吳洋
摘 要:“電子警察”是現(xiàn)代道路交通管理中非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重要組成部分。然而,在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)路段中,由于“電子警察”的設(shè)置不夠規(guī)范,或者沒(méi)有根據(jù)道路環(huán)境變化而及時(shí)調(diào)整,使得其不能準(zhǔn)確、公正的發(fā)揮執(zhí)法作用。本文旨在以新疆 S303線(xiàn)哈白段“電子警察”設(shè)置現(xiàn)狀為研究對(duì)象,找出設(shè)置中存在的問(wèn)題,給出解決建議,
讓“電子警察”設(shè)置的更加規(guī)范,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵詞:電子警察;設(shè)置;規(guī)范
1 引言
道路交通管理的科學(xué)化程度在我國(guó)一些“老、少、邊、窮”地區(qū)相對(duì)較低,在一些山區(qū)路段中對(duì)“電子警察”等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段的運(yùn)用還不夠規(guī)范。本文旨在對(duì)新疆 S303線(xiàn)哈白段“電子警察”的設(shè)置現(xiàn)狀進(jìn)行研究,找出設(shè)置中存在的問(wèn)題并給出合理化建議,進(jìn)一步提升“電子警察”在山區(qū)路段中設(shè)置的規(guī)范性,更好的滿(mǎn)足偏遠(yuǎn)山區(qū)道路交通管理的需要。
2 “電子警察”簡(jiǎn)介
2.1 “電子警察”及其作用
“電子警察”最早被媒體公開(kāi)稱(chēng)呼是在 1998年 3月 23日中央電視臺(tái)“東方時(shí)空”節(jié)目中,當(dāng)時(shí)專(zhuān)指“闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)” [1]。隨著交通管理技術(shù)水平的不斷發(fā)展,“電子警察”等作為監(jiān)測(cè)并記錄交通信息的設(shè)備層出不窮,種類(lèi)也越來(lái)越多。依照《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》,包括公路車(chē)輛智能監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備、闖紅燈自動(dòng)記錄設(shè)備、違反禁行規(guī)定自動(dòng)記錄設(shè)備、測(cè)速取證設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)間測(cè)速設(shè)備、道路交通安全違法行
為視頻取證設(shè)備等。[2]
經(jīng)過(guò)近 20年的發(fā)展,“電子警察”已活躍在交通管理的多個(gè)領(lǐng)域,發(fā)揮著不可替代的作用。通過(guò)在需要的地段設(shè)置系統(tǒng)設(shè)備,進(jìn)行自動(dòng)化的監(jiān)控,不但降低了交通管理人員的數(shù)量,減輕了管理工作強(qiáng)度,還實(shí)現(xiàn)了城市交通的實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化、智能化的抓拍監(jiān)控,是現(xiàn)代交通智能管理的主要技術(shù)發(fā)展方向。[3]
2.2 “電子警察”功能及意義
隨著交通管理的不斷智能化,“電子警察”設(shè)備所涵蓋的面越來(lái)越廣,具有的功能也越來(lái)越多。目前,較為常用的功能主要有車(chē)輛圖像記錄、車(chē)輛號(hào)牌識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警、速度測(cè)定、流量統(tǒng)計(jì) [4]等,為緩解警力不足、保障公正執(zhí)法、消除治理盲點(diǎn)等做出了貢獻(xiàn),有效避免了人為因素對(duì)執(zhí)法效果的影響,也為執(zhí)法監(jiān)督提供了重要依據(jù)。
3 S303線(xiàn)哈白段“電子警察”設(shè)置情況分析
3.1 哈白段“電子警察”設(shè)置概況
S303線(xiàn)哈白段全長(zhǎng) 70公里,分別在 7公哈白段“電子警察”設(shè)置情況里、37公里、66公里和 75公里處設(shè)置有“電子警察”(設(shè)置位置及限速情況如下表)。 7公里處為雙向雙車(chē)道前后抓拍, 37公里、 66公里和 75公里處為雙向雙車(chē)道正面抓拍。其中在 7公里處至 66公里處“電子警察”于 2011年 9月 10日啟用。
3.2 設(shè)置起因
2011年 S303線(xiàn)先后發(fā)生了“9.3”、“9.9”重大交通事故。為減少或避免該段路再因超速引發(fā)交通事故,2011年 9月 10日啟用了“電子警察”設(shè)備,當(dāng)日便抓拍超速違章車(chē)輛 498輛次,平均每分鐘就有 0.64輛次??梢?jiàn)“電子警察”的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作用十分明顯,因超速引發(fā)的交通事故數(shù)量明顯減少。
3.3 哈白段“電子警察”設(shè)置存在的問(wèn)題
3.3.1 駕駛?cè)艘庖?jiàn)
目前,哈白段是連通哈密和巴里坤間唯一可以通行的公路,每天往返各型車(chē)輛近萬(wàn)輛,隨著山北兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,道路運(yùn)輸壓力將越來(lái)越大。為更好的規(guī)范哈白段交通秩序,掌握駕駛?cè)诵睦恚S機(jī)抽查了 11名駕駛員進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)過(guò)隨機(jī)調(diào)查,大部分駕駛員對(duì)是否應(yīng)當(dāng)設(shè)置“電子警察”是表示支持的,有少部分駕駛員認(rèn)為存在不規(guī)范現(xiàn)象,而有相當(dāng)多的人對(duì)區(qū)間限速表示反對(duì),認(rèn)為區(qū)測(cè)速的限速要求不夠合理。
3.3.2 位置選取
根據(jù)《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》要求,道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備對(duì)設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、科學(xué)、合理、規(guī)范、環(huán)保。對(duì)視頻攝像機(jī)的設(shè)置要求明確指出:加油站出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻攝像機(jī)。
S303線(xiàn) 7公里工業(yè)園區(qū)處雖然設(shè)置有“電子警察”,但是并不規(guī)范。因?yàn)樵撎帯半娮泳臁币阅鲜羌佑驼境鋈肟?,以北?CNG加氣站出入口,而加油站和加氣站之間有內(nèi)部道路連通。往來(lái)車(chē)輛可以借道堂而皇之的躲避“電子警察”。
3.3.3 盲區(qū)控制
根據(jù)兩點(diǎn)間區(qū)間測(cè)速要求,一旦其中一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控設(shè)施未能抓拍到車(chē)輛通過(guò)情況,那么另一個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)控即使抓拍到了,也無(wú)法計(jì)算出區(qū)間內(nèi)車(chē)速情況。這樣就給利用視場(chǎng)盲區(qū)躲避“電子警察”的駕駛員有了可乘之機(jī)。
S303線(xiàn) 66公里處的“電子警察”由于存在視場(chǎng)盲區(qū),往來(lái)車(chē)輛經(jīng)常借助監(jiān)控桿下西側(cè)的臨時(shí)停車(chē)區(qū)成功躲過(guò)探頭抓拍。
4 S303線(xiàn)哈白段“電子警察”設(shè)置建議
4.1 規(guī)范“電子警察”設(shè)置
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》( GA/ T 959-2011)要求,實(shí)施區(qū)間測(cè)速的路段應(yīng)在起點(diǎn)前方 200m~ 1000m處設(shè)置預(yù)告標(biāo)志,并在起點(diǎn)和終點(diǎn)分別設(shè)置起點(diǎn)標(biāo)志和終點(diǎn)標(biāo)志。然而在本文所討論的 S303線(xiàn)哈白段中未見(jiàn)到區(qū)間測(cè)速告知標(biāo)志。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范交通標(biāo)志設(shè)置。
4.2 增設(shè)相應(yīng)交通設(shè)施
山區(qū)路段彎急坡陡,在急彎陡坡處適當(dāng)增設(shè)一定數(shù)量的“電子警察”可以抓拍交通違法、掌握交通運(yùn)行情況、提高通行安全。在重要彎道處、事故多發(fā)區(qū)段配備一定數(shù)量的高清監(jiān)控設(shè)備,能進(jìn)一步監(jiān)測(cè)道路通行情況,規(guī)范駕駛行為。另外,還應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出山道路兩側(cè)、山區(qū)危險(xiǎn)路段等處增設(shè)可變式情報(bào)信息板,及時(shí)發(fā)布封山禁行、積雪慢行、禁止通行等預(yù)告、警示信息,為山區(qū)道路通行安全服務(wù)。比如在 46公里附近急彎較多的地方以及常年氣溫較低的寒氣溝附近就可以增設(shè)“電子警察”。
4.3 變更現(xiàn)有監(jiān)控位置
根據(jù) S303線(xiàn)“電子警察”設(shè)置現(xiàn)狀,綜合車(chē)輛通行情況,建議變更部分“電子警察”位置。如將北出口 7公里處的“電子警察”向北或者向南遷移,確保途徑 S303線(xiàn)車(chē)輛有效抓拍。將南山口 37公里處的“電子警察”設(shè)置在進(jìn)出山的高坡頂部,憑借地勢(shì)實(shí)現(xiàn)自然減速,利用道路兩側(cè)山丘限制車(chē)輛繞行,從而有效抓拍并記錄車(chē)輛通行數(shù)量、車(chē)型等信息,為偵查辦案服務(wù)。
4.4 聯(lián)組區(qū)間測(cè)速設(shè)備
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》,測(cè)速區(qū)間是指兩個(gè)相鄰測(cè)速監(jiān)控點(diǎn)之間的路段,這就為刻意躲避“電子警察”提供了可乘之機(jī)。然而,若將多個(gè)“電子警察”進(jìn)行聯(lián)組,則可有效減少此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。
4.5 調(diào)整區(qū)間測(cè)速設(shè)置
標(biāo)準(zhǔn)是用于指導(dǎo)具體實(shí)踐的或強(qiáng)制性、或指導(dǎo)性的規(guī)范,體現(xiàn)了科學(xué)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一。然而為了確保安全,在一些特殊情況下是否應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,適度靈活的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求,是值得研究的。
考慮到山區(qū)地形彎多坡陡的實(shí)際,如果超速行駛將很有可能引發(fā)嚴(yán)重的道路交通事故,所以,建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中區(qū)間測(cè)速 60公里 /小時(shí)的要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,讓山區(qū)路段得以保留“電子警察” 40公里 /小時(shí)的限速設(shè)置,提升山區(qū)道路通行的安全性。
另外還可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同用途的“電子警察”設(shè)備。比如:可以在急彎處設(shè)置違反禁行規(guī)定自動(dòng)記錄設(shè)備,專(zhuān)門(mén)對(duì)彎道超車(chē)等現(xiàn)象進(jìn)行抓拍;在氣溫常年偏低的寒氣溝附近路段設(shè)置交通氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,密切關(guān)注交通氣象環(huán)境等,將道路交通信息按需傳輸?shù)街笓]中心等。
5 結(jié)語(yǔ)
S303線(xiàn)哈白段道路是一條重要的縣際交通聯(lián)絡(luò)線(xiàn),也是目前兩地間唯一可通行的公路,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,東天山旅游區(qū)的進(jìn)一步建設(shè),該段道路的客貨運(yùn)壓力將會(huì)更大。本文是對(duì) 5年來(lái)在該路行駛中的一些思考,遇到過(guò)大雪封山、泥石流封路,也目睹過(guò)一些交通傷亡事故,每每在該路通行便會(huì)思索如何最大限度減少傷亡,如何有效減少交通事故發(fā)生數(shù)量,如何讓人、車(chē)、路、環(huán)境和諧相處,相得益彰。
本文力求通過(guò)優(yōu)化 S303線(xiàn)哈白段“電子警察”設(shè)置,以實(shí)現(xiàn)偏于山區(qū)“電子警察”的優(yōu)化利用,減少交通事故發(fā)生,避免重特大事故發(fā)生,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并為交通治理、應(yīng)急救援、偵查破案等更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]“闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)”即可安裝在信號(hào)控制的交叉路口和路段上并對(duì)指定車(chē)道內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈行為進(jìn)行不間斷自動(dòng)檢測(cè)和記錄的系統(tǒng)。[EB/OL]. http:// baike.baidu.com/link?url=Mn43J8H1IlK E96g9OerrqXweo4udt8MvKZyKau2hHp WHw_2jjAOq9VX-EfH4UW6E705HPJ_ qsJQusyhOR1mR1K.
[2] GA/T 1047—2013.3.2《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》.
[3]《現(xiàn)代電子警察前端系統(tǒng)設(shè)計(jì)》王志杉,浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司,浙江,杭州,310053,《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》2015年第3期.