仇麗萍

〔摘 要〕 辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要想如期實(shí)現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)的新精神和新要求，必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要意義，認(rèn)清一些黨員干部不忠不廉不為的表現(xiàn)和危害，采取有效措施建設(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和隊(duì)伍支撐。

〔關(guān)鍵詞〕 對(duì)黨忠誠(chéng)；個(gè)人干凈；敢于擔(dān)當(dāng)；高素質(zhì)干部隊(duì)伍；全面小康社會(huì)

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-1676（2016）02-0092-03

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合講話時(shí)指出，黨員干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”?！皩?duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，內(nèi)含著正確的政治方向、政治立場(chǎng)，內(nèi)含著高尚的精神境界、道德操守，內(nèi)含著強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)具備的人格、品格、風(fēng)格?！皩?duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，與好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)（“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”）、“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）和“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）一脈相承，內(nèi)在要求高度一致，既是黨中央對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和期盼，也是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的高度概括和深刻闡釋，為我們加強(qiáng)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。在當(dāng)前決勝“十三五”、確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的特殊時(shí)期，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一決定性的“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)一支宏大的“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，顯得尤為重要。

一、 建設(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之舉

“為政之要，莫先于用人?！泵珴蓶|同志說(shuō)過(guò)：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是黨治國(guó)理政的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人?，F(xiàn)在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)任務(wù)，要靠各級(jí)干部組織帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實(shí)。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，讓新的發(fā)展理念落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度和規(guī)矩要靠各級(jí)干部率先垂范貫徹執(zhí)行。人民群眾對(duì)黨的形象的認(rèn)識(shí)，總是在同黨員干部的接觸中產(chǎn)生的。黨員干部對(duì)自身角色地位的正確認(rèn)識(shí)和執(zhí)行，就可以生長(zhǎng)出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的重要保證。在新的歷史條件下，面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，使他們經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，繼續(xù)戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，非常重要。因此，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！敝艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部是全面建成小康社會(huì)的歷史選擇者和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十八屆五中全會(huì)提出了在“十三五”決勝階段全面建成小康社會(huì)原則的新遵循、目標(biāo)的新要求和發(fā)展的新理念。要想如期實(shí)現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)的新精神和新要求，只有忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才能不辜負(fù)人民群眾的歷史選擇，承擔(dān)起堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)代使命。

二、當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的一些不忠不廉不為問(wèn)題不容忽視

從總體上看，我黨干部隊(duì)伍的主流是好的，大多數(shù)干部理想信念堅(jiān)定，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔從政，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴(yán)重的不忠不廉不為問(wèn)題。

（一）一些黨員干部對(duì)黨不忠誠(chéng)

一是理想信念不堅(jiān)定。有的認(rèn)為理想信念是空的虛的，有的不信馬列信鬼神。二是言行不一致。實(shí)際工作中想的和說(shuō)的不一樣、說(shuō)的和做的不一樣，表態(tài)快、口號(hào)響、行動(dòng)慢，甚至背道而馳等情況還不同程度存在。一些政治上的“萬(wàn)花筒”“變色龍”“老油條”，喊的是“強(qiáng)國(guó)富民夢(mèng)”、做的是“升官發(fā)財(cái)夢(mèng)”，喊的是“搞改革、謀發(fā)展”、做的是“和平官、安穩(wěn)官”，喊的是“基層第一、百姓至上”、做的是“老子第一、利益至上”等。三是表里不一致。不少被查處的黨員干部面子里子“兩張皮”，臺(tái)上一套，臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套，演“雙簧”、玩“變臉”、做“兩面人”。四是對(duì)人對(duì)己不一致?！榜R列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”，“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話，兩張面孔做人”。還有一些黨員干部為了牟取行政事業(yè)編制，或在上學(xué)、就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益，對(duì)個(gè)人檔案進(jìn)行“包裝”，篡改偽造學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)歷、獎(jiǎng)罰情況等。干部檔案造假不僅關(guān)涉?zhèn)€人誠(chéng)信，更暴露出個(gè)別黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄、對(duì)黨忠誠(chéng)度低下。

（二）一些黨員干部個(gè)人不干凈

現(xiàn)實(shí)中有一些黨員干部經(jīng)不住誘惑，看到別人發(fā)財(cái)就心理不平衡，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，貪污受賄，結(jié)果走上了腐化墮落的歧途。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委查處的中管干部覆蓋了31個(gè)省區(qū)市，查處的中管干部已過(guò)百名，從2015年2月13日通報(bào)武長(zhǎng)順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報(bào)中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”。如果算上地方各級(jí)紀(jì)委查處的大小腐敗分子，將是一個(gè)很大的數(shù)字。有資料顯示，僅2015年就查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題8萬(wàn)余起，處理9萬(wàn)余人，政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。有的通過(guò)離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款；有的通過(guò)封閉式的權(quán)錢交易達(dá)到不可告人的目的；有的官商勾結(jié)、利益輸送；有的損害農(nóng)民利益，把“三農(nóng)”資金當(dāng)成一塊可以變相吃掉的“唐僧肉”；有的熱衷于個(gè)人“雅好”，到處搜羅古玩字畫、珠寶玉石等等。

（三）一些黨員干部“為官不為”

從當(dāng)前情況看，一些黨員干部“為官不為”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是得過(guò)且過(guò)不思為。有些干部對(duì)待工作不思進(jìn)取，工作上缺乏開創(chuàng)精神。二是敷衍塞責(zé)不真為。缺乏擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)克難的勇氣，在其位不謀其政，在工作中脫離實(shí)際，好做表面文章。三是害怕?lián)?zé)不敢為。怕工作失誤、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，把“不出事”作為最大原則，擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。四是能力欠缺不能為。主要是應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的學(xué)習(xí)能力不足。五是無(wú)利可圖不愿為。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神剛性落實(shí)，制度籠子不斷扎緊，一些單位和部門的“福利”被封堵，利益鏈條被切斷，尋租機(jī)遇大大減少，有的干部該辦的事情不辦了，該管的事情懶得管了。這些不忠不廉不為問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)、敗壞黨的形象、降低黨的威信，如果任其漫延發(fā)展，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們黨就難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，難以團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

三、采取有效措施，建設(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升素質(zhì)能力

一是深化對(duì)黨的忠誠(chéng)教育。各級(jí)黨組織要深入開展黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，遵照黨章辦事。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。二是加強(qiáng)黨紀(jì)法治和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。突出抓好黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，開展廉政教育主題活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和法紀(jì)教育。加強(qiáng)法治教育，健全完善國(guó)家工作人員尊法學(xué)法守法用法述法制度，健全完善法治建設(shè)成效考核制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，筑牢思想道德防線。三是強(qiáng)化干部培訓(xùn)鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大幅度提高干部素質(zhì)。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，真正做到察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。四是大力倡導(dǎo)和堅(jiān)決支持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)有為。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。在干部日?？己撕腿斡每疾爝^(guò)程中，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。

（二）樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”好干部

一是樹立正確用人導(dǎo)向。要大力選拔和重用理想信念堅(jiān)定、心系人民、襟懷坦白的干部。二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進(jìn)民主推薦方式，防止簡(jiǎn)單以票取人的做法。三是疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”渠道。認(rèn)真執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，制定完善具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時(shí)予以調(diào)整。四是落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)。

（三）努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)

政治生態(tài)，是一個(gè)地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！睉蛺翰拍軗P(yáng)善，激濁方可揚(yáng)清。政治生態(tài)好，就能增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；政治生態(tài)不好，就會(huì)矛盾迭出，亂象叢生，使黨的事業(yè)發(fā)展受到損害。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的重大成效。我們要以不變的步伐、不變的要求，繼續(xù)抓好反腐倡廉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)、引導(dǎo)和倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)干部的日常管理，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)制止，不能一團(tuán)和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止干部身上的小毛病演變成大問(wèn)題?！苯ㄔO(shè)“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”高素質(zhì)干部隊(duì)伍要把功夫下在平時(shí)。一要嚴(yán)格開展定期分析研判工作。組織人事部門對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況定期開展分析研判，深入分析班子、干部，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人的情況。二要嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。組織人事部門要經(jīng)常與本級(jí)黨委（黨組）管理的干部談心談話，重點(diǎn)約談新提拔任用的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)的、有問(wèn)題反映的、被問(wèn)責(zé)處理的、年度考核為基本稱職以下的干部，做到了解情況、指出問(wèn)題、提醒幫助。三要嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴膯?wèn)題，必須進(jìn)行約談、函詢或誡勉談話。四要實(shí)行全面監(jiān)管。將每個(gè)干部都納入組織管理，決不允許出現(xiàn)管理真空，決不允許出現(xiàn)不受管理約束的特殊干部。

責(zé)任編輯：郭麗娟