王繼源 馬沖 苗捷 王乾

摘 要：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的就業(yè)問(wèn)題為切入點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新編制的2012年投入產(chǎn)出表建立了一個(gè)勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型，測(cè)算了壓縮河北省重工業(yè)10%總產(chǎn)值和承接北京輕工業(yè)、通用制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育和衛(wèi)生五部門各10%總產(chǎn)值對(duì)河北省直接就業(yè)和關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響。結(jié)果表明，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效彌補(bǔ)重工業(yè)調(diào)整帶來(lái)的失業(yè)，在最大和最小情況下，分別能為河北省凈增72.17和17.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過(guò)剩；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；失業(yè)；勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型；京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）02-0025-04

一、文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一般認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)遷入地的就業(yè)至少產(chǎn)生三方面的影響。第一，勞動(dòng)力作為一種初級(jí)要素，本身是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)必不可少的組成部分，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)直接增加勞動(dòng)的總就業(yè)人數(shù)。第二，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)增加對(duì)中間產(chǎn)品的需求，經(jīng)由投入產(chǎn)出的消耗關(guān)系傳導(dǎo)至各部門，最終帶來(lái)關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)增加。第三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)改變市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)回波效應(yīng)加速勞動(dòng)力、資金、技術(shù)的流入。

利用投入產(chǎn)出法可以很好地測(cè)算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)就業(yè)的影響情況。投入產(chǎn)出法是假設(shè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)使用的勞動(dòng)力要素之間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系，產(chǎn)值的變動(dòng)會(huì)通過(guò)上下游傳導(dǎo)最終影響各部門的就業(yè)量。Autor，Dorn，Hanson and Song （2014），Justin R.Pierce，Peter K.Schott（2012）運(yùn)用投入產(chǎn)出法考察了2000年以來(lái)美國(guó)各部門就業(yè)變化情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)的就業(yè)關(guān)聯(lián)性要遠(yuǎn)大于服務(wù)業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)制造業(yè)衰退所帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題無(wú)法單純依靠服務(wù)業(yè)彌補(bǔ)。與此對(duì)應(yīng)的是，Kozo Kiyota（2011）通過(guò)投入產(chǎn)出法考察了日本1975—2006年的部門就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果非常顯著。出口制造業(yè)部門在自身擴(kuò)大的同時(shí)，進(jìn)一步拉動(dòng)了非制造業(yè)部門的勞動(dòng)需求。國(guó)內(nèi)學(xué)者黃濤（2002）首次引入了綜合就業(yè)系數(shù)的概念，即產(chǎn)業(yè)最終需求增加一單位需要其他各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)增加量之和。他利用1997年投入產(chǎn)出表對(duì)我國(guó)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了排序，發(fā)現(xiàn)前五名均是服務(wù)業(yè)部門，文化、商業(yè)、住宿、餐飲、衛(wèi)生的綜合就業(yè)系數(shù)分別達(dá)到0.474、0.336、0.271、0.183和0.182。雷明（2004）、敖娜嵐（2006）、鄔雪芬（2006）、李映妮（2006）、周慧（2011）、阿不力米提·克力木（2013）運(yùn)用同樣的方法對(duì)分別寧夏、內(nèi)蒙古、浙江、廣東、江蘇和新疆等省（區(qū)）進(jìn)行了分析，并結(jié)合各自省情提出了擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本文利用投入產(chǎn)出法建立了勞動(dòng)的投入產(chǎn)出模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的影響進(jìn)行了定量測(cè)算。全文共分為四部分。第一部分是文獻(xiàn)綜述，第二部分介紹勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型；第三部分利用勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型定量計(jì)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)本行業(yè)及關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的增加情況；第四部分是全文結(jié)論和政策建議。

二、勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型

本文依據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局最新編制的2012年投入產(chǎn)出價(jià)值表，建立勞動(dòng)投入產(chǎn)出模型，來(lái)反映部門與部門之間的勞動(dòng)消耗關(guān)系，并給出了某一產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的計(jì)算公式。

（一）基本假設(shè)

第一，假設(shè)直接勞動(dòng)消耗系數(shù)穩(wěn)定，即各部門產(chǎn)值和勞動(dòng)用工量間存在穩(wěn)定的比例關(guān)系；第二，不考慮固定資產(chǎn)折舊對(duì)就業(yè)的影響；第三，假設(shè)地區(qū)間勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，不考慮現(xiàn)實(shí)中限制勞動(dòng)力流動(dòng)的各種政策障礙。

（二）建立模型

參考王繼源（2015）的勞動(dòng)投入產(chǎn)出表（簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)表”）編制方法：

第一步，分離出“本地表”。將原始投入產(chǎn)出表中第一、第二象限各行元素分別乘上對(duì)應(yīng)行部門的自給率系數(shù)gi，

得到“本地表”?！氨镜乇怼贝嬖谛碌男邢蚱胶怅P(guān)系：

表示本地中間使用合計(jì)，Yd

t表示本地最終使用，Xi表示總產(chǎn)值。

第二步，計(jì)算完全勞動(dòng)消耗系數(shù)矩陣。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)獲得各部門的年平均從業(yè)人數(shù)Li，用各部門從業(yè)人數(shù)Li除以總產(chǎn)值Xi，得到部門單位產(chǎn)品的勞動(dòng)消耗（活勞動(dòng)）系數(shù)ti。利用ti計(jì)算完全勞動(dòng)消耗系數(shù)矩陣Ti=ti（I-A）-1。

第三步，把“本地表”轉(zhuǎn)化為“勞動(dòng)表”，建立勞動(dòng)投入產(chǎn)出行平衡、列平衡。“本地表”的第一、二象限各行分別乘上 Ti，將以貨幣量表示的本地產(chǎn)品流量轉(zhuǎn)化成為勞動(dòng)量表示的流量；第三象限的換算比較簡(jiǎn)單，直接以各該部門的就業(yè)人數(shù)Lj填列即可。

“勞動(dòng)表”編制完成后，存在勞動(dòng)消耗的列向平衡關(guān)系：

是物化勞動(dòng)。物化勞動(dòng)反映了產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過(guò)多個(gè)不同的階段或部門，而逐漸積累起來(lái)的全部勞動(dòng)消耗。Xjtj是活勞動(dòng)。所謂活勞動(dòng)就是統(tǒng)計(jì)局普查得到的行業(yè)從業(yè)人數(shù)。XjTj是完全消耗。假如外生給定j部門完全消耗XjTj減少10%，直接從業(yè)的活勞動(dòng)Xjtj將減少10%，物化勞動(dòng)各部門xt

ijTi也會(huì)減少10%。將物化勞動(dòng)乘以對(duì)應(yīng)的活勞動(dòng)轉(zhuǎn)換系數(shù)后，可以得到j(luò)部門的各關(guān)聯(lián)部門就業(yè)的最終減少量。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的影響

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的最大帶動(dòng)

首先，我們測(cè)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的最大帶動(dòng)效果。所謂最大帶動(dòng)效果，是指發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)采取類似FDI的方式，只轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)，而完全雇傭落后地區(qū)勞動(dòng)力的情況。表1是根據(jù)公式（3），在假設(shè)河北省重化工業(yè)減少10%總產(chǎn)值，輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門各增加10%總產(chǎn)值的情況下，河北省就業(yè)量的變化情況。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的完全影響來(lái)看，河北省承接輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育和衛(wèi)生部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為本省新增38.87萬(wàn)、24.56萬(wàn)、44.32萬(wàn)、10.16萬(wàn)、5.15萬(wàn)，共計(jì)123.05萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，在彌補(bǔ)壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能造成的51.22萬(wàn)失業(yè)后，仍能凈增72.18萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于加快農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從關(guān)聯(lián)就業(yè)的合計(jì)值看，重化工業(yè)、輕工業(yè)和通用制造業(yè)的關(guān)聯(lián)就業(yè)影響較大，會(huì)分別變動(dòng)-24.29萬(wàn)、14.37萬(wàn)和8.83萬(wàn)人；而批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生部門的關(guān)聯(lián)就業(yè)變動(dòng)很小，僅增加1.67萬(wàn)、0.88萬(wàn)和0.68萬(wàn)。造成工業(yè)服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)比重差異較大的原因，一方面是工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)屬性的不同，工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)鏈條具有很強(qiáng)的延伸性，需要大量的配套產(chǎn)業(yè)作為中間投入；而服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要依靠本部門勞動(dòng)力要素，對(duì)他行業(yè)消耗較少。另一方面也反映出河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中間投入率偏低，技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)較為薄弱。

為了進(jìn)一步考察河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟會(huì)對(duì)本省哪些關(guān)聯(lián)部門的就業(yè)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)效果，我們將表1中的關(guān)聯(lián)就業(yè)具體展開(kāi)為表2的20個(gè)部門?？梢钥闯觯鼗I(yè)、輕工業(yè)、通用制造業(yè)所拉動(dòng)的關(guān)聯(lián)就業(yè)部門非常相似。數(shù)據(jù)顯示，重化工業(yè)產(chǎn)能壓縮后，關(guān)聯(lián)就業(yè)中的重化工業(yè)（-9.34萬(wàn)人）、批發(fā)零售業(yè)（-3.61萬(wàn)人）、交通運(yùn)輸（-3.00萬(wàn)人）和通用制造業(yè)（-1.26萬(wàn)人）四個(gè)部門會(huì)受到顯著沖擊。而承接輕工業(yè)和通用制造業(yè)轉(zhuǎn)移后，又會(huì)很大程度上提升重化工業(yè)（3.82萬(wàn)人）、批發(fā)零售（9.03萬(wàn)人）、交通運(yùn)輸（1.57萬(wàn)人）、通用制造（2.07萬(wàn)人）的就業(yè)。這種相似性，一方面是因?yàn)楣I(yè)部門資本密集的生產(chǎn)特性使三者間存在很強(qiáng)的自我拉動(dòng)和相互拉動(dòng)；另一方面是工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物特征又決定了三者對(duì)批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)母呦?。基于輕工業(yè)和通用制造業(yè)所拉動(dòng)的工作崗位與重化工業(yè)最為相似的良好性質(zhì)，可以最大程度上減少工河北省的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

表2還反映出，工業(yè)部門對(duì)關(guān)聯(lián)就業(yè)的影響力較為廣泛，諸多行業(yè)的就業(yè)都會(huì)受到正面的拉動(dòng)；而批發(fā)零售業(yè)、教育、衛(wèi)生三個(gè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)僅聚集在個(gè)別部門，如批發(fā)零售業(yè)帶動(dòng)的關(guān)聯(lián)就業(yè)80%集中在批發(fā)零售（0.44萬(wàn)人）、租賃商務(wù)服務(wù)（0.43萬(wàn)人）、交通運(yùn)輸（0.27萬(wàn)人）、金融（0.20萬(wàn)人）四個(gè)服務(wù)業(yè)部門。教育帶動(dòng)關(guān)聯(lián)就業(yè)的56%集中在居民服務(wù)（0.28萬(wàn)人）和教育（0.21萬(wàn)人）兩個(gè)部門；而衛(wèi)生部門帶動(dòng)關(guān)聯(lián)就業(yè)的63%集中在重化工業(yè)（0.21萬(wàn)人）、教育（0.12萬(wàn)人）、批發(fā)零售（0.11萬(wàn)人）三個(gè)部門。由此也可以看出，制造業(yè)對(duì)促進(jìn)河北省全面就業(yè)仍然具有十分重要的意義，河北省要借助京津冀協(xié)同發(fā)展和《中國(guó)制造2025》的重要機(jī)遇，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升相關(guān)就業(yè)水平和質(zhì)量。

（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)

進(jìn)一步，我們測(cè)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)效果。所謂最小帶動(dòng)，是指發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人會(huì)連同資金、技術(shù)一起遷移至落后地區(qū)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)生產(chǎn)需要少量雇傭落后地區(qū)勞動(dòng)力的情況。此時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的影響在于新雇傭的就業(yè)增量。我們以北京市作為發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，計(jì)算承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)河北省就業(yè)的最小帶動(dòng)。

表3是假設(shè)北京市“產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解”政策增加河北省輕工業(yè)、通用制造、批發(fā)零售、教育、衛(wèi)生五部門總產(chǎn)值各10%的情況下，帶來(lái)的兩地就業(yè)人口變化情況。該政策將新雇傭河北省69.12萬(wàn)就業(yè)人員，在彌補(bǔ)重化工業(yè)的51.22萬(wàn)失業(yè)后，依然能凈增17.9萬(wàn)個(gè)工作崗位。說(shuō)明即使在最小情況下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常有效。具體分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，批發(fā)零售業(yè)、輕工業(yè)和通用制造是拉動(dòng)河北省就業(yè)的最主要部門，能新雇傭29.26萬(wàn)、15.64萬(wàn)、14.50萬(wàn)就業(yè)人員。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，河北省應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)這三個(gè)部門的對(duì)接力度。

四、結(jié)論和政策建議

1.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰重化工業(yè)落后產(chǎn)能，引導(dǎo)京津冀輕工業(yè)、裝備制造業(yè)向河北省集聚。抓住北京市、天津市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、部分制造業(yè)外遷的契機(jī)，加大招商引資力度，通過(guò)制定土地、稅收、人才等方面的合理優(yōu)惠政策，吸引京津制造業(yè)企業(yè)在河北省新建分廠，強(qiáng)化承接地要素供給能力和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，優(yōu)化政府服務(wù)效率。

2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)接京津冀交通一體化，完善環(huán)首都都市圈路網(wǎng)，有效降低河北省物流成本。利用北京市外遷一批批發(fā)市場(chǎng)的契機(jī)，吸引紡織服裝、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、建材、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)戶，以及市場(chǎng)管理、包裝服務(wù)、安保服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶河北省。

3.從中央層面統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源由京津冀三地共享，由教育部、衛(wèi)生計(jì)生委和北京市分別出面協(xié)調(diào)中央直屬、北京市屬高校、醫(yī)院對(duì)河北省的支持力度，鼓勵(lì)部分211高校和知名三甲醫(yī)院通過(guò)合作辦學(xué)辦院、建設(shè)分校分院、提供科技人才支持的方式，改善河北省教育和醫(yī)療條件，盡快提高河北省的基本公共服務(wù)水平，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模。

4.盡快在京津冀三地政府層面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)河北省與北京市的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、企業(yè)間合作和市場(chǎng)合作，協(xié)助提升本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，引導(dǎo)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力向河北省轉(zhuǎn)移。逐步在北京市周邊建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)示范園，選擇若干個(gè)河北省農(nóng)業(yè)大縣建立首都蔬菜、肉禽、糧食供應(yīng)基地，有效發(fā)揮新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求的調(diào)節(jié)作用，保障河北省對(duì)首都農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王繼源，陳璋，胡國(guó)良.京津冀協(xié)同發(fā)展下北京市人口調(diào)控：產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2015，（9）.

[2] 印凡成，王玉良，黃健元.基于投入產(chǎn)出就業(yè)貢獻(xiàn)模型的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)探究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010，（4）.

[3] 陳璋，顏平，邵瑋.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析[J].數(shù)據(jù)，2011，（3）.

[4] 陳光，王繼源.北京市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2015，（7）.

Study on Beijing，Tianjin Hebei coordinated development to undertake the transfer of the capital industry

——Based on the labor input and output model

WANG Ji-yuan 1，MA Chong 2，MIAO Jie 3，WANG Qian 4

（1 College of economics，Renmin University of China，Beijing 100872，2 Hebei Lulong Economic Development

Zone administrative committee，Qinhuangdao 066400；3. China Coal Zhangjiakou coal mining machinery limited

liability company，Zhangjiakou 76250；4. Tianshan Real Estate Development Corporation，Shijiazhuang 050000，China）

Abstract：Employment in the industrial transfer as the breakthrough point，according to the Bureau of statistics of the newly compiled by 2012 input-output table to establish a labor input output model，estimates the compression，Hebei Province，heavy industry，10% of the total output value and undertake Beijing light industry，general manufacturing industry，the wholesale and retail trade，effect of health education and five departments，10% of the total output value of Hebei Province direct employment and employment correlation. The results show that the capital to undertake industrial transfer can effectively compensate for the heavy industry to adjust to bring unemployment，the maximum and minimum，respectively，for Hebei Province a net increase of 72.17 and 17.9 million jobs.

Key words：excess capacity；industrial transfer；unemployment；labor input and output model；Beijing Tianjin Hebei coordinated development

[責(zé)任編輯 興 華]