劉瑋瑋

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類火災(zāi)正在以高頻率的方式快速出現(xiàn)在我們的生活中，對(duì)國(guó)家和人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損害，同時(shí)也對(duì)城市應(yīng)急救援工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何提高以消防部隊(duì)為主體的城市應(yīng)急救災(zāi)能力，降低火災(zāi)等對(duì)社會(huì)利益的損害，成為政府和社會(huì)管理者的主要責(zé)任。通過(guò)分析目前形式下我國(guó)應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)對(duì)緊急情況下存在的各種問(wèn)題，從建立和完善政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制、消防必須堅(jiān)持預(yù)防為主防消結(jié)合和加快信息技術(shù)提高應(yīng)急救援響應(yīng)速度等方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的對(duì)策，充分發(fā)揮的作用國(guó)家消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，以有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生，保證人們?nèi)罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建安全、和諧新社會(huì)。

關(guān)鍵詞：消防；應(yīng)急救援；機(jī)制；問(wèn)題與對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的公共安全的影響因素威脅著人們的生活，特別火災(zāi)，交通事故等等。災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)更為繁重。這些突如其來(lái)的災(zāi)難給人們的生活帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅，而且城市應(yīng)急救援工作面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

1 消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏跨區(qū)域緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

消防應(yīng)急求援工作各家自成體系，相互隔離，不能將救援力量發(fā)揮到最大，也限制的救援效果。救援力量各自行動(dòng)，可能會(huì)相互影響，甚至沒(méi)有統(tǒng)一的指揮部門(mén)，導(dǎo)致進(jìn)行重復(fù)救援，浪費(fèi)社會(huì)力量，而且還影響了救援的效率。諸如汶川大地震等突發(fā)重大災(zāi)害事故到來(lái)時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的救援指揮部門(mén)，各種救援力量沒(méi)有相互聯(lián)動(dòng)救援演練，就不能動(dòng)員全社會(huì)參與到整個(gè)救援活動(dòng)中，單靠消防部門(mén)的救援，無(wú)法滿足救援需求，因此，必須建立以消防部門(mén)主體的全社會(huì)各種力量參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)讓要各地區(qū)與周?chē)鷧^(qū)域進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救援演練，他們是相互距離較近的，可以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。這樣面對(duì)大型的災(zāi)害，就能保障各種救援力量有序、高效參與救援工作，提高救援工作的效率。

1.2 缺乏危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制

公安和消防救援單位是進(jìn)行應(yīng)急救援的主要力量，必須積極配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?，并作出杰出的貢獻(xiàn)，同時(shí)地方武警部隊(duì)也應(yīng)該根據(jù)地方救援需要，按照軍隊(duì)的統(tǒng)一指揮，積極參與到地方的防災(zāi)減災(zāi)救援工作中去，保障人們?nèi)罕姷纳拓?cái)產(chǎn)安全，這是我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中提出的。然而，目前，我國(guó)并沒(méi)有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急計(jì)劃，同時(shí)，各地公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援由于自身發(fā)展的不完善，存在著諸多問(wèn)題，比如有效處理能力不強(qiáng)、反應(yīng)速度較慢、一些救援人員的業(yè)務(wù)能力不足，但是最為重要的是我們國(guó)家缺乏危機(jī)管理的預(yù)警機(jī)制。我們不能等災(zāi)害發(fā)生之后再去救援，而應(yīng)該提前對(duì)地區(qū)的可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、預(yù)測(cè)，危機(jī)的不能做全面、詳細(xì)和全面的分析。無(wú)法在災(zāi)害發(fā)生之前將其消滅。

1.3 缺乏有效的信息溝通機(jī)制

統(tǒng)一的行動(dòng)、統(tǒng)一的指揮，最大效率發(fā)揮現(xiàn)有的救援力量，在救援過(guò)程中進(jìn)行信息的有效溝通是必不可少的?？鐓^(qū)域、跨行業(yè)讓救援工作的信息溝通成為救援效率提升的關(guān)鍵。行業(yè)、地區(qū)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致，信息的處理工作變得尤為繁瑣，而且影響了信息的使用效率。近年來(lái)，由于公安消防部門(mén)人員的增長(zhǎng)與社會(huì)需求的巨大差異，使得公安消防部門(mén)難以在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行展開(kāi)救援工作，由于不能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成進(jìn)一步的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)此類問(wèn)題，公安消防部隊(duì)還要進(jìn)一步完善信息溝通平臺(tái)，提高信息溝通機(jī)制，提高信息溝通效率。

2 完善消防應(yīng)急救援機(jī)制的對(duì)策

2.1 建立和完善政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的首要任務(wù)是建立和完善聯(lián)合指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，這是一個(gè)災(zāi)難應(yīng)急救援處理成功的關(guān)鍵，也是提高救援效率，最大程度上保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵，政府在應(yīng)急救援過(guò)程中要承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種救援力量的組織、管理、協(xié)調(diào)，有效協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)可利用的各種資源，醫(yī)療、衛(wèi)生、消防、民政、電力、交通、自來(lái)水、救援物資等等各種物資、設(shè)備和救援力量能夠有序進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)并發(fā)揮其自身最大能力。及時(shí)有效的應(yīng)急救援的前提是建立和完善應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制。每個(gè)鏈接成員單位和應(yīng)急小組兩級(jí)系統(tǒng)相互獨(dú)立，但是同一服從現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)，政府也應(yīng)該定期組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練，發(fā)現(xiàn)并糾正演練中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)、配合問(wèn)題。

2.2 消防必須堅(jiān)持預(yù)防為主防消結(jié)合

嚴(yán)格將“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的思想在實(shí)際工作中落實(shí)，預(yù)防的成本相比較應(yīng)急救援成本不足百分之一，甚至千分之一，但是其效果十分明顯，可以有力減少各類災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)該定期對(duì)地區(qū)內(nèi)的各種潛在的事故進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行治理，比如，我國(guó)在每年汛期來(lái)臨之前進(jìn)行汛期排險(xiǎn)檢查，提前進(jìn)行預(yù)防，以及進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，都是為了預(yù)防潛在的災(zāi)害事故。，

2.3 加快信息化建設(shè)，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度

利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)于信息的收集、處理和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急辦、119、目標(biāo)單位、公安110指揮中心“四位一體”的信息指揮共享系統(tǒng)，讓參與救援的單位能夠及時(shí)得到相應(yīng)有效信息，便于救援工作的順利開(kāi)展，提高救援部門(mén)的反映速度。同時(shí)加強(qiáng)與市政、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的信息共享能力。

近年來(lái)，我國(guó)的各種火災(zāi)不斷發(fā)生，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的損害，為了切實(shí)保護(hù)人民和國(guó)家的利益，消防救援工作成為刻不容緩的事。進(jìn)行消防應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，能夠快速提高地區(qū)應(yīng)對(duì)大型突發(fā)事故的救援能力，降低事故對(duì)于社會(huì)造成的不利影響。

參考文獻(xiàn)

[1]陳家強(qiáng).在應(yīng)急救援力量體系建設(shè)中充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)的突擊隊(duì)作用[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2005，（5）：614-618.

[2]耿曉稚.應(yīng)急救援體系建設(shè)中的消防部隊(duì)職能研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2010.

[3]季智洲.公安消防部隊(duì)承擔(dān)政府綜合應(yīng)急救援職能研究[D].上海交通大學(xué)，2008.

（作者單位：安慶市公安消防支隊(duì)潛山縣消防大隊(duì)）