熊曉蘭

摘 要 江西省委書記強衛(wèi)同志提出的“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，不僅得到習(xí)近平主席的肯定，也給我們高校教育指明了發(fā)展方向。當(dāng)前，我國的高等教育在數(shù)量上是成功的，但是在質(zhì)量上卻仍然存在一些問題。本文力圖在供給側(cè)改革的背景下，分析“綠色崛起”的科學(xué)內(nèi)涵，并對我國高校教育“綠色崛起”提出幾點思考和建議。

關(guān)鍵詞 綠色崛起 供給側(cè) 高校教育 新動力

“天人合一”是古老的生存智慧，“綠色崛起”是今日的普遍共識?！笆濉逼陂g，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。江西省委書記強衛(wèi)同志提出的“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，不僅得到習(xí)近平總書記的肯定，也給我們高校教育指明了發(fā)展方向。

1 準(zhǔn)確把握“綠色崛起”的科學(xué)內(nèi)涵

早在1989年，英國經(jīng)濟學(xué)家皮爾斯在《綠色經(jīng)濟藍(lán)皮書》中，首次提出 “綠色經(jīng)濟”這一理念。他認(rèn)為：“綠色崛起是以生態(tài)保護為前提、以政治建設(shè)為保障、以文化建設(shè)為支撐、以經(jīng)濟崛起為核心、以社會建設(shè)為基礎(chǔ)”以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益的可持續(xù)的發(fā)展模式?！熬G色崛起”包括環(huán)境和發(fā)展兩方面內(nèi)容，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時強調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這“兩座山論”指明保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

強衛(wèi)書記在省委十三屆十一次全會上詳細(xì)闡述了綠色崛起的實質(zhì)和內(nèi)涵。他強調(diào)：綠色崛起的本質(zhì)是生態(tài)文明的崛起。制定綠色規(guī)劃、培育綠色文化、打造綠色品牌、實施綠色工程、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是綠色崛起的主要內(nèi)容，實現(xiàn)環(huán)境增值、社會和諧、生態(tài)提升、經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福。

打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板是綠色崛起的核心要義，推動及實現(xiàn)綠色發(fā)展是是綠色崛起的根本路徑。提升并鞏固生態(tài)優(yōu)勢是重要基礎(chǔ)。增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉是根本目的；綠色發(fā)展的關(guān)鍵是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；建立和健全生態(tài)文明制度體系是有力保障，建設(shè)生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，環(huán)境似水，發(fā)展如舟，水能載舟，亦能覆舟。但兩者絕不總是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展模式、改變發(fā)展方式，既可守住綠水青山，也可獲得金山銀山。

2 高校教育 “綠色崛起”存在的問題

當(dāng)前，我國的高等教育在數(shù)量上是成功的、質(zhì)量上卻存在一些問題。物理學(xué)家錢學(xué)森，在生命的最后一刻還在追問“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”作為教育工作者，每每想到“錢學(xué)森之問”，筆者都有一種深深的刺痛感?？v觀國內(nèi)高等教育現(xiàn)狀，有以下問題阻礙高校綠色崛起：

2.1 行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡

在高校，教授與行政人員本應(yīng)隸屬不同部門，教授在學(xué)術(shù)上擁有至上權(quán)威、行政人員在管理上行使行政權(quán)力，各司其職，各盡其責(zé)。高校實行的是校、院（部）、教研室三級層次機構(gòu)。一般高校在實際操作中，卻是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校、院（部）、教研室自上而下的行政機構(gòu)，校長是黨委的核心力量，院長和系部主任對校長負(fù)責(zé)，上傳下達(dá)校長的政令及要求，制定相應(yīng)政策制度，在行政管理和學(xué)術(shù)事務(wù)上，既是政策的制定者，又是執(zhí)行人員，掌握較大的權(quán)力空間，而教授作為普通教職人員，無論是行政事務(wù)還是學(xué)術(shù)事務(wù)，很少有機會參與決策過程，只能服從接受院及系部的領(lǐng)導(dǎo)。行政權(quán)力泛化抑制了學(xué)術(shù)自由的發(fā)展，行政部門評價干預(yù)教學(xué)效果，外行指揮內(nèi)行的現(xiàn)象比較普遍。

2.2 課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)

高校是為市場提供人才服務(wù)和智力支持的單位，無論是專業(yè)設(shè)置，還是專業(yè)課程的安排，理應(yīng)契合市場的需求。然而，國內(nèi)很少有高校成立專門機構(gòu)，結(jié)合高校實際情況，致力于研究社會發(fā)展趨勢、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，充分論證并合理安排專業(yè)課程的設(shè)置等問題。尺有所短、寸有所長，一所高校不可能在任何專業(yè)領(lǐng)域都盡占優(yōu)勢，部分高校對自身優(yōu)勢和專業(yè)特色定位不準(zhǔn)確，專業(yè)設(shè)置貪大求全，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)前、很多企業(yè)用工荒與畢業(yè)生失業(yè)嚴(yán)重的矛盾現(xiàn)狀，根本原因就是因為高校課程設(shè)置與企業(yè)需求脫節(jié)造成的。

2.3 考評標(biāo)準(zhǔn)與教育機制僵化

當(dāng)前，制約高校發(fā)展的另一個瓶頸就是制度的僵化。在教師隊伍中，為什么會出現(xiàn)汶川地震當(dāng)中的范美忠“范跑跑”，浙江溫嶺顏艷紅虐待兒童，海南萬寧校長陳在鵬性侵小學(xué)生等事件，筆者認(rèn)為根源在于法治教育制度的滯后和缺失。2003年國家人才工作會議上提出的新型人才觀——“不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份”。雖然這種觀點深入人心，但人才考評和晉升在實際操作中容易從論資排輩走向以學(xué)歷、論文為主的另一個極端，人才戰(zhàn)略難以取得實效。所以強衛(wèi)書記一針見血的指出：綠色崛起關(guān)鍵靠制度。

3 供給側(cè)改革下高校教育“綠色崛起”的幾點思考

近日，習(xí)近平主席在不同場合多次強調(diào)：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。經(jīng)濟層面上的“供給側(cè)”改革必然給社會多個領(lǐng)域帶來震顫。經(jīng)濟改革勢必引領(lǐng)著教育領(lǐng)域的改革，高校存在的上述問題也在呼喚著高等教育的“供給側(cè)”改革。

3.1 學(xué)術(shù)與行政并存二元系統(tǒng)

為了行政權(quán)力部門與學(xué)術(shù)權(quán)力部門各司其職，更好地發(fā)揮互補的作用，高校內(nèi)部建立學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并存的二元結(jié)構(gòu)。高校建立兩個系統(tǒng)：一個以教授為核心的教研室、學(xué)科、研究所自下而上的學(xué)術(shù)評議體系，發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)決策和高校發(fā)展中的作用，歸還教授學(xué)術(shù)自治權(quán)，減少外部力量的干預(yù)；另一個以院長為首，建立董事會、校務(wù)會、評議會一個自上而下決議行政機構(gòu)，兩個系統(tǒng)平級運行、并行不悖。

當(dāng)然，這兩個系統(tǒng)都隸屬高校，并不是兩張皮，所以學(xué)術(shù)權(quán)力體系與行政權(quán)力機構(gòu)也需要加強互動和交流，在學(xué)院董事會的一級的決策機構(gòu)中，平衡和多樣化其成員構(gòu)成，吸收教授在管理層面的建設(shè)性意見。另外，高校也需要走出象牙塔，與相關(guān)行業(yè)的企業(yè)家、社會名人、當(dāng)?shù)毓賳T多溝通、多交流，邀請他們參與制定學(xué)校大政方針、政策，甚至可以任命其擔(dān)任學(xué)校董事會或理事會重要成員，參與決策、籌劃經(jīng)費等事務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與校企合作辦學(xué)。高校只有通過加強與社會各界的密切聯(lián)系和緊密合作，才能越容易得到社會的認(rèn)同和支持。

3.2 專業(yè)設(shè)置與市場需求對接

高校人才培養(yǎng)應(yīng)主動服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的合作力度，加快科技服務(wù)與各高校協(xié)同創(chuàng)新，助力經(jīng)濟的綠色崛起。建立高校人才培養(yǎng)和市場人才需求對接的檢測預(yù)警系統(tǒng)機構(gòu)，該機構(gòu)作為媒介，定期互傳高校和企業(yè)發(fā)展動態(tài)的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息，定期對高校的專業(yè)設(shè)置與市場的人才需求擬合度進(jìn)行綜合考核，促使高校專業(yè)設(shè)置的合理化和科學(xué)化，以便高校更快捷地掌握社會發(fā)展動態(tài)。同時，企業(yè)及時為高校傳遞人才需求信號，有效避免專業(yè)設(shè)置和人才需求的脫節(jié)。借鑒西方發(fā)達(dá)國家畢業(yè)回流教育，回流教育是針對畢業(yè)生畢業(yè)后，因自身知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)的欠缺等因素不能就業(yè)的學(xué)生，在當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門取得證明后，向?qū)W校申請接受進(jìn)一步的職業(yè)再適應(yīng)性的一種教育形式。我國臺灣地區(qū)已經(jīng)借鑒并實施了畢業(yè)回流教育，有利于高校面向市場進(jìn)行實質(zhì)性改革，重視大學(xué)生的素質(zhì)教育和就業(yè)能力的培養(yǎng)。

3.3 教育立法及教育自治制度

改變現(xiàn)行的以“行政”治教的制度，完善教育法規(guī)，在依“法”治教的基礎(chǔ)上，實施學(xué)校教育自治制度。建立健全教師資格制度，教育能力制度，教師再培訓(xùn)制度，教師職業(yè)生活保障制度等，構(gòu)建高水平師資隊伍。樹立科學(xué)的人才觀，從專業(yè)性強的領(lǐng)域著手，在同一個平臺上，從品德、知識、能力等多維角度，根據(jù)高校的類型和層次，構(gòu)建多元教育評估體系。

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