作用，使得整個工程從設計到運行變得更加科學高效。2015年選擇申報的自動化專業(yè)能夠為專業(yè)群在應用型人才培養(yǎng)中進行強有力的支撐與促進，體現學科整合優(yōu)勢，培養(yǎng)交叉型、應用型人才，形成特色鮮明的專業(yè)群。（2）高原特色農業(yè)專業(yè)群。高原特色農業(yè)的內涵是要充分利用云南地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大等條件，圍繞產業(yè)調結構、轉方式、促轉型。2014年H高校所處州人民政府工作報告中提出了發(fā)展高原特色農業(yè)的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設高原特色農業(yè)，打造綠色生態(tài)戰(zhàn)略品牌，如做強蔬菜產業(yè)，做大花卉產業(yè)，做優(yōu)烤煙產業(yè)，做特林果產業(yè)，做新生物資源產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)凝聚力和競爭力。十二五期間生命學院通過廣泛調研和組建有行業(yè)企業(yè)一線工程技術人員參與的專業(yè)建設委員會，梳理了農學（核心專業(yè)）、植物保護、設施農業(yè)科學與工程、生物科學、生物技術等專業(yè)人才目標崗位群，針對崗位群確定了專業(yè)核心能力、技能和知識。根據高原特色農業(yè)產業(yè)鏈的特點初步構建了以生物科學為基礎，做好支撐現代農業(yè)發(fā)展所需的資源保護與挖掘以及生態(tài)環(huán)境的修復與重建（產前）；以生物技術專業(yè)做好支撐現代農業(yè)發(fā)展所需的農業(yè)生物技術；以農學、設施農業(yè)科學與工程和植物保護三個專業(yè)做好支撐現代農業(yè)發(fā)展（產中）的應用型的人才培養(yǎng)專業(yè)群。

3 構建專業(yè)預警與淘汰機制

專業(yè)結構調整是高校提高自身適應力、競爭力的重要途徑。按照“招生隨就業(yè)，辦學跟市場”的原則，吸納地方企事業(yè)、行業(yè)專家參與到學校專業(yè)建設中，建立專業(yè)指導委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃全校專業(yè)建設。圍繞“應用型專業(yè)占全校專業(yè)75%左右，應用技術型特征明顯”目標，實行就業(yè)情況、招生計劃、地方需求與專業(yè)發(fā)展掛鉤，對第一志愿報考率低、就業(yè)率低的專業(yè)實行預警，對初次就業(yè)率低的專業(yè)實行減少招生數、隔年招生，甚至停止招生。通過完善專業(yè)建設評估指標，以服務地方為導向，逐步建立起一套完整的適合學校發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調整機制，及時調整和淘汰不適宜專業(yè)，以優(yōu)化專業(yè)結構，提高專業(yè)辦學水平和質量。

參考文獻

[1]張大良.積極引導部分地方本科高校轉型發(fā)展[N/OL].

中國高等教育，[2015-7-9].

http：//www.edu.cn/edu/renwu/shengyin/201507/

t20150709_1286684.shtml.

[2]王瑛，喻道安.地方普通高等院校新專業(yè)建設的困境及

對策[J].中國大學教學2010（9）.

[3]李峻峰，米巖軍.職業(yè)學校新專業(yè)開發(fā)與設置的策略研

究[J].江蘇高教，2010（2）.