李立 張娜 賓馳 覃玲燕

（廣西科技情報研究所，廣西 南寧 530022）

【摘 要】廣西作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自主創(chuàng)新能力較弱，而開展國際科技合作有助于提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)建成創(chuàng)新型廣西的戰(zhàn)略目標(biāo)。文章基于綜合優(yōu)勢比較理論，通過分析當(dāng)前廣西國際科技合作的發(fā)展現(xiàn)狀，探討綜合優(yōu)勢原則在廣西國際科技合作中的經(jīng)驗實證，提出基于綜合優(yōu)勢理論下的廣西國際科技合作對策建議。

【關(guān)鍵詞】綜合優(yōu)勢理論；廣西；國際；科技合作；對策

【中圖分類號】G321 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）06-0004-03

伴隨著我國逐步進(jìn)入中等速度增長的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，黨和國家提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺一系列推動戰(zhàn)略實施的政策措施。廣西壯族自治區(qū)黨委和政府也制定了2020年初步建成創(chuàng)新型廣西、大幅提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)，并根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略實施和目標(biāo)實現(xiàn)創(chuàng)造條件。但是，廣西作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然受企業(yè)創(chuàng)新能力、科技人才資源和要素水平、科技資源配置效率等因素的制約，自主創(chuàng)新能力較弱，需要通過多種方式包括開展國際科技合作來獲得技術(shù)支持，加快自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。

1 綜合優(yōu)勢理論視角下的廣西國際科技合作

綜合優(yōu)勢理論是陸善勇在2005年提出的，運(yùn)用新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，綜合考慮交易效率、比較優(yōu)勢、分工利益等因素，從而避免出現(xiàn)“趕超困境”和“比較優(yōu)勢陷阱”等問題。綜合優(yōu)勢理論要求通過營造良好的交易環(huán)境，降低交易成本，改善交易效率；還要求在發(fā)展中充分利用自身的靜態(tài)比較優(yōu)勢和分工競爭優(yōu)勢，選擇具有綜合比較優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點發(fā)展，最終形成國家或地區(qū)的綜合優(yōu)勢。

按照綜合優(yōu)勢理論，要想促進(jìn)廣西國際科技合作發(fā)展取得合作實效，就要不斷致力于改善合作環(huán)境和提高合作效率，并且根據(jù)科技合作的不同對象，有區(qū)別地選擇具有綜合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開展合作。從具體措施上來說，改善合作環(huán)境就包括制定有利于合作的政策和制度，加強(qiáng)科技合作服務(wù)體系建設(shè)等；選擇綜合比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則是要選擇已具備一定的規(guī)模和市場競爭能力、具有發(fā)展和創(chuàng)新基礎(chǔ)但仍需要政府進(jìn)行適當(dāng)扶植的產(chǎn)業(yè)。

近年來，廣西國際科技合作在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移及人才培養(yǎng)、國際科技合作創(chuàng)新平臺、國際科技合作項目等方面取得了許多新成效。為促進(jìn)國際科技合作的進(jìn)一步發(fā)展，政府部門應(yīng)根據(jù)自身情況實施適當(dāng)?shù)恼吆蛻?zhàn)略。本文基于綜合比較優(yōu)勢理論，分析當(dāng)前廣西國際科技合作現(xiàn)狀，以期對廣西國際科技合作提供有益參考。

2 綜合優(yōu)勢原則在廣西國際科技合作中的經(jīng)驗實證

近年來，廣西國際科技合作尤其在廣西—東盟科技合作方面成果顯著：自治區(qū)本級財政每年拿出近3 000萬元用于支持國際科技合作項目，國際科技合作項目取得創(chuàng)新突破，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，連續(xù)成功舉辦了三屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，建設(shè)了19家國家和自治區(qū)級國際科技合作基地，開展各種類型的科技合作論壇、技術(shù)對接會、技術(shù)人才合作培訓(xùn)等。而在開展的科技合作中，也體現(xiàn)了綜合優(yōu)勢原則在實踐中的客觀應(yīng)用。

2.1 營造良好的科技合作環(huán)境促進(jìn)科技合作

綜合優(yōu)勢理論認(rèn)為，營造良好交易環(huán)境、降低交易成本、提高交易效率有助于推動發(fā)展，這一點在廣西—東盟科技合作方面表現(xiàn)得尤為明顯。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動以來，廣西成為中國—東盟區(qū)域合作的“橋頭堡”和窗口，而科技合作又是其中重要的內(nèi)容之一。但是，在之前較長的一段時間內(nèi)，中國東盟科技合作的開展非常滯后，科技合作的數(shù)量和質(zhì)量都很不足。直到2012年被確定為中國東盟科技合作年之后，隨著各國政府重視和加大對科技合作的政策扶持和推動，加強(qiáng)科技合作服務(wù)體系建設(shè)，科技合作逐步進(jìn)入快車道。2013年起舉辦中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，包括高層合作論壇、先進(jìn)技術(shù)展、技術(shù)對接洽談會、創(chuàng)新政策研討會、重點領(lǐng)域的科技論壇等多項內(nèi)容，為合作雙方從科技合作政策、政府職能定位、先進(jìn)技術(shù)交流、合作項目對接洽談等提供了一個重要的交流渠道和平臺。通過溝通交流，各國不斷地從政策、制度、環(huán)境上進(jìn)行磨合改善，為促進(jìn)科技合作提供了政策上的保障和制度環(huán)境上的便利。其后，廣西成立了國內(nèi)唯一一家面向東盟的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)——中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為加強(qiáng)中國—東盟的科技合作提供了一個重要的交流平臺。通過中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，1年之內(nèi)已與東盟國家合作共建了4家雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、發(fā)展協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員1 100余家，組織系列技術(shù)轉(zhuǎn)移對接活動，對接項目300余項，合作協(xié)議金額1.2億元，有效提高了科技合作效率，促進(jìn)了雙邊的科技合作。

2.2 科技合作在綜合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

選擇具有綜合比較優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點發(fā)展，有利于形成國家或地區(qū)的綜合優(yōu)勢，企業(yè)往往也會利用其綜合優(yōu)勢指導(dǎo)其微觀層面的企業(yè)戰(zhàn)略。國家或企業(yè)的全球化資源配置就是在全球適當(dāng)?shù)膮^(qū)位安排研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、采購營銷等活動，希望從各國生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的組合中來獲取綜合優(yōu)勢，廣西國際科技合作項目也體現(xiàn)出了這樣的特點，具有綜合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)更易于開展合作和取得成效。廣西南南鋁公司與德國、美國的鋁加工裝備及技術(shù)公司合作研發(fā)的航空航天高性能鋁合金鑄錠制備技術(shù)，就利用了廣西鋁資源豐富的成本優(yōu)勢和鋁合金研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)；而廣西水牛研究所與意大利農(nóng)業(yè)部、國際水牛聯(lián)合會開展的奶水牛遺傳改良關(guān)鍵技術(shù)合作則是利用了廣西水牛遺傳基因技術(shù)方面的技術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)人力資源低成本的優(yōu)勢。而廣西與東盟國家的科技合作項目則是集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等廣西具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、東盟國家具有要素成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

2.3 政府扶持更有助于跨越式發(fā)展

在綜合比較優(yōu)勢理論下，政府的有效干預(yù)是有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)局部跨越式發(fā)展的。由于文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，廣西國際科技合作項目以往面臨著合作渠道少、成本高等問題，而政府的資金扶持能夠有效降低交易成本、促進(jìn)科技合作成功。比如，廣西企業(yè)從香港地區(qū)及國外的技術(shù)成果的獲取成本較大，香港地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展技術(shù)咨詢等服務(wù)的成本也相對較高，大部分廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)難以承受，不愿意進(jìn)行代價較大的冒險。而在獲得政府的資金扶持下，廣西科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就開展了公益性的桂港科技服務(wù)活動，利用其自身渠道資源優(yōu)勢，征集項目向香港地區(qū)各單位進(jìn)行推薦對接，提出廣西的技術(shù)需求和合作內(nèi)容，香港地區(qū)各單位接到這些項目需求后，與需求單位積極研究和應(yīng)對，共同合作研究技術(shù)解決方案。例如，廣西瀚特電子科技公司與香港汽車零部件研發(fā)中心、電子信息研發(fā)中心等就“氣囊感應(yīng)（SAFE）應(yīng)用北斗可行性探討”“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的研發(fā)機(jī)會以及商業(yè)應(yīng)用”“香港物流汽車跟蹤系統(tǒng)中北斗應(yīng)用探索”“RFID在汽車零部件生產(chǎn)中的應(yīng)用”等方面達(dá)成合作。在科技部和廣西科技廳每年4 000余萬元國際科技合作項目經(jīng)費資助下，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與合作研發(fā)、科技合作創(chuàng)新平臺等方面的發(fā)展，部分項目甚至達(dá)到同類研究國際先進(jìn)水平。

3 基于綜合優(yōu)勢理論的廣西國際科技合作對策建議

上述理論實踐證明，綜合分析廣西的靜態(tài)比較優(yōu)勢和分工競爭優(yōu)勢，選擇具有綜合比較優(yōu)勢的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的重點發(fā)展，并通過不斷營造良好的交易環(huán)境，降低交易成本，提高交易效率，可有效推動廣西國際科技合作發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，完善國際科技合作頂層設(shè)計，營造良好的科技合作環(huán)境

應(yīng)加強(qiáng)與各國、各地區(qū)在政策和制度層面的溝通與交流，協(xié)商制定《雙邊科技合作規(guī)劃》，明確國際科技合作的方向、路徑、政策配套、合作機(jī)制、溝通交流渠道等內(nèi)容，積極推動雙邊科技合作。

3.2 重點推動綜合比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技合作

重視產(chǎn)業(yè)的綜合比較優(yōu)勢分析，選擇具有綜合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)開展國際科技合作。對于廣西來說，就是要根據(jù)不同的合作對象，重點推動具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。比如，在與發(fā)達(dá)國家開展科技合作時，若選擇自身規(guī)模和成本優(yōu)勢明顯但技術(shù)水平較低的產(chǎn)業(yè)時，往往會變成簡單承接先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今后將局限于發(fā)展資源型和低技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，落入比較優(yōu)勢陷阱，難以實現(xiàn)提高廣西自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)；而若選擇自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行實施技術(shù)趕超，往往也難以較快實現(xiàn)趕超，反而浪費大量有限的資源，造成資源配置浪費。因此，應(yīng)選擇具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，即中技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動發(fā)展。

3.3 政府應(yīng)加大投入，降低科技合作成本，推動國際科技合作的發(fā)展

加大國際科技合作資助專項資金的支持力度，扶持國際科技合作創(chuàng)新平臺的建設(shè)，提升廣西國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)體系技術(shù)水平和服務(wù)能力，營造良好科技合作環(huán)境，降低國際科技合作成本，提升企業(yè)參與國際科技合作的熱情。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]

【作者簡介】李立，男，廣西陸川人，廣西科技情報研究所助理研究員，研究方向：科技合作與戰(zhàn)略；張娜，女，陜西耀縣人，廣西科技情報研究所研究實習(xí)員，研究方向：科技合作；賓馳，男，廣西平南人，廣西科技情報研究所助理研究員，研究方向：科技信息服務(wù)；覃玲燕，女，廣西象州人，廣西科技情報研究所助理研究員，研究方向：科技合作。