胡文強

近年來，彬縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“建學(xué)校、強隊伍、保投人、重資助、提質(zhì)量”的特殊教育發(fā)展思路，加大資金投入，積極整合教育資源，構(gòu)建完善的特殊教育體系，通過大力實施行為習(xí)慣養(yǎng)成、身體功能康復(fù)、生活能力強化、興趣特長培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)“五輪驅(qū)動”教育，推動全縣特殊教育持續(xù)健康發(fā)展。

整合資源構(gòu)建完善的特殊教育體系

2012年以來，彬縣落實財政資金2100多萬元，相繼在縣城教育園區(qū)建成1所標準化特殊教育學(xué)校，在各鎮(zhèn)建成12個殘障學(xué)生隨班就讀點，并依托縣特校和隨班就讀點建成1個縣級特殊教育資源中心、8個鎮(zhèn)級資源教室，基本形成了以特殊教育學(xué)校為骨干、以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門為補充的特殊教育體系。殘疾兒童的人學(xué)率達到94.5%。

目前特殊教育學(xué)校有86名殘障學(xué)生，其中包括周邊縣區(qū)9名學(xué)生。對輕度殘疾且不愿在特校就讀的112名學(xué)生，縣教育局安排到普通學(xué)校隨班就讀，并向他們免費開放鎮(zhèn)資源教室，由特教輔導(dǎo)教師定期開展培訓(xùn)，滿足他們的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練需要?！敖衲杲Y(jié)合‘兩學(xué)一做活動，特殊教育學(xué)校每名黨員幫扶一個特殊資源教室，并且?guī)椭?-5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨班就讀的學(xué)生。”縣教育局局長趙彬會表示。

距離彬縣縣城40公里的龍高鎮(zhèn)中心小學(xué)是縣上設(shè)立的12個隨班就讀點之一，目前集中了全鎮(zhèn)10名輕度殘障學(xué)生在此隨班就讀。設(shè)于校內(nèi)的特殊教育資源教室已于今年4月投入使用，寬敞整潔的教室里擺放著根據(jù)學(xué)生健康狀況需要而購置的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施。設(shè)立資源教室的目的是彌補隨班就讀學(xué)生課堂教學(xué)的不足，滿足殘障學(xué)生的特殊需求。龍高鎮(zhèn)中心小學(xué)安排三名經(jīng)過培訓(xùn)的教師為這些隨班就讀的學(xué)生進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、行為矯正及心理輔導(dǎo)等，培養(yǎng)他們的自尊心自信心，使其能夠融入正常的社會生活中。

對不能進校就讀的重度殘疾少年兒童，教育局主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生、殘聯(lián)、社區(qū)等各方資源，為他們提供送教上門服務(wù)，確保不讓一個殘疾孩子掉隊。義門鎮(zhèn)師家河村的小娟（化名）就是這項政策的受惠者之一。小娟自幼因重度殘疾未上過一天學(xué)，在今年教育局開展的精準扶貧工作中，縣教育局安排鎮(zhèn)上特殊教育資源教室的二名教師每周保證送教1-2次，幫助其掌握基本的生活知識。

落實“六免三補”加大資金保障力度.

縣教育局積極爭取財政支持，在全縣落實了每年50萬元的特殊教育專項經(jīng)費、每年6000元的生均公用經(jīng)費、50%的特殊教育教師津貼，為促進特教發(fā)展做好了資金保障。在落實省市對殘疾學(xué)生“五免兩補”政策的基礎(chǔ)上，為學(xué)前三年殘障幼兒免除保教費，為義務(wù)教育階段殘障學(xué)生發(fā)放寄宿生生活補助，實現(xiàn)了“六免三補”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合教育精準脫貧工作，向?qū)W前三年貧困家庭殘障幼兒發(fā)放生活補助，解決了困難家庭殘障兒童上學(xué)難的問題。此外，積極爭取企事業(yè)單位、社會團體和愛心人士捐資助學(xué)，五年來累計籌集資助資金40多萬元，進一步拓寬了特殊教育籌資渠道。

按全縣特殊教育規(guī)模和國家特殊教育教師編制標準，縣教育局從南京特殊教育職業(yè)學(xué)校招聘了20名特教專業(yè)教師，從全縣選調(diào)了65名熱愛特教事業(yè)的中小學(xué)教師，通過特教技能培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)崗從事特校和隨班就讀點殘障學(xué)生教育工作，基本滿足了特殊教育發(fā)展需求。先后組織教師赴北京、江蘇等地特殊教育院校及康復(fù)機構(gòu)培訓(xùn)16批次111人次；邀請西安第二聾啞學(xué)校、西安啟智學(xué)校特教專家來彬縣開展特教技能培訓(xùn)，培訓(xùn)教師120人次，提升了特殊教育教師專業(yè)化水平；大力實施“青藍工程”，采取專業(yè)教師與轉(zhuǎn)崗教師、隨班就讀輔導(dǎo)教師結(jié)對幫扶形式，強化特教教師梯隊建設(shè)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師。近年來共評選命名市縣級特殊教育學(xué)科帶頭人3人、教學(xué)能手4人。特殊教育學(xué)校2013年被命名為“省級示范特殊教育學(xué)?！?，成為全省第八家、縣級第一家通過驗收的特殊教育示范學(xué)校。

“雖然我們在師資隊伍建設(shè)方面取得了一些成績，但專業(yè)教師數(shù)量少，從普教轉(zhuǎn)行的特教教師專業(yè)知識和能力相對欠缺的狀況仍然存在。”局長趙彬會坦言，“這是目前特殊教育的薄弱環(huán)節(jié)。下一步打算將本縣籍特教人才臨聘回來，補充特教人才的不足，可以使這一問題得到緩解，縣委縣政府也給予大力支持?！?/p>

“五輪驅(qū)動教育”促進學(xué)生全方位成長

為了促使殘疾學(xué)生全面適應(yīng)社會、快速融入社會，教育局根據(jù)學(xué)生的殘疾類型和程度，大力實施行為習(xí)慣養(yǎng)成、身體功能康復(fù)、生活能力強化、興趣特長培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)“五輪驅(qū)動”教育。

彬縣特殊教育學(xué)校自2012年成立以來，在教學(xué)上不斷探索，形成了“以學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成為突破口，促進學(xué)生健康成長；以興趣培養(yǎng)為載體，推動學(xué)生全面發(fā)展；以康復(fù)訓(xùn)練為切入點，補償學(xué)生身心缺陷；以社會實踐為依托，促進學(xué)生盡快融入社會”的教學(xué)思路。在課程開設(shè)方面，學(xué)校結(jié)合實際，上午為文化課學(xué)習(xí)，按自然班開展教學(xué)，下午采用走班制開展興趣活動。根據(jù)殘障學(xué)生的特點和需求，縣特校開設(shè)了語訓(xùn)、律動、康復(fù)訓(xùn)練、生活實踐等康復(fù)課程，以及舞蹈、手工制作、編織、串珠、計算機等15個興趣小組，發(fā)展學(xué)生的個性，提高其職業(yè)技能。學(xué)校研究開發(fā)了《行為習(xí)慣》《勞動技能》等校本課程教材，向全縣隨班就讀點推廣，提高了特殊教育的針對性和實效性。

縣特校及各隨班就讀點圍繞“實行全面精細管理、促進特教質(zhì)量提升”目標，制定了《彬縣特殊教育學(xué)校管理實施細則》《彬縣特殊教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)要求》《殘障學(xué)生隨班就讀管理辦法》等系列管理制度，并安排專人負責(zé)檢查、指導(dǎo)，確保各項管理制度嚴格落實到位。教育局每學(xué)年對縣特校教育教學(xué)工作從教學(xué)質(zhì)量、綜合工作、整體研判、社會評價4個方面分17個小項進行一次全面考核、賦分，對各隨班就讀點的考核納入校區(qū)綜合考評之中，按照考核結(jié)果分學(xué)校、校長、教職工三個層面進行獎懲兌現(xiàn)，強力促使特教工作扎實有效開展。

此外，通過成立家長委員會，定期召開家長會，征詢家長意見建議，改進學(xué)校教育方式方法，讓家長參與學(xué)校管理，促使形成了規(guī)范、開放的學(xué)校管理格局。

2016年5月6日，咸陽市特殊教育工作推進會在彬縣召開，彬縣特殊教育工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的好評?！跋乱徊?，教育局將進一步落實特教公用經(jīng)費、教師津貼及各項補助資金，每年列支10萬元以上經(jīng)費用于特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)?！本珠L趙彬會表示，“我們將與衛(wèi)計部門聯(lián)合開展殘障兒童鑒定及‘醫(yī)教結(jié)合工作深化特教教育教學(xué)改革，以康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)教育為主線，不斷加強殘障學(xué)生的缺陷補償和潛能開發(fā)，推動特殊教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩頭延伸，做到特殊教育全覆蓋、零拒絕?！蔽覀円沧Ｔ副蚩h特殊教育的明天越來越好。