陳松澤

摘要：水利工程在各地的興建越來(lái)越多，圍繞著工程質(zhì)量的輿論關(guān)注也越來(lái)越多，這種情況，作為工程質(zhì)量相對(duì)較差的小型水利工程越發(fā)受到社會(huì)的關(guān)注。文章對(duì)小型水利工程質(zhì)量水平較差的原因進(jìn)行分析。認(rèn)為在工程設(shè)計(jì)階段、施工管理、原料和設(shè)備質(zhì)量等原因共同造成了這一現(xiàn)象，并提出加強(qiáng)對(duì)施工流程監(jiān)控力度、監(jiān)督工料和設(shè)備、進(jìn)行階段性檢查和最終驗(yàn)收相結(jié)合的檢查辦法來(lái)解決質(zhì)量問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；工程設(shè)計(jì)

在全面建設(shè)小康社會(huì)之際，工業(yè)化迅猛發(fā)展，對(duì)水資源的需求越來(lái)越迫切，但是眾所周知的是水資源是一種相對(duì)稀缺資源，各地的水資源都出現(xiàn)了不同程度的缺乏。為此各地積極興建大量的水利工程，有三峽大壩這樣的巨無(wú)霸和葛洲壩這樣的重點(diǎn)工程，但更多的是分散在各地區(qū)的小型水利工程，這些水利工程分散在居民身邊，對(duì)百姓的影響更加直觀。也正因?yàn)槿绱?，小型的工程的質(zhì)量問(wèn)題就對(duì)百姓的影響更為直接，百姓對(duì)身邊的水利工程質(zhì)量的感受最為深刻，直接影響到百姓對(duì)政府的信任問(wèn)題。小型水利工程由于各方面的原因，在施工過(guò)程中工程質(zhì)量往往容易出現(xiàn)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。

一、影響水利工程質(zhì)量的原因分析

（一）工程設(shè)計(jì)問(wèn)題

水利工程設(shè)計(jì)對(duì)水利工程質(zhì)量的影響是基礎(chǔ)性的，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接決定了水利工程的框架的好壞。一方面，小型水利工程一般是由地方水務(wù)部門或者村級(jí)單位集資建設(shè)的，由于資金支持有限，在工程設(shè)計(jì)上注定不能投入太多比重的資金，因此有限的資金所聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)就很難保證其專業(yè)水平比較高。另一方面，很多我國(guó)是以山地為主的地貌結(jié)構(gòu)，占國(guó)土面積的2/3，因此大多數(shù)水利工程是建造在山地或者河流之上的，很多小型水利工程的設(shè)計(jì)人員因?qū)I(yè)能力或者資金限制，更偏愛(ài)查閱歷史數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是采用更多的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，使得設(shè)計(jì)與施工之間的誤差比較大。這兩點(diǎn)是在小型水利工程設(shè)計(jì)方面最容易造成工程質(zhì)量問(wèn)題的原因，在大型水利工程上面這樣的問(wèn)題并不多見。

（二）施工質(zhì)量管理監(jiān)督不到住

優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案是水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，而施工過(guò)程中的管理監(jiān)督則是工程質(zhì)量的重要保障。施工質(zhì)量監(jiān)管本應(yīng)該在保障工程質(zhì)量的過(guò)程中發(fā)揮多個(gè)方面的作用以確保施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。如，對(duì)施工人員進(jìn)行管理監(jiān)督，保證施工人員具有相關(guān)的技能資質(zhì)，保證施工人員的工作積極性，不拖工、不偷工減料；對(duì)用功材料進(jìn)行監(jiān)督，保證所有的工程用料符合質(zhì)量要求，不出現(xiàn)劣質(zhì)工料等。但是，在小型水利工程一般是地方或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)單位投資興建的，而施工單位往往是本地的工程隊(duì)，兩者之間的人情往來(lái)較多，甚至施工方與投資方負(fù)責(zé)人有著利益關(guān)系，使得工程監(jiān)管有很多是流于形式，難以有效發(fā)揮監(jiān)督管理的真正作用。相比之下，大型水利工程也會(huì)存在這樣類似的監(jiān)管難題，但是遠(yuǎn)比這種地方上的小工程監(jiān)管制度、責(zé)任要清晰、透明。

（三）施工原料和設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題

小型水利工程的施工方一般為較小的施工隊(duì)，這些施工隊(duì)伍往往因?yàn)榕c工程招標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人有著較密切的關(guān)系，依靠人情或者利益關(guān)系拿到工程的施工權(quán)，但是這些小的施工單位有的施工設(shè)備都不齊全，或者設(shè)備老化較為嚴(yán)重，施工人員都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民工，而不是專業(yè)的、有聘用合同的施工人員，這些都使得水利工程的質(zhì)量受到威脅。同時(shí)，由于資金有限，為了最大限度的獲得利潤(rùn)，很多施工方都是采取以次充好的方法來(lái)購(gòu)置原料，對(duì)工程質(zhì)量要求較低，抱著不出事就是賺，出事就是倒霉的想法，能混就混，能蒙就蒙，責(zé)任心較差。這種心態(tài)下進(jìn)行的施工可想而知水利工程的質(zhì)量會(huì)是怎樣的，而據(jù)調(diào)查，這種現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)是普遍存在的，雖然十八大之后這種現(xiàn)象有所收斂，但是缺乏有效監(jiān)督的工程還是無(wú)法有效的保障其質(zhì)量的可靠性。

施工原料和設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題是水利工程施工中存在的另一個(gè)主要問(wèn)題。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因是施工單位在購(gòu)買施工材料和設(shè)備時(shí)，為了降低施工成本，而選擇價(jià)格較低的供應(yīng)商，但是卻沒(méi)有考慮到該產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格，從而導(dǎo)致施工材料和設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題?；蛘呤鞘┕挝辉谶x擇供應(yīng)商時(shí)沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)及口碑沒(méi)有深入的了解，而選擇了一個(gè)信譽(yù)不佳的供應(yīng)商，從而導(dǎo)致施工材料中存在假冒產(chǎn)品，造成質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料能夠在施工中使用。之所以存在上述問(wèn)題，是因?yàn)閷?duì)施工材料和設(shè)備的監(jiān)督力度都不強(qiáng)，甚至有些施工單位都沒(méi)有設(shè)立監(jiān)督檢驗(yàn)部門，從而導(dǎo)致不符合要求的施工材料被應(yīng)用到水利工程的施工中，進(jìn)而影響水利工程的施工質(zhì)量。

二，小型水利工程施工質(zhì)量控制的對(duì)策

（一）加強(qiáng)施工流程的監(jiān)督管理

小型的水利工程不應(yīng)該成為豆腐渣工程的同義詞，控制住水利工程的流程環(huán)節(jié)對(duì)控制施工質(zhì)量有著重要意義。在施工設(shè)計(jì)階段，要明確施工單位的主體責(zé)任和義務(wù)，對(duì)施工工期、質(zhì)量要求、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等都要有明確的思考，尤其在招標(biāo)之初就要明確各階段的責(zé)任人，工程責(zé)任明確，處罰有據(jù)。重視施工設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要連帶追責(zé)。一旦出現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象，堅(jiān)決按照協(xié)議進(jìn)行處理。

（二）加強(qiáng)施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

施工材料是工程質(zhì)量的最核心保障，不能想象一批劣質(zhì)材料建造優(yōu)質(zhì)工程的事情發(fā)生。因此對(duì)施工方的材料進(jìn)行跟蹤檢查是保障工程質(zhì)量的有效辦法，由于工程較小，成本有限，不太可能設(shè)置專人在工地常駐，但是可以安排專人負(fù)責(zé)施工方的材料檢查，不定時(shí)抽查，一旦抽查到有違規(guī)使用劣質(zhì)產(chǎn)品的情況，立刻進(jìn)行相關(guān)處理，確保施工材料符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）做好施工質(zhì)量階段驗(yàn)收和結(jié)論驗(yàn)收工作

小型水利工程質(zhì)量問(wèn)題的最主

要原因在于監(jiān)管的缺位與乏力，因此要想解決好小型水利工程的質(zhì)量問(wèn)題就要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收是一種有效的方法。將整個(gè)工程細(xì)化為多個(gè)階段性工程，由專業(yè)人員進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)投資單位派不懂工程的行政人員進(jìn)行驗(yàn)收的外行人員跑流程，走形式。一旦出現(xiàn)某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題，馬上拆除重修，既能保證質(zhì)量，又不會(huì)有大的損失，同時(shí)馬上追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并找到事故原因，總結(jié)教訓(xùn)。

施工單位檢測(cè)完水利工程施工質(zhì)量之后覺(jué)得達(dá)標(biāo)了，有必要與相關(guān)單位取得聯(lián)系，檢驗(yàn)與查收水利工程的工作質(zhì)量，僅有檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)了之后，水利工程工作才能運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中去，然而只要是查出來(lái)有不達(dá)標(biāo)或者不符合原理的工作，就一定要施工單位重新再做，只有檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)了才可以繼續(xù)工作。

三、小結(jié)

綜上所述，目前在小型水利工程施工中存在許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了水利工程的施工質(zhì)量。為了保證水利工程的施工質(zhì)量，上文提到的質(zhì)量控制方法，對(duì)解決施工中存在的問(wèn)題有很大的作用，能夠提高水利工程的施工質(zhì)量。