摘 要：隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的逐步完善，市政工程行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)受到社會(huì)和公眾輿論的廣泛關(guān)注，安全生產(chǎn)成為穩(wěn)定社會(huì)局面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。當(dāng)前，建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢(shì)。因此，需要加強(qiáng)市政工程安全管理，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 本文通過(guò)闡述市政工程安全管理中存在的問(wèn)題，分析影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素，并提出市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和建議，為市政工程安全管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；安全管理

1.市政工程的特點(diǎn)

1.1施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程涉及的項(xiàng)目較多，其中主要包括：道路、橋梁、給排水、污水處理、園林、城市防洪、路燈、道路綠化等。由于各市政工程項(xiàng)目的施工作業(yè)環(huán)境不同，而且具有一定程度的復(fù)雜性，客觀增加了施工安全管理的難度。

1.2施工作業(yè)方法多樣性，由于受到地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等方面因素的影響，即使是同一市政工程項(xiàng)目，其采取的施工作業(yè)方法也可能存在差異，導(dǎo)致施工安全管理與安全技術(shù)也要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以符合實(shí)際需求。

1.3施工人員安保知識(shí)貧乏，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的市政工程施工中，一線工人多數(shù)為綜合素質(zhì)相對(duì)較差的農(nóng)民工，他們?nèi)狈⑴c市政工程施工的經(jīng)驗(yàn)，而自身安保知識(shí)也較為貧乏，對(duì)于各種安全隱患無(wú)法做到準(zhǔn)確識(shí)別，這也是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的主要因素之一。

2.影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

2.1 意識(shí)不到位

目前整個(gè)市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級(jí)行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務(wù)，根本不提供安全保障，對(duì)于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點(diǎn)，嚴(yán)重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進(jìn)行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。

2.2 施工人員素質(zhì)不高

在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的人員主要來(lái)自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識(shí)比較淡薄，在施工過(guò)程中缺乏安全操作的技能，自我保護(hù)能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動(dòng)性比較大。面對(duì)惡劣的施工環(huán)境以及高強(qiáng)度的勞動(dòng)，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r(jià)。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構(gòu)成安全事故的決定因素。

2.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍

隨著業(yè)主要求不斷提高，導(dǎo)致工程量大幅攀升，其工程的技術(shù)含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質(zhì)早已無(wú)法滿足工程項(xiàng)目的需要。

另外，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、人員問(wèn)題的影響，安全檢查的人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質(zhì)在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。

3.優(yōu)化市政工程管理的建議

3.1優(yōu)化市政工程管理的必要性分析

在市政施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。優(yōu)化市政工程管理，必須先從質(zhì)量和安全這兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

目前，部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高；同步建設(shè)施工質(zhì)量差；施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力；施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患；等。要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問(wèn)題，尤其是一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，以保證工程質(zhì)量的優(yōu)良性和安全的持續(xù)性。筆者認(rèn)為，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

3.2優(yōu)化市政工程中質(zhì)量和安全管理的對(duì)策

（1）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

（2）加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)。對(duì)涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。

結(jié)束語(yǔ)

隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。在新時(shí)期的市政工程施工過(guò)程中，各種安全隱患是客觀存在的，如果施工安全管理不到位，必然會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其造成的影響和損失是難以估量的。因此，在市政工程施工中，必須將安全管理作為項(xiàng)目管理工作的重中之重，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的制定與實(shí)施，提高全員的安全意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的各類操作，從而實(shí)現(xiàn)施工安全管理水平的不斷提高，這樣不但有利于降低市政工程安全事故的發(fā)生率與危害程度，而且是保證工程項(xiàng)目順利完成的重要基礎(chǔ)。建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理已成當(dāng)務(wù)之急只有具備完善的管理制度，才能切實(shí)確保工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：劉雨，性別女，民族 滿 出生日期1985.5.20