張杰

【摘 要】伴隨我國經(jīng)濟(jì)形勢逐步走進(jìn)新常態(tài)的背景下，所有行業(yè)都在圍繞著自身短期利潤與長期發(fā)展需求重新進(jìn)行市場定位，并就企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)與制度進(jìn)行改進(jìn)。電力企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體制中充當(dāng)著重要的支柱作用，如何通過有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制以精化企業(yè)管理，進(jìn)一步保障民生需求成為電力企業(yè)無法回避的問題。本文就電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際意義進(jìn)行淺析，并就個(gè)人觀點(diǎn)提出幾點(diǎn)強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；管理措施

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意義淺析

1.保障企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)

電力企業(yè)雖然是我國民生的根本，但是其生產(chǎn)經(jīng)營活動所需資金流較大，在整體的經(jīng)營活動中無可避免的會受到市場的影響，且因?yàn)槔鏇_突或利益交差而產(chǎn)生資產(chǎn)侵占與挪用等損害企業(yè)利益的犯罪行為也是時(shí)有發(fā)生的。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以通過對提升財(cái)務(wù)管理水平、降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等多重舉措相結(jié)合的方式控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，使其圍繞著企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面保障企業(yè)的資產(chǎn)安全；另一方面維持整體的經(jīng)營活動有序進(jìn)行。

2.國有資產(chǎn)保值，增值

電力作為我國民眾生活的基本需求資源，必定由國家進(jìn)行保障，所以在電力企業(yè)的資金來源中國有資產(chǎn)占據(jù)了非常大的比重，而前文提及電力企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以通過對經(jīng)濟(jì)活動的有效控制來服務(wù)于企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展需求，在保障企業(yè)基本生存需求的基礎(chǔ)上追求發(fā)展，這在另一層面上可以說是對國有資產(chǎn)的保值及增值。

3.完善電力企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制因?yàn)橹苯由婕暗狡髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，所以其控制活動會在信息資料角度直接關(guān)系到電力企業(yè)生產(chǎn)、銷售、人力資源、后勤保障等部門的管理經(jīng)營，雖然說財(cái)務(wù)內(nèi)部控制雖然也僅僅屬于內(nèi)部控制工作的一個(gè)小分支，但是因其涉及范圍較廣，且能夠直接有效地控制各部門經(jīng)濟(jì)命脈并以此獲取各部門直觀的經(jīng)營管理信息，所以財(cái)務(wù)內(nèi)部控制可以說是對企業(yè)整體活動經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)化的控制和反映，而這種全局性的控制信息對于完善電力企業(yè)整體的內(nèi)部控制系統(tǒng)來說具備重要意義。

二、 電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理措施探析

1.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系制度

體系的建立是實(shí)施一項(xiàng)管理的物質(zhì)框架基礎(chǔ)，而制度的建立健全則是管理活動的理論保障。電力企業(yè)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須要從這兩方面著手。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是對企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制，配合一系列的會計(jì)政策和實(shí)施方法，保障電力企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)安全的舉措。以審計(jì)工作為例，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中，審計(jì)是其中的重要模塊。審計(jì)工作可以說是財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的托底保障，是財(cái)務(wù)工作不可突破的底線，所以財(cái)務(wù)審計(jì)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的作用也舉足輕重。在體系角度而言，審計(jì)工作可以加強(qiáng)核查管理、避免會計(jì)信息失真，滿足財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管的需求，完善內(nèi)部控制整體的運(yùn)行框架；在制度角度上來說，將審計(jì)工作進(jìn)行制度化的規(guī)范，一方面可以規(guī)范審計(jì)工作；另一方面可以確立審計(jì)部門工作地位及權(quán)威性，方便后期財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序進(jìn)行。當(dāng)然審計(jì)工作只是其中的一個(gè)例子，實(shí)際工作中的監(jiān)管模塊、外部審計(jì)模塊、風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對模塊等都需要進(jìn)行體制化建設(shè)，并在制度中確認(rèn)其地位與工作內(nèi)容等，以便于后期工作的開展。

2.重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識的培養(yǎng)與提升

在我國所有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門中，權(quán)限不明、職能交叉、甚至瀆職的行為屢有發(fā)生，因?yàn)樵谪?cái)務(wù)部門的工作中，雖然設(shè)置了崗位權(quán)限，并且明確不相容職務(wù)相分離的制度，但是卻忽視了人的社會性。在財(cái)務(wù)工作中，電子支付環(huán)節(jié)出納制單交由會計(jì)或財(cái)務(wù)主管審核，在理論上已經(jīng)滿足對資金流動的控制，但是很多審核崗位的工作人員由于過度信賴上一環(huán)節(jié)工作人員而沒有進(jìn)行審查核實(shí)，直接予以通過，一旦發(fā)生資金支付錯(cuò)誤導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失或資金短時(shí)間被他人占用，該部分損失企業(yè)只能自行承擔(dān)。這說明在電力企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的工作中，除了要加強(qiáng)制度化的建設(shè)，還要將財(cái)務(wù)內(nèi)控活動涉及到相關(guān)工作人員的內(nèi)控觀念進(jìn)行培養(yǎng)與提升，因?yàn)闊o論制度建設(shè)的多么完善，終歸是由工作人員去完成，意識形態(tài)是社會實(shí)踐的指揮者，相關(guān)工作人員無法在意識層面認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制便一直難以達(dá)到其預(yù)期價(jià)值，電力企業(yè)在此環(huán)境中，必須認(rèn)識到財(cái)務(wù)內(nèi)控意識對于企業(yè)整體貫徹財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重要意義，在企業(yè)內(nèi)普及財(cái)務(wù)內(nèi)控知識，塑造財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍以保障財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利進(jìn)行。

3.重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對能力的提升

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制服務(wù)于企業(yè)整體經(jīng)營活動及戰(zhàn)略管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理又是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，所以在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以說是重中之重，是提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)整體綜合實(shí)力的關(guān)鍵。電力改制過后，電力企業(yè)逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，但是因固有的粗放式經(jīng)營理念根深蒂固，所以電力企業(yè)整體對于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制存在極大的漏洞，且對風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對幾乎沒有任何實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致電力企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力極低，一旦財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到控制不僅會影響到企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)訐u企業(yè)整體的生存根本。在實(shí)際工作中，電力企業(yè)必須要通過對財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批具備風(fēng)險(xiǎn)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員，以強(qiáng)化企業(yè)對細(xì)微風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力以及整體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，雖然沒有實(shí)際的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，但是必須要通過對國內(nèi)其他行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的借鑒以及國外同類行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制舉措進(jìn)行學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)電力企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保障企業(yè)基本發(fā)展空間。

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