日前，渭南市四部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于健全教師縣管校聘管理體制、推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師無(wú)校籍管理改革的意見(jiàn) 》，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師試行“無(wú)校籍”管理改革。

堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”保證無(wú)校籍管理改革穩(wěn)步實(shí)施。一是堅(jiān)持協(xié)同推動(dòng)原則。要求各縣（市、區(qū)）把教師無(wú)校籍管理改革與教師“縣管校聘”管理體制、教師校長(zhǎng)交流輪崗以及大學(xué)區(qū)管理制度改革等協(xié)同配套、統(tǒng)籌實(shí)施。二是堅(jiān)持民主協(xié)商原則。要求改革要以人為本，民主協(xié)商，充分尊重基層學(xué)校校長(zhǎng)、教師意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師的積極性。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合原則。要求縣級(jí)編制、教育、財(cái)政、人社等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)教師無(wú)校籍管理改革合力。

采取“五項(xiàng)舉措”確保無(wú)校籍管理改革落到實(shí)處。一是健全管理機(jī)制。在編制部門(mén)核定的教職工編制總量和人社部門(mén)核定的中高級(jí)崗位總量?jī)?nèi)，由縣級(jí)教育行政部門(mén)按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、合同管理”的原則，對(duì)縣域內(nèi)教師實(shí)行統(tǒng)一管理、按需配備，把教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師實(shí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌、無(wú)校籍管理。二是完善聘用制度。全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，根據(jù)核定的學(xué)校教職工編制數(shù)量和聘用崗位總量，以校為單位實(shí)行崗位競(jìng)聘，聘用工作嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序進(jìn)行。緊缺學(xué)科教師由中心學(xué)校進(jìn)行聘用，根據(jù)實(shí)際需要在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌使用。聘用單位（學(xué)校）會(huì)同任教學(xué)校負(fù)責(zé)聘用教師的使用、日常管理和績(jī)效考核。三是區(qū)域優(yōu)化統(tǒng)籌。要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀，結(jié)合各地教師隊(duì)伍建設(shè)情況，確定緊缺學(xué)科教師范疇。緊缺學(xué)科教師“無(wú)校籍”管理改革，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)行，根據(jù)實(shí)際確定實(shí)施區(qū)域。重點(diǎn)以中心學(xué)校為單位，在轄區(qū)內(nèi)建立學(xué)區(qū)管理體制，對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)緊缺學(xué)科教師實(shí)行無(wú)校籍管理，結(jié)合各校學(xué)科需求合理配置師資。根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行教師定點(diǎn)教學(xué)、多點(diǎn)走教、輪流支教、兼職任教等相結(jié)合的方式，確保農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、村小教學(xué)點(diǎn)課程開(kāi)足開(kāi)齊。四是激勵(lì)引導(dǎo)推動(dòng)。鼓勵(lì)中青年教師自愿到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，各縣（市、區(qū)）在崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面制定相應(yīng)的支持激勵(lì)政策。要求各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，會(huì)同教育行政部門(mén)研究設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教教師，特別是跨學(xué)校任教的緊缺學(xué)科教師的交通、生活補(bǔ)助等。五是完善轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制。要求各縣（市、區(qū)）建立以師德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)，逐步建立教職工轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。對(duì)不服從統(tǒng)籌調(diào)配、年度考核不合格或未被聘用教師，由縣級(jí)教育行政部門(mén)組織離崗培訓(xùn)一年，培訓(xùn)期間停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。經(jīng)培訓(xùn)仍不能適應(yīng)教育教學(xué)工作的，調(diào)離教師崗位，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)從事后勤服務(wù)工作或調(diào)離、解除人事聘用合同。

明確“四項(xiàng)要求”為無(wú)校籍管理改革提供保障。一是制定實(shí)施方案。要求各縣（市、區(qū)）高度重視，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體工作方案。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師無(wú)校籍管理改革“以縣為主”原則，要求各縣（市、區(qū)）教育、編制、財(cái)政、人社部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，落實(shí)好配套改革政策，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。三是強(qiáng)化督查考核。要求各縣（市、區(qū)）將農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師無(wú)校籍管理改革納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加大推進(jìn)力度。市上也將定期對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并適時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。四是營(yíng)造輿論氛圍。要求各縣（市、區(qū)）做好教師的政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，著力形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，激發(fā)教師的積極性主動(dòng)性，確?！盁o(wú)校籍”管理改革的順利進(jìn)行。（渭南市教育局）