王翠梅 劉艷光

摘 要：當前，我國經(jīng)濟社會正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務快速發(fā)展的階段，國家已作出重大決策要引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型。我國民辦本科高校雖然為推動社會發(fā)展和促進就業(yè)做出了重要貢獻，但是民辦高校還存在辦學定位、專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、校企合作等方面還存有不足。民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國務院的重大決策，加快學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，深化改革，做好“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)民辦本科高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦 本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 思考

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（b）-0145-02

當前，我國經(jīng)濟社會正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務快速發(fā)展的階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才，國家已作出重大決策要引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型。我國民辦本科高校雖然為推動社會發(fā)展和促進就業(yè)做出了重要貢獻，但是民辦高校還存在學科專業(yè)布局欠合理，高層次人才匱乏，人才培養(yǎng)質(zhì)量需進一步提升等問題，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在挑戰(zhàn)和機遇并存的新常態(tài)下，民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國務院的重大決策，加快學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，深化改革，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

1 轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“建立高校分類體系，實行分類管理”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從制度層面將新形勢下高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展提上了議事日程。2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議作出了引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》對轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確要求。2015年李克強總理在政府工作報告中明確提出引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《中國制造2025》都明確要求引導、推動部分地方普通本科高校向應用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年10月23日，教育部、國家發(fā)改委、財政部三部門正式印發(fā)《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，進一步引導、推動部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

當前，我國進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時刻，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，迫切需要加快應用技術(shù)人才培養(yǎng)，推動形成科學合理的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。

但一些民辦本科院校在辦學定位和辦學思路和國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要不一致，專業(yè)設置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)，辦學封閉化傾向突出，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。民辦高校要破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性矛盾必由之路是轉(zhuǎn)型發(fā)展，以便促進學校面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學生就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長期職業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使民辦高校為地方經(jīng)濟社會和學生發(fā)展創(chuàng)造更大價值，為全面建成小康社會提供有力的支撐。

3 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時透露，1999年大學擴招后“專升本”的600余所地方本科高校將逐步向應用技術(shù)型和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。按照魯昕的講話精神，全國已有26個省市啟動了改革試點，150多所地方本科高校制定了轉(zhuǎn)型方案，全面推進應用型轉(zhuǎn)型。山東省有30余所院校將面臨轉(zhuǎn)型，其中民辦本科高校9所，這些學校或轉(zhuǎn)為應用技術(shù)類型，或轉(zhuǎn)為職業(yè)教育類型。山東省教育廳在2016年工作要點中提出，要推進高校分類發(fā)展，逐校核定辦學規(guī)模，推動省屬本科高校確定以應用研究和應用型人才培養(yǎng)為主的發(fā)展定位，開展應用型特色高校建設試點。山東省的民辦本科高校轉(zhuǎn)型已拉開帷幕，并將逐步深化。

4 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）民辦本科高校辦學定位欠清晰，辦學經(jīng)驗不足。

民辦本科高校多由民辦?？茖W校升格而來，隨著辦學層次和規(guī)模的擴大，民辦本科普遍存在辦學定位不明確。辦學定位并沒有隨著辦學層次的提高而發(fā)生質(zhì)的變化，只是在原來的定位的基礎(chǔ)上進行簡單調(diào)整，沒有找準辦學定位，對學校的發(fā)展方向沒有重新定位，一味模仿其他老本科高校的辦學模式和辦學經(jīng)驗，沒有意識到學校要想持續(xù)發(fā)展，必須走向應用型本科發(fā)展的道路。

（2）民辦本科高校專業(yè)設置欠合理，服務地方經(jīng)濟能力不強。

民辦本科院校在專業(yè)設置時，沒有充分對地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進一步了解，缺乏對地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展急需的人才的調(diào)研和預測，專業(yè)設置只是憑借所謂的經(jīng)驗估算，致使培養(yǎng)出來的學生無法滿足當這行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。在專業(yè)建設過程中，不能及時依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來進行專業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)使專業(yè)和產(chǎn)業(yè)不能很對地對接。

（3）民辦本科高校課程體系欠合理，學生實踐能力有待提高。

一些民辦本科高校制定人才培養(yǎng)目標時忽視工作崗位的職業(yè)能力要求，致使在課程體系設置時針對性不強，課程知識架構(gòu)與市場需求差距較大。課程學時分配中理論教學和實踐教學學時分配不合理。加之民辦高校受實驗、實訓條件的制約，學生在校期間的實踐能力得不到很好的培養(yǎng)。

（4）民辦本科高校師資隊伍“雙師”能力偏弱，企業(yè)實踐經(jīng)驗不足。

隨著民辦本科高校發(fā)展，青年教師已成師資隊伍的主力軍，這些青年教師大多是從高校畢業(yè)的本科生或研究生，他們從學校直接到學校，缺少行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗。而在大部分民辦高校師資隊伍培養(yǎng)過程中，普遍存在重學歷、重理論水平，忽視教師將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。在學校內(nèi)部也缺少向“雙師”型教師傾斜的政策，致使大部門民辦本科學校很難建設一支高高水平的“雙師型”教師隊伍。

（5）民辦本科高校校企深度融合困難，尚未形成協(xié)同創(chuàng)新長效運行機制。

一方面由于民辦本科高?？蒲械恼w實力相對薄弱，應用性科研力量不強，服務地方和企業(yè)的能力還不足；另一方面政府缺乏校企合作聯(lián)合培養(yǎng)高技術(shù)技能型素質(zhì)技術(shù)人才的國家制度和激勵政策。企業(yè)參與高校辦學的積極性不高， 學校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議框架較多，但實質(zhì)性合作不多，不少還停留在表面，普遍存在“校熱企冷”的現(xiàn)象。

（6）民辦本科高缺乏政策扶持，辦學經(jīng)費緊張。

民辦本科院校正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，學校各類建設都需要大量的資金投入。但民辦本科院校缺少政府的相關(guān)政策扶持，辦學經(jīng)費主要來源是學生學費，無法滿足民辦學校建設與改革的需求，使民辦本科院校的建設發(fā)展受到很大的制約。

5 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑

學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是讓學校培養(yǎng)的學生更加符合社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要；讓學校更好地具備服務地方、服務行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力。學校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到高校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程、教學、師資結(jié)構(gòu)等方面，是全方位、全要素、系統(tǒng)性的改革。民辦本科高校應統(tǒng)一思想，把握機遇，深化改革，促進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。民辦本科學校轉(zhuǎn)型主要應做好5個轉(zhuǎn)變。

（1）辦學定位向“應用型”轉(zhuǎn)變。

民辦本科高校要遵循高等教育的基本規(guī)律，圍繞和貫穿“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線，來明確辦學定位、調(diào)整專業(yè)設置、提高教學質(zhì)量、強化應用研究、提升師資水平等基本問題。學校定位應以應用性技術(shù)研發(fā)與應用技術(shù)型人才培養(yǎng)為主來服務地方社會經(jīng)濟建設。

（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)向“需求導向”轉(zhuǎn)變。

民辦本科高校要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅持做到面向省情，了解省情，研究省情，結(jié)合該省實際需要優(yōu)化專業(yè)設置，主動適應并服務地方經(jīng)濟發(fā)展，將學校專業(yè)鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈對接，更加滿足地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革，技術(shù)進步驅(qū)動課程改革、真實應用驅(qū)動教學改革機制，實行專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，使學校教育與地方產(chǎn)業(yè)需求有效對接，與社會發(fā)展同頻共振。

（3）人才培養(yǎng)向“能力導向”轉(zhuǎn)變。

制定體現(xiàn)應用型特點的人才培養(yǎng)方案，做好人才培養(yǎng)的“頂層設計”，由“知識傳授為主”轉(zhuǎn)向“能力培養(yǎng)為主”，重在培養(yǎng)學生的知識應用能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)方案構(gòu)架突出“知識輸出導向”，學校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。課程體系突出“技術(shù)邏輯體系”，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對接，實施模塊化教學，教學過程與生產(chǎn)過程對接，突出激發(fā)學生“內(nèi)驅(qū)力”，培養(yǎng)學生自主學習能力。

（4）師資隊伍向“雙師雙能型”轉(zhuǎn)變。

師資隊伍建設在加強教師教學能力的基礎(chǔ)上，逐步向“雙師型”教師隊伍建設傾斜，不僅要提高“雙師型”教師的比例，更應該確實從教師實踐能力上強化師資隊伍建設。構(gòu)建一支應既要具備寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又要具有扎實的行業(yè)實踐教學能力的“雙師雙能型”專業(yè)化教師隊伍。

（5）育人機制向“兩個開放”轉(zhuǎn)變。

深化校企協(xié)同育人，全面推進學校實踐就業(yè)基地進企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心進校園，與企業(yè)共建“嵌入式”產(chǎn)學研合作平臺。

民辦本科高校轉(zhuǎn)型是一個方向、是一條道路、一個過程，也是民辦本科高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展依托的是“產(chǎn)教融合、校企合作”，實現(xiàn)的是學校的特色發(fā)展。在向應用型轉(zhuǎn)變的過程中，不可能是一步到位的，需要不斷地統(tǒng)一思想、凝心聚力，逐步形成共識，不斷地實踐探索，逐步提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，最終實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展。

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