汪小菲

上個月我坐上臺灣飛往成都的飛機時，沒有看到以往一票難求的火爆景象，甚至被告知未來飛往一些大陸二線城市的直航由于市場原因被取消，需要從香港或澳門轉(zhuǎn)機?？梢灶A(yù)見，此舉不僅使航空公司承擔(dān)巨大的經(jīng)濟壓力，還會讓島內(nèi)旅游觀光業(yè)一片慘淡。由此想到，蔡英文提出的“新南向政策”對于拉動臺灣經(jīng)濟前景堪憂。

蔡英文的“新南向政策”，實則是一個老生常談的話題。在李登輝、陳水扁任內(nèi)，都陸續(xù)推動過幾次“南向政策”，鼓勵臺商到東南亞設(shè)廠，減少到大陸投資，但臺灣產(chǎn)業(yè)界并不認(rèn)同。在扁政府時代，臺灣企業(yè)對大陸的出口比重從14%一路漲到38%。1991年赴大陸投資僅占臺灣整體投資金額的15.6%，在扁政府時代到了66%，2012年則高達(dá)73%。

此次“南向政策”與以往稍有不同，就是強調(diào)了與東盟和印度的合作，但其實并不樂觀。我認(rèn)為原因是多方面的。其一，東盟和印度均屬于大陸“一帶一路”的覆蓋范圍，臺灣如果單獨啟動貿(mào)易談判恐怕并不會在短期內(nèi)順利進(jìn)行。并且印度目前的首要任務(wù)是加入中國大陸與東盟主導(dǎo)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），原定和臺灣的FTA談判計劃勢必會擱置。2015年，臺灣對印度的雙邊貿(mào)易額僅在60億美元左右，而中國大陸與印度的貿(mào)易額是前者的12倍多。隨著RCEP的簽署執(zhí)行，雙邊稅率還將逐年遞減。因此，臺灣的“新南向”策略未必如想象中順利。

其二，臺灣對東南亞各國投資建廠，基本上還是依賴當(dāng)?shù)亓畠r的勞動力。但當(dāng)?shù)貏诠I(yè)技能不高，培訓(xùn)費用和相關(guān)隱形成本難以估算，綜合成本高低很難判斷。更何況近年一些東南亞國家反華情緒抬頭，政治形勢不穩(wěn)定。多年前的印尼反華大屠殺陰影未消，去年的越南暴亂使臺商的工廠被大面積破壞，人身安全得不到保障。這些臺商的損失會因為新南向政策得到政府補償嗎？臺灣的軍力及“外交”實力是否能保證臺商的人身安全？答案可想而知。

其三，“新南向政策”并不能解決島內(nèi)就業(yè)問題，更不會有報告里提到的提升臺灣年輕人薪資的效果，反而會加速島內(nèi)資金外流，中高端人才輸出，減少臺灣的就業(yè)機會。換句話說，臺灣現(xiàn)在缺少的不是生產(chǎn)力，而是消費力！“新南向政策”鼓勵臺商到東亞、印度等地設(shè)廠，在柬埔寨、越南買地建樓，甚至瘋炒房地產(chǎn)。這些舉措不會使臺灣本地年輕人從中受益，社會就業(yè)機會也不會因此而提升。

臺灣在過去的經(jīng)濟發(fā)展過程中，主要是靠加工制造業(yè)、產(chǎn)品出口外銷為主。但大部分島內(nèi)生活的人民還是從事傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這種悠閑自在的生活方式也就形成了臺灣人所謂“小確幸”的生活理念。因此，大力吸引大陸游客才會給臺灣經(jīng)濟和就業(yè)帶來實質(zhì)性提升。2015年臺灣島內(nèi)游客突破歷史性的1000萬人次，其中400萬以上來自大陸，帶動了臺灣很多行業(yè)的發(fā)展，如酒店、餐飲、旅游景點、購物、夜市、觀光工廠、伴手禮銷售、臺灣食品等。但隨著臺灣新政府的上臺，臺灣對大陸貿(mào)易出口急速下降，年輕人開始離開臺灣，轉(zhuǎn)向澳洲、東南亞以及中國大陸就業(yè)，以換取更多的工作機會和較高薪資。臺灣也漸漸從吸引外勞轉(zhuǎn)變?yōu)檩斔屯鈩?。如果真心為臺灣人民著想，就應(yīng)該以拉動內(nèi)需、提升臺灣就業(yè)機會為當(dāng)務(wù)之急。

若是臺灣真要和東南亞國家連結(jié)，不如深入研究這些國家的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。在保護環(huán)境的前提下合理開發(fā)旅游資源，引進(jìn)國際知名的度假酒店品牌，實現(xiàn)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級才是重中之重。如果為了反對而反對，為了創(chuàng)造而去顛覆，反而受傷的是企業(yè)和人民。畢竟一個政策是要靠市場去檢驗的。維護兩岸來之不易的成果，以兩岸經(jīng)濟交流為主，與東南亞、印度等地維持長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系，才能使“新南向”成為更合民心、更符合實際的政策?！ㄗ髡邽榍扒谓螩EO、北京合尊置業(yè)有限公司董事長）