楊剛要

摘 要：目前，“供給側(cè)改革”成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的熱詞。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育的關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的變革必然帶動(dòng)高等教育的改革。高等教育供給結(jié)構(gòu)改革的表現(xiàn)之一是我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要抓住“供給側(cè)”改革的契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)、深化人才培養(yǎng)模式、提高雙師型教師比例等措施，減少“理論學(xué)術(shù)型”人才的供給，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“高層次技術(shù)技能型”人才的有效供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的匹配性、適應(yīng)性。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；改革；地方本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G642；F230-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）20-0154-02

目前，“供給側(cè)改革”成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的熱詞。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育的關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的變革必然帶動(dòng)高等教育的改革。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是高度教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和保證。高等教育供給結(jié)構(gòu)改革的表現(xiàn)之一是我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求地方本科高校對(duì)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量及類(lèi)型提出新的要求，而地方高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才供給的重任，因此，地方本科高校人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)一定要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配、相適應(yīng)。

《2016年政府工作報(bào)告》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，這些政策明確了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和定位，地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出為我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的視角，對(duì)地方本科高校來(lái)說(shuō)，點(diǎn)到了我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的七寸。培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，更是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向“供給側(cè)改革”，地方本科高校應(yīng)主動(dòng)作為、有所作為，主動(dòng)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的類(lèi)型、趨勢(shì)，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的使命。增加高層次技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新型人才的供給是根本。

一、地方本科高校供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”就是從供給角度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，增加有效供給，其本質(zhì)是由需求引領(lǐng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化。“供給側(cè)改革”在本質(zhì)上是一種以“市場(chǎng)需求”為導(dǎo)向的改革，如何供給、供給什么是其最基本的問(wèn)題。供給側(cè)是由資本、技術(shù)、勞動(dòng)力和制度等四大要素組成，其中，人的因素（勞動(dòng)力）是最重要的供給要素。供給側(cè)改革的核心就是要充分發(fā)揮人才資源在市場(chǎng)配置中的重要作用。勞動(dòng)力市場(chǎng)是檢驗(yàn)地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要渠道。隨著經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)場(chǎng)的不斷加快，人才供需關(guān)系發(fā)生了深刻變化，由高校主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝坏男枨篁?qū)動(dòng)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革，地方本科高校要搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，進(jìn)行人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革。地方本科高校供給側(cè)改革的內(nèi)涵是什么？簡(jiǎn)言之，地方本科高校供給側(cè)改革就是要減少“基礎(chǔ)性、學(xué)術(shù)型”人才的供給，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多規(guī)格、多樣化的“高層次技術(shù)技能型”人才的有效供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的匹配性、適應(yīng)性。地方本科高校可以通過(guò)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程體系、改革人才模式等措施，有效增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的高層次技術(shù)技能型人才的有效供給，真正使經(jīng)過(guò)地方本科高校培養(yǎng)的人才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之后有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際勞動(dòng)（工作）能力，即勞動(dòng)力，進(jìn)而提高地方本科高校培養(yǎng)人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效對(duì)接。

二、地方本科高校供給側(cè)改革的路徑

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)高等教育改革的必由之路。地方本科高校供給側(cè)改革的目的就是要不斷滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需要，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，地方本科高校培養(yǎng)出來(lái)的人才同質(zhì)化趨勢(shì)嚴(yán)重，且明顯與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求不匹配，行業(yè)、企業(yè)急需的高層次技術(shù)技能型人才、高層次創(chuàng)業(yè)型人才及中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才有效供給不足，這就出現(xiàn)了就業(yè)難、招工難的現(xiàn)象。

地方高校要想做好向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的這個(gè)大勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)，就是要緊密?chē)@“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以“供給側(cè)改革”為新視角和突破口，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，抓住應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)設(shè)置這個(gè)主攻方向，以深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革為根本、提高“雙師型”隊(duì)伍比例為保障。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是前提

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立“應(yīng)用型大學(xué)”辦學(xué)理念是前提。目前，在政策層面，國(guó)家和教育部出臺(tái)了系列政策引導(dǎo)地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這充分顯示了中央政府推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心，也表明地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)也積極響應(yīng)，紛紛提出并出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)地方本科高校向“應(yīng)用型大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)地方本科高校來(lái)說(shuō)，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，更是改變學(xué)校發(fā)展困境的理性和現(xiàn)實(shí)選擇，一定要樹(shù)立向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念自信和道路自信。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)是關(guān)鍵

推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，專(zhuān)業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。地方高校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。高層次技術(shù)技能型人才是通過(guò)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的，應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)是由應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)課程體系組成的，而課程體系設(shè)置是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心。地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，要根據(jù)專(zhuān)業(yè)群對(duì)接地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展原則，不斷深入推進(jìn)應(yīng)用型特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)地方本科高校來(lái)說(shuō)，一是要按照突出區(qū)域文化和產(chǎn)業(yè)特色的思路建設(shè)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)群，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)；二是要密切結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增設(shè)新專(zhuān)業(yè)，集中力量重點(diǎn)支持具有良好發(fā)展前景和產(chǎn)生顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的骨干專(zhuān)業(yè)；三是根據(jù)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的需要，打破傳統(tǒng)課程體系的束縛，在課程體系中增加企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等知識(shí)和技能，并開(kāi)發(fā)對(duì)接企業(yè)實(shí)務(wù)的特色課程與實(shí)用教材，與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程。

（三）深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革是根本

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本是深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，由“學(xué)術(shù)性”型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。在教學(xué)模式上，由以“教師教學(xué)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩W(xué)生實(shí)踐”為主，即減少理論課程的上課時(shí)間，增加實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程的上課時(shí)間，真正把課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作的能力。地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式需要與應(yīng)用型教學(xué)模式相匹配，應(yīng)用型大學(xué)的主要教學(xué)模式是產(chǎn)學(xué)研用深度融合模式。

因此，地方本科高校應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)學(xué)研深度合作這條主線，實(shí)現(xiàn)深度產(chǎn)教融合與協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，探索多方位、多層次、多領(lǐng)域的學(xué)校與行業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與科研院所等多種合作模式。地方本科高?？梢酝ㄟ^(guò)引企入園、共建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體、訂單培養(yǎng)、科研合作等多種合作模式培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還可邀請(qǐng)行業(yè)組織、企業(yè)參與到學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)踐基地建設(shè)、“雙師型“教師培育、培養(yǎng)效果評(píng)價(jià)等教育教學(xué)全過(guò)程。

（四）提高“雙師型”教師比例是保障

地方本科高校培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，不僅需要應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)、課程體系，最重要的還需要由應(yīng)用型的教師隊(duì)伍來(lái)落實(shí)。實(shí)踐證明，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師是保障“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)的重要條件。因?yàn)閼?yīng)用技術(shù)技能型人才只有具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師才能夠培養(yǎng)出來(lái)，地方本科高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，主要放在具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)課程教師的肩上，因此，提高雙師型教師比例是保障。

當(dāng)前，地方本科高校教師隊(duì)伍主要是按照學(xué)術(shù)性大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，“雙師型”教師數(shù)量較少，且大多實(shí)踐能力不強(qiáng)。地方本科高校要有目的、有針對(duì)性計(jì)劃性地逐步培養(yǎng)提高“雙師型”教師比例。具體路徑為：一是根據(jù)教學(xué)需要直接從企業(yè)、科研院所等對(duì)口專(zhuān)業(yè)聘任具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師、高級(jí)技術(shù)人員等直接擔(dān)任專(zhuān)業(yè)教師，同時(shí)要對(duì)這些教師進(jìn)行教育、教學(xué)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)；二是與校企合作單位聯(lián)合培養(yǎng)，選擇專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的教師到校企合作單位掛職鍛煉，把理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；三是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，選派知識(shí)厚、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師到國(guó)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。

結(jié)語(yǔ)

地方本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)改革在高等教育領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體體現(xiàn)。地方本科高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐，需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的趨勢(shì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、分析，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的針對(duì)性與實(shí)用性，增加課程體系設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，增加地方本科高校人才供給與地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)的適配性，進(jìn)而提高地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

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