郭海

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政預(yù)算的地位越來(lái)越重要。但是，原來(lái)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式很顯然已經(jīng)與時(shí)代發(fā)展潮流相脫節(jié)。主要原因在于：制度的不完善、考核制度不健全和監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題。為了更好的管理地方財(cái)政審計(jì)，就必須要建立起完善的制度、提高創(chuàng)新意識(shí)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化管理。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政預(yù)算；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

一、地方財(cái)政預(yù)算存在的主要問(wèn)題

1.地方財(cái)政預(yù)算定位不明確

指導(dǎo)思想的缺失是地方財(cái)政審計(jì)的棘手問(wèn)題，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙。就目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，地方財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況不相符，長(zhǎng)期目標(biāo)不明確從而導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位模糊，前景堪憂(yōu)。其次，制度無(wú)法可依，執(zhí)行不嚴(yán)，以至于在實(shí)施過(guò)程中漏洞百出、千瘡百孔，存在有令不行、有禁不止的管理失控現(xiàn)象。最后，地方財(cái)政預(yù)算審計(jì)制度中執(zhí)法監(jiān)督力度不夠和缺乏科學(xué)性，很多預(yù)算從設(shè)定初期到制定到實(shí)施，都沒(méi)有足夠的科學(xué)監(jiān)督，導(dǎo)致部分資金規(guī)劃不合理，不利于政府工作的順利進(jìn)行。

2.人員素質(zhì)低下，缺少創(chuàng)新意識(shí)

地方財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)較弱與人才的稀缺有重要關(guān)系。首先，從目前發(fā)展的情況來(lái)看，財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)嚴(yán)重缺乏與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀人才，地方內(nèi)部人員管理理念落后，知識(shí)缺乏，在工作過(guò)程中處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新精神，而且運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力薄弱，因此管理人員的整體素質(zhì)偏低，由此形成的預(yù)算審計(jì)水平就無(wú)法在變換莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占有一席之地。其次，地方部門(mén)不重視關(guān)于財(cái)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，不能讓員工清晰地意識(shí)到自身的不足，也就不能更快的提升自己的專(zhuān)業(yè)能力，以至于面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和挫折，也就不能及時(shí)提出正確的對(duì)策，使得企業(yè)在困難面前不知所措，影響企業(yè)的發(fā)展速度。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范

我國(guó)對(duì)審計(jì)的冀望越來(lái)越高，特別是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)表的審計(jì)報(bào)告具有強(qiáng)烈的依賴(lài)感。然后，根據(jù)報(bào)告對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行改革，可以增加社會(huì)的關(guān)注度，提高審計(jì)的質(zhì)量。首先，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，審計(jì)的社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，要求審計(jì)機(jī)關(guān)和員工都必須與時(shí)俱進(jìn)，有明確的目標(biāo)和重心，改進(jìn)審計(jì)的方法，加強(qiáng)地方戲財(cái)政審計(jì)工作的效率，降低風(fēng)險(xiǎn)，為其發(fā)展提供更好的明天。

二、解決地方財(cái)政預(yù)算審計(jì)的方法

1.有明確的指導(dǎo)思想

地方政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)案審計(jì)執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以服務(wù)政府和人民群眾為目標(biāo)，把人民的利益放在第一位，妥善處理和協(xié)調(diào)部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系，各審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行自己的職責(zé)，將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，從大局出發(fā)，追求創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行改革，做到“取其精華，去其糟粕”促進(jìn)審計(jì)預(yù)算制度的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.與時(shí)俱進(jìn)，提高員工素質(zhì)

提升財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)人員素質(zhì)，首先，要增強(qiáng)自身的法律知識(shí)，遵循法律的規(guī)定和要求，來(lái)作為處理審計(jì)事務(wù)的依據(jù)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，從根本上提高財(cái)政人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；其次，要強(qiáng)化審計(jì)人員分析問(wèn)題的能力，尤其是在工作過(guò)程中遇到的難題，要冷靜、沉著的用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)解決，做到不慌、不亂，更好地為廣大群眾服務(wù)。最后，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的考核，從源頭抓起，不斷擴(kuò)充高素養(yǎng)人才的隊(duì)伍，增加財(cái)務(wù)部門(mén)的活力和激發(fā)人員的競(jìng)爭(zhēng)性。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠讓員工不斷地接觸新知識(shí)，始終保持對(duì)市場(chǎng)發(fā)展新方向的把握，保證依法辦事，遵從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，從而對(duì)于企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面遇到問(wèn)題時(shí)能正確的做出相應(yīng)的對(duì)策。最后，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專(zhuān)職人才，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度在發(fā)展過(guò)程中，所面臨發(fā)展壞境日趨復(fù)雜，存在的風(fēng)險(xiǎn)概率也就越大。因此財(cái)政預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理的理想途徑應(yīng)當(dāng)預(yù)防和完善財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，加大對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行精細(xì)的報(bào)告，改善支出結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)的財(cái)政支出預(yù)案報(bào)告數(shù)量較多，審計(jì)項(xiàng)目是較為隨意，不嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，因此，會(huì)給財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要我們加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)度。其次，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要不斷地往編制發(fā)展，研究對(duì)編制可性的措施和方法，并從效益審計(jì)、跟蹤審計(jì)入手；從政治方面延伸，加強(qiáng)執(zhí)行的力度和嚴(yán)謹(jǐn)性。最后，要不斷完善財(cái)政審計(jì)控制制度，加大地方內(nèi)部的監(jiān)督力度。另外，還要建立先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部信息檢測(cè)的準(zhǔn)確性，使得財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度更加的先進(jìn)化、規(guī)范化。

三、結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是地方財(cái)政審計(jì)的重要部分，要想真正執(zhí)行好它就必須不斷完善審計(jì)制度，提高員工素質(zhì)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等，這樣才可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。

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