摘 要：通過近十年氣象短信數(shù)據(jù)分析，理清制約氣象科技發(fā)展的不利因素，探索氣象短信及科技服務(wù)發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：氣象短信；形勢分析；不利因素

1 近十年氣象短信形勢分析

從2003年至2015年氣象短信經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：2003至2007年為發(fā)展上升階段，氣象短信平均以63%的速度增長；2008年至2012年為維持階段，時而增長時而下滑，氣象短信用戶保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)；2013年至2015年進(jìn)入逐步下滑的狀態(tài)，每年平均以9.7%左右的速度下滑（圖1）。

2 氣象短信的發(fā)展定位

氣象短信是氣象科技服務(wù)的重要組成部分，是依托基本氣象預(yù)報業(yè)務(wù)充分發(fā)揮氣象服務(wù)效益的重要途徑，是促進(jìn)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是氣象事業(yè)深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。氣象短信收入是彌補(bǔ)公共氣象服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)狀的重要來源。

3 進(jìn)一步理清制約氣象科技服務(wù)發(fā)展的不利因素

當(dāng)前，人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、科技服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、發(fā)展緩慢等問題使得氣象科技服務(wù)的深入開展面臨諸多困難。

一是多年以來，我們的氣象科技服務(wù)就存在著“不強(qiáng)”、“不精”、“不深”、“不規(guī)范”等四大痼疾。“不強(qiáng)”是指氣象服務(wù)能力建設(shè)滯后，與防災(zāi)減災(zāi)的需求不適應(yīng)；“不精”是指服務(wù)產(chǎn)品缺乏“精加工”和包裝、缺少針對用戶需要提出科學(xué)的措施建議以及不善于用通俗易懂的語言開展服務(wù)等，導(dǎo)致服務(wù)與需求相脫節(jié)；“不深”是指氣象服務(wù)鏈條延展不夠、拓展不深，服務(wù)敏感性、及時性和主動性不能滿足日益增長的需求，與用戶的溝通機(jī)制沒有完全建立，氣象服務(wù)效益評估、氣象災(zāi)害分析評估和公眾滿意度調(diào)查等工作仍然薄弱?！安灰?guī)范”是指科技服務(wù)實(shí)體或企業(yè)和氣象局的關(guān)系還沒有完全理順，界面還不十分清晰，科技服務(wù)單位的經(jīng)營理念和方式還沒有徹底轉(zhuǎn)變，致使經(jīng)營活動中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的情況。

二是當(dāng)前各類媒體（特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體）獲取氣象信息極不規(guī)范；社會上各類公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)隨意發(fā)布，缺乏有效的管理、監(jiān)督和認(rèn)證。各級氣象信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為了自身利益各自為陣，沒有形成部門合力。信息內(nèi)容和傳播受制于電信運(yùn)營商，嚴(yán)重影響了基層氣象部門的利益。氣象信息服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)緩慢，導(dǎo)致推出嚴(yán)重滯后貽誤商機(jī)。受此影響氣象短信近幾年呈下滑趨勢。

三是個別單位重效益輕投入，現(xiàn)代化建設(shè)、科研開發(fā)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面投入不足。部分單位在服務(wù)收費(fèi)方面有降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和不簽訂服務(wù)合同現(xiàn)象。

四是拓展服務(wù)項(xiàng)目缺乏規(guī)模突破，短信等業(yè)務(wù)因競爭加劇等原因出現(xiàn)下滑。雷擊風(fēng)險評估、新能源氣象服務(wù)等新興項(xiàng)目仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)開展階段。

這些問題既制約了氣象服務(wù)的健康發(fā)展和服務(wù)效益的提高，也影響到?jīng)Q策者和經(jīng)濟(jì)社會各方面對氣象工作的認(rèn)識。

4 創(chuàng)新工作思路，探索發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)氣象科技服務(wù)工作

氣象短信及氣象科技服務(wù)工作，必須圍繞社會需求和山東特色服務(wù)品牌建設(shè)，牢固樹立全面、健康、可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)了解和把握市場需求的能力，在促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目縱深發(fā)展的同時，力爭在服務(wù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和千億斤糧食生產(chǎn)、果品生產(chǎn)、農(nóng)超對接、蔬菜生產(chǎn)等為農(nóng)氣象服務(wù)工程方面有突破；力爭在服務(wù)海上交通、運(yùn)輸、城市建設(shè)規(guī)劃、高速公路氣象服務(wù)保障等山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)氣象服務(wù)工程方面有創(chuàng)新；力爭在氣候資源開發(fā)、氣候工程服務(wù)、環(huán)境氣象服務(wù)、氣候可行性論證、風(fēng)能以及太陽能資源開發(fā)等黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)氣象服務(wù)工程方面有特色；力爭在雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、雷擊事故鑒定等氣象科技服務(wù)的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目開發(fā)和推廣等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)突破。

5 提升內(nèi)涵，力促科技服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在掌握通信行業(yè)發(fā)展變化格局，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則前提下，堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則和優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的發(fā)展思路，與通信部門（包括電信、聯(lián)通、移動等運(yùn)營商）開展深層次、寬領(lǐng)域、多方式的合作，建立良好的合作機(jī)制和誠信互利的伙伴合作關(guān)系，爭取政策支持，共同開拓氣象聲訊服務(wù)市場，逐步把氣象聲訊服務(wù)發(fā)展成為雙方而非第三方參與的服務(wù)品牌。積極尋找氣象聲訊服務(wù)發(fā)展壯大的新路子，引領(lǐng)氣象聲訊服務(wù)快速發(fā)展。

6 結(jié)語

通過對氣象短信的數(shù)據(jù)分析，找出制約氣象科技發(fā)展的不利因素以及今后的發(fā)展方向，搞好與通信部門的合作，促進(jìn)氣象聲訊再上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周立清，唐小清，張瑞.淺談氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用.安徽農(nóng)學(xué)通報（下半月刊），2010（12）.

[2] 黃治勇，王麗，王仁喬.公眾氣象服務(wù)質(zhì)量評價方法研究[J].湖北氣象，2012.

作者簡介：王中英（1963-），女，山東濟(jì)南人，助理工程師，研究方向：氣象科技開發(fā)。