侯雨　張兆倫

摘要：提高后勤動(dòng)員信息化能力，是加速后勤動(dòng)員向精確質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要途徑。文章分別從推進(jìn)后勤動(dòng)員體制信息化建設(shè)、構(gòu)建綜合一體的后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、建設(shè)精確高效的后勤動(dòng)員信息系統(tǒng)、強(qiáng)化后勤動(dòng)員信息化安全防護(hù)體系四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：后勤動(dòng)員；信息化建設(shè)；對(duì)策建議

后勤動(dòng)員信息化主要體現(xiàn)在后勤動(dòng)員管理的自動(dòng)化、后勤動(dòng)員信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、后勤動(dòng)員裝備的信息化、后勤動(dòng)員資產(chǎn)的可視化等幾個(gè)主要方面。信息化建設(shè)不但是后勤動(dòng)員建設(shè)的核心內(nèi)容和后勤動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)鍵，而且是加速后勤動(dòng)員向精確質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要途徑。

一、推進(jìn)后勤動(dòng)員體制信息化建設(shè)

加強(qiáng)后勤動(dòng)員體制信息化建設(shè)，是推進(jìn)整個(gè)后勤動(dòng)員信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在，要始終堅(jiān)持以一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引，貫徹信息主導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的策略，既要著眼當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要又要考慮長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，既要做好主體工作又要搞好配套建設(shè)。

（一）推進(jìn)后勤動(dòng)員一體化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

首先，建立高度集中的權(quán)威指揮機(jī)構(gòu)。必須進(jìn)一步強(qiáng)化后勤動(dòng)員機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。其次，做到人員編制的聯(lián)合。解決人員配置隨意性大、兼職多、專職少、因人設(shè)事的問題，最大限度地減少人員編制，確保機(jī)構(gòu)精干，同時(shí)人員的配置要打破傳統(tǒng)的部門隸屬、條塊分割、職權(quán)相互制約的問題，實(shí)現(xiàn)力量的聯(lián)合，充分發(fā)揮機(jī)制的整體優(yōu)勢(shì)。最后，要整合后勤動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置。實(shí)現(xiàn)“應(yīng)戰(zhàn)”體制下的機(jī)構(gòu)建設(shè)與“應(yīng)急”、“應(yīng)突”體制下的機(jī)構(gòu)建設(shè)的高度重合。

（二）推進(jìn)高度自動(dòng)化的組織指揮體制的建立

要建立指揮信息快速傳遞的組織指揮體制，必須對(duì)我國傳統(tǒng)的后勤動(dòng)員指揮體制進(jìn)行改造。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求后勤動(dòng)員指揮體制必須適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，實(shí)現(xiàn)指揮關(guān)系由“樹”狀向扁平化、網(wǎng)狀的轉(zhuǎn)變。一是縱向上要壓縮指揮環(huán)節(jié)。盡可能的減少不必要的指揮層次。二是橫向上要加強(qiáng)縱向指揮關(guān)系之間的信息橫向交流。通過建立密切的橫向關(guān)系，把整個(gè)指揮體制“粘合”成網(wǎng)狀，機(jī)構(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，軍隊(duì)對(duì)急需經(jīng)濟(jì)資源的需求信息可以通過指揮網(wǎng)絡(luò)迅速的傳遞到指揮中心，由最高指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策，按照動(dòng)員的原則，制定最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精確快速的動(dòng)員。

（三）推進(jìn)高效的后勤動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制的建立

運(yùn)行高效的動(dòng)員信息系統(tǒng)，是以數(shù)字技術(shù)、衛(wèi)星通訊以及互聯(lián)網(wǎng)在國防動(dòng)員領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用為前提的，在構(gòu)建過程中，必須要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，依托技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)的民用信息網(wǎng)絡(luò)，加快開發(fā)和建設(shè)后勤動(dòng)員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。要提高對(duì)資源分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大、戰(zhàn)時(shí)急需的經(jīng)濟(jì)資源的精確動(dòng)員能力，并按行業(yè)特點(diǎn)、軍隊(duì)需求、動(dòng)員資源的性質(zhì)，科學(xué)編制模塊抽組，提高綜合保障能力。同時(shí)，還要建設(shè)起一套能夠進(jìn)行戰(zhàn)場(chǎng)需求評(píng)估、動(dòng)員效能評(píng)估的系統(tǒng)和模型，加快有關(guān)后勤動(dòng)員的計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員資源與戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)動(dòng)員需求之間、動(dòng)員主體與動(dòng)員對(duì)象之間的信息鏈條的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員和精確動(dòng)員。

二、構(gòu)建綜合一體的后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)

后勤動(dòng)員信息化建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是要高效掌控后勤動(dòng)員信息資源。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于形成信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范綜合一體的后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，將后勤動(dòng)員信息資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，依托通用的網(wǎng)絡(luò)歸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)后勤信息資源軍民一體、實(shí)時(shí)可查、交流暢通、動(dòng)態(tài)可控。

（一）構(gòu)建無縫銜接的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就是后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)的基本支撐。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求在綜合信息系統(tǒng)調(diào)控下，打破傳統(tǒng)的條塊分割的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)通的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)任何形式的信息都可以在網(wǎng)中傳輸，任何時(shí)候都能把信息傳輸?shù)侥康牡兀魏蔚攸c(diǎn)都在網(wǎng)絡(luò)的保障范圍之中。實(shí)現(xiàn)后勤動(dòng)員管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和直達(dá)化，減少因網(wǎng)絡(luò)不通造成的信息流失和信息謬誤。構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，關(guān)鍵就是要依托“綜合集成”，著眼戰(zhàn)時(shí)、立足平時(shí)，全面整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，建立緊密銜接、全維一體的后勤動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）建立軍民融合式的后勤動(dòng)員數(shù)據(jù)中心

后勤動(dòng)員信息量大、變換迅速、收集復(fù)雜。因此，要擴(kuò)大數(shù)據(jù)容量和規(guī)模，打破軍隊(duì)內(nèi)部后勤動(dòng)員職能部門、軍地后勤動(dòng)員職能部門之間的信息交互壁壘。當(dāng)前，根據(jù)數(shù)據(jù)共享的快捷性和同一性，可以將后勤動(dòng)員信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入后勤信息化建設(shè)中，整合軍隊(duì)和地方后勤動(dòng)員數(shù)據(jù)資源，建立軍地一體、三軍一體的信息數(shù)據(jù)中心，以此既服務(wù)于軍隊(duì)的整體信息化和后勤信息化建設(shè)，也為后勤動(dòng)員信息化提供信息資源基礎(chǔ)。當(dāng)前后勤動(dòng)員數(shù)據(jù)中心可考慮建三個(gè)子庫，即：軍民通用信息數(shù)據(jù)庫、后勤動(dòng)員案例數(shù)據(jù)庫以及后勤動(dòng)員決策模型數(shù)據(jù)庫。

（三）制定統(tǒng)一的后勤動(dòng)員信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)鍵要統(tǒng)一建設(shè)適應(yīng)信息化條件的后勤動(dòng)員信息資源、信息系統(tǒng)、信息裝備、網(wǎng)絡(luò)使用以及相關(guān)軟、硬件的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，構(gòu)建橫向一體的后勤動(dòng)員信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。在確保安全保密前提下，打破信息壁壘和資源門戶，確保對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等重要網(wǎng)絡(luò)資源的控制和規(guī)范，強(qiáng)化后勤動(dòng)員信息資源的網(wǎng)絡(luò)處理過程，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高后勤動(dòng)員信息資源的使用效率。此外，還要加快對(duì)后勤動(dòng)員現(xiàn)有及可動(dòng)員物資的編碼編目，充分利用現(xiàn)有的軍用、民用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，用共同的軟件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)則及通用技術(shù)，從橫向上對(duì)現(xiàn)有后勤動(dòng)員系統(tǒng)進(jìn)行信息化改造。

三、建設(shè)精確高效的后勤動(dòng)員信息系統(tǒng)

后勤動(dòng)員信息化要依托信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以高速信息動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)為媒介，綜合集成信息收集、信息生成、信息存儲(chǔ)、信息傳遞等職能，綜合集成后勤動(dòng)員信息化管理和后勤動(dòng)員信息化建設(shè)，從而達(dá)到精確和高效動(dòng)員的目的。

（一）建立后勤動(dòng)員信息化指揮控制系統(tǒng)

后勤動(dòng)員信息化指揮控制系統(tǒng)，是后勤動(dòng)員信息準(zhǔn)確、靈敏反應(yīng)、高效可控、快速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的基本保證。為此，建立后勤動(dòng)員信息化系統(tǒng)首先要強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)時(shí)后勤動(dòng)員的統(tǒng)一指揮和控制能力，建立后勤動(dòng)員信息化指揮控制系統(tǒng)。建立與作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)相配套，與后勤指揮控制系統(tǒng)相銜接，以主要方向和應(yīng)急突發(fā)事件為重點(diǎn)的后勤動(dòng)員信息化指揮控制系統(tǒng)。完善各級(jí)指揮中心（所）信息化配套建設(shè)，完成與作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)和后勤動(dòng)員專業(yè)勤務(wù)保障系統(tǒng)的信息共享，實(shí)時(shí)獲取戰(zhàn)場(chǎng)信息和后勤保障信息，準(zhǔn)確控制戰(zhàn)時(shí)或重大突發(fā)事件下后勤動(dòng)員潛力，為組織精確、高效的后勤動(dòng)員提供可靠的指揮控制手段。

（二）建立模塊型后勤專業(yè)動(dòng)員系統(tǒng)

建立模塊型的后勤專業(yè)動(dòng)員系統(tǒng)，可以在未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下分模塊分別管理、組織和實(shí)施后勤動(dòng)員。有利于按照“積木組合”原理，將不同的動(dòng)員模塊抽組、搭配形成綜合集成的后勤動(dòng)員能力。當(dāng)前，要以后勤動(dòng)員指揮控制系統(tǒng)為主導(dǎo)，按照三軍一體、平戰(zhàn)結(jié)合、體系兼容、要素齊全、流程合理、信息融合的要求構(gòu)建模塊型后勤專業(yè)動(dòng)員系統(tǒng)，并與后勤動(dòng)員信息化指揮控制系統(tǒng)綜合集成，依托后勤動(dòng)員信息化基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)施管理。

（三）建立后勤動(dòng)員潛力調(diào)查系統(tǒng)

當(dāng)前要積極建設(shè)后勤動(dòng)員潛力調(diào)查系統(tǒng)。首先，可以根據(jù)后勤動(dòng)員計(jì)劃和后勤后備力量建設(shè)計(jì)劃，以省、市為單位按區(qū)域組織后勤后備力量潛力調(diào)查。其次，要根據(jù)作戰(zhàn)需求，對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行分類細(xì)化。落實(shí)到縣（市）級(jí)單位和具體人，重點(diǎn)掌握該區(qū)域內(nèi)人力資源、科研能力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民群眾支前的心理狀況、地理環(huán)境特點(diǎn)以及現(xiàn)役和退役的后勤官兵情況，準(zhǔn)確、全面地摸清平時(shí)分布在戰(zhàn)區(qū)的后勤后備人才底數(shù)。再次，將后勤潛力資源進(jìn)行系統(tǒng)整合。劃分為純民用、軍民通用、純軍用三種，對(duì)后兩者統(tǒng)一匯總，在重點(diǎn)調(diào)查和定期調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，及時(shí)掌握各類資源質(zhì)量情況，建立完備的潛力信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)更新后勤動(dòng)員信息數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)潛力資源的準(zhǔn)確把握和實(shí)時(shí)掌控，為戰(zhàn)時(shí)對(duì)后勤動(dòng)員的指揮控制提供準(zhǔn)確信息，確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)精確、高效的后勤動(dòng)員。

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（作者單位：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）