任理慶　任重先

〔摘 要〕 長治濕地是山西黃土高原地區(qū)十分珍貴的自然資源，由于長治濕地距長治市中心區(qū)域僅數(shù)公里，地理位置優(yōu)越，濕不可避免地面臨周邊各種公益與商業(yè)開發(fā)的影響與挑戰(zhàn)，因此協(xié)調(diào)長治濕地周邊開發(fā)與濕地保護(hù)是長治地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須認(rèn)真思考的重大問題。本文在梳理長治濕地保護(hù)及周邊開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了濕地保護(hù)與周邊開發(fā)的關(guān)系，并提出一些建立在濕地保護(hù)理念之上的周邊開發(fā)新思路。

〔關(guān)鍵詞〕 濕地資源；保護(hù)；合理開發(fā)

〔中圖分類號〕X37 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-1676（2016）02-0056-03

山西省長治濕地位于上黨盆地低凹處，距長治市主城區(qū)僅3公里，是山西省獨一無二的城市濕地，屬于湖泊、河流型天然沼澤濕地。為了加強(qiáng)對長治濕地的保護(hù)管理，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，在濕地中心區(qū)域已建立了長治濕地封閉保護(hù)區(qū)，其范圍包括沿漳澤湖周邊903.5米高程線（漳澤水庫庫區(qū)用地界線）外延100米，特殊地段外延300-500米；湖東馬莊溝東至長北干線，湖南濁漳河下游南至上秦段，湖西絳河下游西至太長高速路段，北至漳澤湖大壩，保護(hù)管理面積約45.86平方公里。由于特殊的地理位置，長治濕地與長治新區(qū)緊密相鄰，濕地周邊地區(qū)成了競相開發(fā)的風(fēng)水寶地，近年來已有長治市公務(wù)員小區(qū)、長治體育中心等一批大型建筑群緊依濕地落戶，濕地周邊區(qū)域建設(shè)的序幕已拉開。由于濕地與周邊環(huán)境關(guān)系密切，為了防止?jié)竦刂苓厡竦禺a(chǎn)生不良影響，促進(jìn)濕地與周邊環(huán)境的友好融合，必須慎重對待濕地周邊的建筑開發(fā)，合理評估其對濕地的影響程度，科學(xué)規(guī)劃濕地周邊的開發(fā)利用，本著重在互利、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的原則，使其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、改善人居環(huán)境以及保護(hù)濕地資源等多方面取得平衡和多贏。

一、 長治濕地及其周邊開發(fā)利用現(xiàn)狀

長治濕地水源主要產(chǎn)生于漳澤水庫及漳河支流流域，濁漳河、石子河、絳河三河交匯流入漳澤湖，這一帶水草豐茂、百鳥嬉戲，是山西省最大的城市濕地。長治濕地兼具湖泊濕與河流濕地的特征，總面積約2886公頃，其中核心區(qū)域漳澤湖南部大面積沼澤地及東、西邊沿湖區(qū)條狀泥潭地與絳河，漳河入口處產(chǎn)生的沿河流沼澤地有1500公頃。濕地由大片生長有蘆葦、菖蒲等水生植物的天然濕地以及曾經(jīng)開發(fā)為農(nóng)田后來又被退耕還濕的自然恢復(fù)次生型濕地組成。天然濕地“雜草叢生”，有眾多的野鴨、海鷗等水禽棲息，其中就有國家保護(hù)水禽灰鶴在此棲息。濕地北岸，靠近水庫開敞水面地段，水位較淺，有大量島狀蘆葦沼澤地存在，起到沉淀泥沙、過濾雜物、凈化水質(zhì)的作用。

濕地內(nèi)有較為豐富的動植物資源，高等植物約217種，蘆葦約占630公頃，此外還有300公頃人工楊柳樹林和蘆葦蕩一起構(gòu)成了長治濕地的主要景觀，同時也為各種魚類和水鳥提供了棲息之地，約有162種鳥類在長治濕地中繁衍生息。

長治地區(qū)是煤炭重工業(yè)地區(qū)，大規(guī)模的煤炭采掘業(yè)也對濕地產(chǎn)生了重大影響。在煤炭開采持續(xù)增長的累積作用下，區(qū)域水環(huán)境持續(xù)惡化，特別是地下水位不斷下降以及一些河流干涸斷流，地表水資源滲漏損失嚴(yán)重，對濕地也帶來了顯著的負(fù)面影響，與數(shù)十年前相比，長治濕地的水源枯萎嚴(yán)重，儲水保有量難以保證，一些濕地淪為耕地。

近年來，隨著人們對濕地的重視程度不斷增長，保護(hù)意識大幅度提升，長治濕地已成為重點保護(hù)對象，保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，長治市政府對濕地果斷采取了封閉式保護(hù)措施，關(guān)閉了長治濕地中心區(qū)域的商業(yè)性濕地公園。在濕地的保護(hù)工作中，長治市政府堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，培育了多達(dá)千畝的濕地生態(tài)防護(hù)林，同時營造了綠色城市風(fēng)貌，在保護(hù)區(qū)內(nèi)大量培植了多種林木和水生草場，在一定程度上改善了濕地的生態(tài)環(huán)境，在水中大量引進(jìn)、發(fā)展食用浮游生物的魚種和水產(chǎn)品，禁用飼料養(yǎng)魚，在合理利用水域的同時改善了水質(zhì)，目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物數(shù)量穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃之勢。此外，各級政府對周邊企業(yè)進(jìn)行了積極整頓，2001年起投資1.5億在石子河下游修建了長治市第一座日處理10萬噸的污水處理廠，擴(kuò)大至日處理20萬噸的二期工程現(xiàn)已完工。環(huán)保部門多次開展了保護(hù)濕地專項行動，使長治濕地的水更清，天更藍(lán)，環(huán)境更美。

長治濕地與規(guī)劃的長治新區(qū)緊密相聯(lián)，長治新區(qū)建設(shè)尚在起步階段，長治濕地周邊開發(fā)建設(shè)尚未大規(guī)模展開，現(xiàn)在主要在沿市區(qū)方向的東部建設(shè)了公務(wù)員住宅小區(qū)、新聞中心、體育中心等一批建筑，并規(guī)劃了企業(yè)總部、教育園區(qū)等功能園區(qū)。

二、 長治濕地與周邊開發(fā)的關(guān)系

山西省濕地資源十分寶貴，為了充分保護(hù)濕地資源和發(fā)揮濕地資源的生態(tài)環(huán)境作用，防止?jié)竦刂苓叺拿つ拷ㄔO(shè)和過度建設(shè)對濕地造成負(fù)面影響，必須把握好濕地與周邊開發(fā)的關(guān)系，充分認(rèn)識到濕地不是獨立存在的，而是與所處的生態(tài)大環(huán)境緊密相連，特別是濕地與周邊環(huán)境更是唇齒相依，只有建立互相制約、互相牽制和互相補(bǔ)充的友好關(guān)系，才能使?jié)竦刭Y源在造福社會的同時得到充分的保護(hù)。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，濕地周邊的開發(fā)勢在必行。然而濕地周邊開發(fā)有其特殊性和重要性，必須慎之又慎，充分論證其與濕地之間的影響與關(guān)系。如果處理不好濕地與周邊開發(fā)的關(guān)系，則會對濕地造成難以挽回的負(fù)面影響，一旦引發(fā)濕地退化將大幅度地降低濕地資源的生態(tài)價值優(yōu)勢。為了突出濕地的特色，使?jié)竦氐纳鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能有機(jī)融合，必須本著濕地周邊開發(fā)與濕地保護(hù)相一致的原則，必須充分考慮濕地與周邊開發(fā)的關(guān)系，使?jié)竦刂苓叺拈_發(fā)既能借助濕地優(yōu)勢、營造具有獨特性的優(yōu)秀項目，從而產(chǎn)生多元社會效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益；又能使?jié)竦刭Y源得到良好的保持與發(fā)展。

三、長治濕地周邊開發(fā)的思路

由于長治濕地距市中心八一廣場不到十公里，道路交通便利。長治濕地的這種特殊地理位置，必然引發(fā)投資者對長治濕地周邊開發(fā)的巨大熱情，且近年來已經(jīng)拉開了序幕，先后興建設(shè)了體育中心和商品住宅區(qū)等一批建筑，圍繞濕地周邊的土地商業(yè)化開發(fā)利用正在加速發(fā)展，已規(guī)劃有企業(yè)家園區(qū)、學(xué)校區(qū)、辦公寫字樓與高檔住宅區(qū)，且周邊村莊的城中村改造正在加速進(jìn)行。隨著濕地周邊區(qū)域商業(yè)與人居建筑的進(jìn)一步開發(fā)利用，勢必形成一個新的人口活動密集區(qū)，必將對濕地形成較大的環(huán)境壓力，擠壓濕地的擴(kuò)展空間，不利于濕地動植物資源的生存與濕地的保護(hù)。因此濕地周邊的開發(fā)利用，必須首先考慮對濕地的影響，是否與在濕地周邊形成一個富有彈性的保護(hù)過渡帶的目標(biāo)相沖突，能否能在與濕地友好相處的前提下帶來最大化的經(jīng)濟(jì)社會效益。濕地周邊開發(fā)必須以濕地保護(hù)為先，把濕地周邊開發(fā)的目標(biāo)、需求與濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會效益的雙贏，否則寧可暫緩開發(fā)。只有這樣才能兼顧城市發(fā)展與濕地生存的需要，才能擺正濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，才能在有利于濕地可持續(xù)發(fā)展的前提下，最大化地造福人民。

1.優(yōu)先考慮與濕地互惠互利的友好開發(fā)項目。在濕地開發(fā)利用規(guī)劃中，首先要考慮劃定濕地周邊特別開發(fā)地帶，營造濕地周邊的彈性過度區(qū)域，包括林地、草地、魚溏等，形成與濕地相容的良性外延，為濕地留出發(fā)展余地和空間。在項目的選擇上，優(yōu)先考慮對濕地生態(tài)有利的項目，如污水處理和水源涵養(yǎng)等生態(tài)環(huán)保項目，并盡量保持濕地的自然狀態(tài)，防止城市建筑簡單向濕地的侵融與蔓延。在濕地周邊開發(fā)中，同時要注重周邊和源頭的水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)雨水的收集利用，結(jié)合人工濕地的培育，也可建一些魚類養(yǎng)殖與規(guī)范的釣魚場所。在周邊開發(fā)中首先要加強(qiáng)周邊工業(yè)企業(yè)的排放限制和污染治理，將周邊的開發(fā)、濕地保護(hù)工程和生態(tài)文化建設(shè)融為一體，形成融于天然濕地美景中的、富有獨特性的、具有較高經(jīng)濟(jì)社會價值和前景光明的綠色友好項目。通過開發(fā)濕地周邊的綠色項目還可以彰顯濕地生態(tài)文化，在濕地周邊構(gòu)建科普教育、生態(tài)旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)示范等生態(tài)文化載體?？傊?，要通過構(gòu)建對濕地有利的友好綠色項目，把濕地外圍建成濕地的保護(hù)屏障，確保長治濕地的生態(tài)安全。

2.優(yōu)先考慮特色項目和多功能項目。特色項目具有不可替代性，甚至可能成為地區(qū)的標(biāo)志，其社會經(jīng)濟(jì)效益潛力巨大，應(yīng)當(dāng)做為濕地周邊開發(fā)利用的重點，同時倡導(dǎo)多功能化，以期用較小的投入實現(xiàn)更大的效益，實現(xiàn)多方面的功能。通過科學(xué)合理地規(guī)劃與建設(shè)一系列富有濕地獨特性的項目，構(gòu)建濕地周邊生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)圈。例如能夠滿足多方面需要的自行車運動繞湖專用環(huán)道，富有本地特色的植物園走廊，還可點綴一些兒童游樂場，綠色植物展示與綠色環(huán)境保護(hù)互動教育基地，健康生活體驗宣傳中心，開放式污水處理流程展示，低碳排放和零碳排放的綠色建筑項目展示以及綠色科普教育基地等。在長治濕地西部可營造一些公益林，開展認(rèn)領(lǐng)綠地樹木，集資捐款等活動，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，使圍繞濕地的人類活動與濕地保護(hù)高度一致，使綠地、人文、特色、經(jīng)濟(jì)同行，把長治濕地周邊的開發(fā)利用建設(shè)成為重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，使長治濕地與周邊開發(fā)利用形成良性循環(huán)。

3.實現(xiàn)資源共享使?jié)竦刂苓呴_發(fā)項目發(fā)揮更大的效益。為了科學(xué)合理利用濕地資源，盡可能共享濕地周邊已經(jīng)開發(fā)項目的功能，必須革新管理機(jī)制，強(qiáng)化效益觀念，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，使每一筆投入盡可能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)社會效益，通過資源共享使?jié)竦刂苓呴_發(fā)項目相互聯(lián)系，從而實現(xiàn)濕地周邊建設(shè)的系統(tǒng)化和整體化。如濕地周邊開發(fā)的園林景點、科普場所和體育館等在對社會公眾開放的基礎(chǔ)上盡可能滿足附近擬建學(xué)校園區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)活動的需要，必須強(qiáng)化對公共資源科學(xué)管理，做到調(diào)度有節(jié)，錯峰使用，從而發(fā)揮出應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，長治濕地周邊開發(fā)是一項重大的系統(tǒng)工程，必須本著生態(tài)環(huán)境為先的理念和創(chuàng)新理念，科學(xué)合理地規(guī)劃與實施開發(fā)，這些項目要彰顯濕地特色，與濕地生態(tài)文化相融合，從而使?jié)竦刂苓叺拈_發(fā)利用既能保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境又能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益，打造富有濕地特色的自然與人文融合的優(yōu)良環(huán)境。

責(zé)任編輯：張明明