張純坤

摘 要：建立科學(xué)合理的學(xué)校設(shè)備管理制度，確保義務(wù)教育階段教學(xué)設(shè)備設(shè)施正常高效運轉(zhuǎn)和使用，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在學(xué)校硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的條件下，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)備已基本接近城市學(xué)校，但在管理水平以及管理理念上鄉(xiāng)村學(xué)校與城市有很大的差距，本文針對這一問題進(jìn)行研究，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備管理水平一體化提出針對性的建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；學(xué)校設(shè)備；管理；一體化

中圖分類號：G521文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0185-01

當(dāng)前，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校間差距不僅僅表現(xiàn)在硬件設(shè)施方面的差異，更表現(xiàn)在教育觀念和管理制度上，例如農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和教師傳統(tǒng)教育觀念較強(qiáng)，未能認(rèn)識到現(xiàn)代化教學(xué)方式的重要性，不重視現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用，管理制度落后，未能高效利用已有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備設(shè)施。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅僅要求農(nóng)村學(xué)校在硬件條件上和城市學(xué)校保持一致，更要求農(nóng)村學(xué)校在同等化設(shè)備設(shè)施的使用和管理上保持相同的水準(zhǔn)。所以在探析財政保障制度的同時，需要注意農(nóng)村落后地區(qū)的教學(xué)設(shè)備管理和財政經(jīng)費長期投入，確?，F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備設(shè)施能夠高效、長期使用，為教師專業(yè)能力施展創(chuàng)造良好的硬件平臺。教育行政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校設(shè)備管理方面的支持力度，為農(nóng)村學(xué)校設(shè)備設(shè)施管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識和技能的培訓(xùn)，結(jié)合本地的實際幫助農(nóng)村學(xué)校制定出一套科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)施管理制度。學(xué)校作為最直接的管理層面，一定要確定以人為本的管理理念，一切設(shè)備設(shè)施都是為教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”所服務(wù)的，在設(shè)備設(shè)施管理方面要“重使用”，為教師和學(xué)生的使用創(chuàng)造良好的條件。教師作為教學(xué)設(shè)備設(shè)施的使用者，一定提高使用意識和責(zé)任感，對于新的教學(xué)設(shè)備設(shè)施要敢于去學(xué)習(xí)去使用，去探索新的教學(xué)方法和方式，積極施展自身的專業(yè)能力；另外在使用設(shè)備的過程中，注意科學(xué)合理地使用設(shè)備，有問題及時向管理部門反映，切實協(xié)助學(xué)校管理現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施。教學(xué)設(shè)備設(shè)施管理是提高學(xué)校教育資源利用效率的重要途徑，政府在城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施同等化建設(shè)中需要投入大量的資金，科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)施管理制度能夠最大限度的利用現(xiàn)有的教育資源，減少教育資源的閑置和浪費。

建立常態(tài)化的財政經(jīng)費投入機(jī)制，制定義務(wù)教育學(xué)校公用費用標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)和升級能夠正常進(jìn)行，使農(nóng)村落后地區(qū)同等化的教學(xué)設(shè)備設(shè)施不因后續(xù)的維修維護(hù)經(jīng)費而形成新的不均等。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)設(shè)備同等化建設(shè)是一個長期投入的過程，不是簡單的一次性政府投入進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，更需要標(biāo)準(zhǔn)化建校之后的后續(xù)經(jīng)費投入，是一個動態(tài)的投入過程。首先，政府要加大對農(nóng)村義務(wù)教育公用費用的投入。“農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費不僅存在著數(shù)量上的不足，而且城鄉(xiāng)、區(qū)域之間也存在著巨大的差距，直接造成了農(nóng)村中小學(xué)的運轉(zhuǎn)難與農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高難”[1]，公用費用是維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的基本條件，它的支出范圍涵蓋教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)實驗、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料購置、房屋及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，其目的在于保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。實行標(biāo)準(zhǔn)化建校必然涉及學(xué)校的日常運轉(zhuǎn)和管理，而政府加大對農(nóng)村地區(qū)教育公用經(jīng)費的投入有助于學(xué)校管理的水平保持和城市一致，也有助于農(nóng)村學(xué)校設(shè)備設(shè)施的正常使用和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。其次，制定農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障同等化的設(shè)備設(shè)施的使用、維修和升級。中央政府應(yīng)制定全國性的最低義務(wù)教育公用費用標(biāo)準(zhǔn)，各地省級政府根據(jù)各地實際，結(jié)合國家最低標(biāo)準(zhǔn)制定適合地方的義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠避免不同地區(qū)義務(wù)教育公用費用標(biāo)準(zhǔn)差距過大，加速不同地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時，地方政府應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育公用費用傾斜，加大對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校公用費用的支持力度，保障農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費充足，教學(xué)設(shè)備設(shè)施能夠保持正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代。

提高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校設(shè)備設(shè)施的信息化管理水平，大幅度提升設(shè)備設(shè)施管理的效率。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理信息化，能夠減輕學(xué)校管理人員的工作強(qiáng)度和提高學(xué)校管理工作效率，同時也是教育信息化進(jìn)程的一部分。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為不同地區(qū)不同學(xué)校間提供了大致相等的硬件設(shè)施條件，這將為學(xué)校管理信息化建設(shè)提供良好的硬件支撐，同時學(xué)校管理信息化化又能夠提高學(xué)校同等化設(shè)備設(shè)施的管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施同等化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。首先，統(tǒng)一學(xué)校管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件在信息化管理中的地位。教育行政部門應(yīng)制定學(xué)校管理信息化的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)有助于學(xué)校管理信息化的落實和應(yīng)用，而統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是義務(wù)教育學(xué)校信息化管理的成功的關(guān)鍵，這樣能夠減少由于不同地區(qū)不同學(xué)校的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生新的管理矛盾。重視管理軟件在學(xué)校管理信息化中的作用，優(yōu)秀的管理軟件能夠大幅度提高學(xué)校設(shè)備設(shè)施的管理效率和減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)。教育行政部門在研發(fā)或采購教育管理軟件的時候，應(yīng)當(dāng)注意宏觀層面的統(tǒng)一和微觀層面的差異性，根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)校的實際，注重差異性與宏觀的統(tǒng)一性的結(jié)合，同時應(yīng)考慮學(xué)校信息化管理軟件的升級和適應(yīng)不斷發(fā)展的新要求。其次，建立規(guī)范的財政投入機(jī)制，將學(xué)校信息化管理的費用納入財政經(jīng)費保障范圍。義務(wù)教育學(xué)校管理信息化建設(shè)離不開財政經(jīng)費的支撐，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，建立規(guī)范化的財政投入機(jī)制，有利于農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)校信息化管理水平的提高。與此同時，學(xué)校管理信息化有助于地方政府了解各個地區(qū)不同學(xué)校間設(shè)備設(shè)施情況特別是農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)校設(shè)備設(shè)施情況，為政府決策和增加投入提供全面客觀的數(shù)據(jù)。

（作者單位：寧夏大學(xué)教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔志輝.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008：99.