柳緒棟

摘要：基層供電企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構應按照全面落實從嚴治黨的總要求，認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)主責，為供電企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展提供堅強的紀律保障。文章以中央紀委六次全會精神為指導，以“轉職能、轉方式、轉作風”為背景，以供電企業(yè)紀檢監(jiān)察機構為例，就推進黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施進行了探討。

關鍵詞：黨風廉政建設；反腐敗工作；供電企業(yè)；紀檢監(jiān)察機構；監(jiān)督責任 文獻標識碼：A

中圖分類號：D26 文章編號：1009-2374（2016）20-0165-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.082

今年中央紀委六次全會上，習近平總書記要求黨風廉政建設和反腐敗工作向基層延伸。作為基層供電企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構，應按照全面落實從嚴治黨的總要求，認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的主業(yè)主責，突出紀律審查，為供電企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展提供堅強的紀律保障。

1 重預防，增強黨章黨規(guī)黨紀意識

1.1 嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

供電企業(yè)各級黨組織應切實抓好以尊崇黨章為重點的“兩學一做”活動，組織全體黨員系統(tǒng)學習修訂的《準則》和《條例》，深入學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，追求“高線”、守住“底線”，讓“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”成為行動自覺。供電企業(yè)紀檢監(jiān)察機構應認真履行監(jiān)督責任，加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策、決議落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，真正讓黨的政治紀律成為硬約束、硬要求。

1.2 嚴明組織紀律和組織原則

供電企業(yè)各級黨組織和黨員干部要強化組織觀念，正確處理好個人與組織的關系，嚴格遵守黨的組織紀律和組織原則，自覺把個人置于黨的組織之中，始終堅持個人利益服從黨的利益。各級紀檢監(jiān)察機構要嚴格監(jiān)督供電企業(yè)各級黨組織遵守組織紀律情況，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。嚴肅查處違反民主集中制原則、不按規(guī)定向組織請示報告重大問題、不如實報告?zhèn)€人有關事項等違反組織紀律的行為。

1.3 營造正風肅紀的輿論氛圍

堅持廉政警示教育不放松，充分發(fā)揮案件查辦的法紀效果、政治效果、社會效果，利用身邊的正反面典型案例教育供電企業(yè)的廣大黨員干部職工。堅持多措并舉，切實抓住元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，積極開展“廉潔過年節(jié)”教育，推動節(jié)日正風肅紀實現常態(tài)化。加強廉政文化建設，著力打造供電企業(yè)廉政文化品牌，深入推進廉政文化進企業(yè)基層、進企業(yè)黨員干部職工家庭、進企業(yè)群團組織活動，構筑“黨委領導、紀委監(jiān)督、家庭助廉、人人思廉、全民促廉”的廉政文化建設新格局。切實抓好反腐倡廉新聞宣傳，加強與當地宣傳部門、文化部門、新聞單位的協(xié)作配合，用好黨管媒體和新型媒體，積極構建反腐倡廉宣傳工作大格局。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭信息輿情的收集研判處置，及時回應人民群眾的呼聲和關切。

2 強責任，深入推進黨風廉政建設

供電企業(yè)各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織應將落實“兩個責任”記在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺擔負起管黨治黨的歷史使命和政治責任，真正做到守土有責、守土盡責。

2.1 強化責任執(zhí)行

認真執(zhí)行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，制定責任清單，切實厘清各自職責，層層傳導知責、履責壓力，著力構建責任清、工作實、問責嚴的責任落實機制。嚴格落實履責約談、評議制度，對“兩個責任”落實情況定期約談供電企業(yè)各基層黨組織負責人和紀檢監(jiān)察機構負責人，著力解決責任落實“上熱下冷”、虛位缺位、可有可無、可緊可松等問題。

2.2 抓實監(jiān)督檢查

把堅持和完善責任考核、責任追究等制度作為推進和保障“兩個責任”落實的重點，根據供電企業(yè)實際，制定出臺具體的實施細則和考核辦法，以嚴明的制度規(guī)范、督促供電企業(yè)各級黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機構落實好主體責任和監(jiān)督責任。綜合運用報告、約談、函詢、誡勉談話、簽字背書、檢查考核等有效措施，準備把握運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，健全落實“兩個責任”常態(tài)化、長效化的監(jiān)督檢查機制。

2.3 從嚴責任追究

建立健全黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究制度，完善剛性的、面對領導班子集體和個人的追責機制，強化“一崗雙責”，實行“一案三查”，嚴肅追究有案不查、有責不追的問題。加大對“慵懶散漫奢”行為的問責力度，倒逼供電企業(yè)各級黨組織強化主體責任意識，督促供電企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責。對落實“兩個責任”不力的案例及時梳理，并通過供電企業(yè)網站、廣播等媒體通報曝光。

3 嚴執(zhí)紀，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢

3.1 突出重點

重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能提拔重用的領導干部；重點查處貪污賄賂、買官賣官、以權謀私、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件；重點查處侵犯國家、企業(yè)和他人利益的違紀行為，堅決查處轉移贓款贓物、銷毀證據、掩蓋事實，搞攻守同盟、對抗組織審查等行為。重點加強供電工作中違紀問題的紀律審查，嚴肅查處基層供電企業(yè)黨員干部職工以權謀私等違紀違法問題，著力保護群眾利益。同時，對于企業(yè)黨員干部職工關心的重大事項，深入組織開展“戰(zhàn)役性”專項監(jiān)督，重點查處違規(guī)職務消費、違規(guī)濫發(fā)津補貼、私設“小金庫”等違反廉潔紀律問題。

3.2 轉變方式

堅持“抓兩頭帶中間”的思路，既要查辦供電企業(yè)領導干部嚴重違紀違法案件，又要查處發(fā)生在供電企業(yè)干部職工群眾身邊的不正之風和腐敗案件。通過抓早抓小和嚴厲懲戒，帶動中間形態(tài)的紀律處分和組織處理，切實增強紀律審查的震懾力和基層群眾的“獲得感”。建立供電企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部紀律審查協(xié)調機制，深入推進以供電企業(yè)下面各基層機構為基本單位的交叉審查、聯(lián)合審查的紀律審查協(xié)作制度。充分發(fā)揮供電企業(yè)反腐敗協(xié)調領導小組作用，加大與上級紀委、司法、審計等部門的反腐協(xié)作力度，建立健全涉腐信息互通、問題線索集體排查、動態(tài)清理、相互移送制度，使問題線索處置能力不斷提升。切實落實信訪出查初核的責任，創(chuàng)新信訪舉報工作，拓展信訪舉報渠道，引導群眾利用微信、微博等新型媒體進行信訪舉報，提高信訪舉報效率。健全信訪舉報線索排查機制，著力降低信訪舉報存量，抓好檢舉、控告的受理、處置工作。將基層信訪舉報工作納入黨風廉政建設責任制考核重要內容，完善信訪初核情況通報制，將信訪工作窗口前置，從基層源頭上解決好信訪問題，加大對信訪責任追究力度，著力追究失職瀆職行為。堅持抓早抓小，用好提醒約談函詢，及時澄清不實舉報，保護供電企業(yè)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。狠抓安全文明開展紀律審查，既要注重實體，又要遵守程序。

4 轉作風，著力優(yōu)化干事環(huán)境

突出糾治“四風”是加強黨的作風建設的重要內容，是全面從嚴治黨的重要突破口和著力點，應加強“四風”糾治。

4.1 著力壓實責任

供電企業(yè)各級黨組織“一把手”及其班子成員要自覺擔負起主體責任，進一步貫徹中央八項規(guī)定等有關作風建設，定期分析本單位黨員干部作風狀況，對改進作風的任務和措施進行研究部署，不斷加強教育提醒，切實轉變供電企業(yè)黨員干部職工作風。

4.2 著力健全機制

緊盯重要節(jié)點、重點領域、重要崗位，堅持以問題為導向，采取定期和不定期相結合的明察暗訪，綜合運用日常巡查、交叉檢查、重點抽查、財務審計等監(jiān)督檢查方式，整合相關職能部門督查力量，加大對“四風”問題明察暗訪力度。及時供電企業(yè)媒體通報曝光查處的“四風”問題，嚴防“四風”問題回潮反彈。

4.3 著力查處問題

注重企業(yè)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對“四風”問題的舉報。持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定行為的審查力度，緊盯“四風”問題新動向，盯緊“四風”問題“變異體”，從嚴查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮和收送禮金紅包、違反厲行節(jié)約、公務接待、公車使用和管理有關規(guī)定、處理冷橫硬推、慵懶散慢、吃拿卡要、明哲保身、貽誤工作等問題，強化紀律的剛性約束。

5 抓監(jiān)察，推進企業(yè)各項工作

5.1 從嚴監(jiān)督

切實加強對供電企業(yè)貫徹落實企業(yè)高層重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，從嚴查處慢作為、不作為、亂作為、打折扣、走過場、搞形式等問題，確保政令暢通，堅決維護企業(yè)黨委的權威，確保企業(yè)生產經營目標的順利實現。

5.2 注重評議

堅持以企業(yè)問題為導向，完善行政監(jiān)督評議制度，糾建并舉、堵疏結合，對于存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時督促企業(yè)相關職能部門建立健全相關機制，不斷改進工作方式方法，提高工作效率，努力從源頭上鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤和條件。

5.3 規(guī)范權力

從嚴督促落實“三重一大”事項集體決策、重要情況通報報告、制度廉潔性評估等規(guī)定，對發(fā)案特點和規(guī)律進行深入研究，針對易發(fā)腐敗的重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點部門，督促企業(yè)職能部門健全廉政風險防控機制，保障權力陽光化、規(guī)范化運行。

6 強素質，打造紀檢監(jiān)察鐵軍

按照建設忠誠、干凈、擔當紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求，狠抓組織保障，堅持以更高標準、更嚴紀律狠抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

6.1 完善管理機制

堅決落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，嚴格按照“三轉”要求，全面落實紀檢監(jiān)察干部退出紀檢監(jiān)察工作之外分管業(yè)務的規(guī)定。加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須聚焦主業(yè)、履行主責，著力選優(yōu)配強供電企業(yè)紀檢監(jiān)察干部，建議進一步加強供電企業(yè)紀檢監(jiān)察干部與外單位的交流，形成良性交流提拔機制，使供電企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍結構得到明顯優(yōu)化。

6.2 加強素質建設

注重供電企業(yè)紀檢監(jiān)察干部能力建設，著力培養(yǎng)辦案、寫作人才，在“案子”與“稿子”上出實效、下真功。注重對供電企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的教育培訓，積極選派人員參與上級培訓，定期開展集中培訓，通過跟班輪訓、以案代訓等方式，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀問責能力，進一步營造講奉獻、講實績、講大局、講境界的良好氛圍。

7 結語

總之，全面從嚴治黨，就是要嚴格按照黨章規(guī)定辦事，切實遵從黨章，全力維護黨章，把嚴明黨的紀律放在首要位置。應重預防，增強黨章黨規(guī)黨紀意識；強責任，深入推進黨風廉政建設；嚴執(zhí)紀，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢；轉作風，著力優(yōu)化干事環(huán)境；強素質，打造忠誠、干凈、有擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍，為供電企業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障。

參考文獻

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