文／欒小惠

?

綠色山東的環(huán)保之路

文／欒小惠

THE ENVIRONMENTAL PROTECTION ROAD OF GREEN SHANDONG

如何走好環(huán)保之路？山東從十多年前就開始了各種嘗試，并在國內(nèi)創(chuàng)下多個(gè)第一，成為地方標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格的省份之一。十多年的時(shí)間過去了，當(dāng)初為山東大刀闊斧保衛(wèi)環(huán)境的嚴(yán)厲舉措都捏了一把汗的專家學(xué)者們，如今稍稍松了一口氣。無論是濕地的有力保護(hù)還是湖泊海洋的生態(tài)恢復(fù)，抑或是環(huán)保建筑的廣泛應(yīng)用，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，都一一印證了當(dāng)初破釜沉舟來做環(huán)保事業(yè)的決定是正確的。

環(huán)保廳長(zhǎng)的“綠案”

時(shí)值全國“兩會(huì)”，環(huán)境保護(hù)是熱點(diǎn)話題，而作為山東省環(huán)保的主事者，環(huán)保廳長(zhǎng)張波最惦記的是什么？在他的建議中，清晰可見山東環(huán)保事業(yè)的“八年抗戰(zhàn)”，亦可管窺中國環(huán)保發(fā)展的癥結(jié)和出路。

從2003年起，山東省利用八年時(shí)間，分四個(gè)階段逐步加嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)。為什么是八年？“主要是考慮傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的可行性。調(diào)整結(jié)構(gòu)不能操之過急，需要給出一段時(shí)間。”山東環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波說。

在山東環(huán)保的“八年抗戰(zhàn)”中，造紙業(yè)的改造首當(dāng)其沖。

2003年，山東率先發(fā)布實(shí)施造紙企業(yè)COD排放地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)限值是450毫克/升，山東規(guī)定到2010年要達(dá)到50毫克/升，引發(fā)業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)，企業(yè)都認(rèn)為這會(huì)讓山東的造紙行業(yè)虧損垮掉。

當(dāng)時(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85%的企業(yè)認(rèn)為根本沒有可能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，15%的企業(yè)認(rèn)為經(jīng)過努力有可能達(dá)到，但沒有一家企業(yè)覺得當(dāng)時(shí)就能達(dá)到。

事實(shí)上，山東出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)以后，企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。八年后，二百多家制漿造紙企業(yè)減少到十幾家，造紙規(guī)模反而擴(kuò)大了兩倍，利稅提高了4倍多。

實(shí)際上當(dāng)山東出臺(tái)如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就有一個(gè)決心：八年以后，如果山東造紙還不能改變其高污染特點(diǎn)，我們寧可不要這個(gè)行業(yè)。

“不要輕易給企業(yè)貼上落后產(chǎn)業(yè)的標(biāo)簽，沒有真正落后的產(chǎn)業(yè)，只有觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理的落后。如果這4方面發(fā)生了變化，落后產(chǎn)業(yè)就有可能從‘丑小鴨’變成‘白天鵝’?！睆埐ㄕf。

○ “森林城市”建設(shè)為人們創(chuàng)造了宜居家園。圖／劉富國The construction of “Forest City” provides a livable place for people.

“泉林模式”跨國復(fù)制

2014年7月，美國弗吉尼亞州州長(zhǎng)麥考利夫一行12人來泉林紙業(yè)參觀調(diào)研。

在環(huán)?？偱趴冢吹饺譂竦貎?nèi)碧波蕩漾、魚游淺底的美景時(shí)，麥考利夫表現(xiàn)出了極大興趣?！叭绱谁h(huán)保健康的產(chǎn)品，在美國有很大市場(chǎng)，在歐洲乃至世界市場(chǎng)也會(huì)有很大潛力。”

一年之后，泉林投資20億美元在美國弗吉尼亞州的分廠正式奠基動(dòng)工。

這個(gè)項(xiàng)目是有史以來中國在美國最大規(guī)模的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。為此，弗吉尼亞州政府決定獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)目2億美元。可以說，這標(biāo)志著山東省麥草制漿企業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)污染行業(yè)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，也標(biāo)志著山東省造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“鳳凰涅槃”。

以秸稈制漿造紙的泉林紙業(yè)地處山東高唐縣。如今，行走在泉林紙業(yè)的污水涵養(yǎng)濕地，水流清澈見底，成群結(jié)隊(duì)的錦鯉在水草間穿梭，不時(shí)有水鳥從蘆葦叢中驚起。這不僅是麥考利夫所驚嘆的景象，也實(shí)實(shí)在在的成為高唐縣的一處美景。

這樣的景象，20年前卻難以見到?！耙患移髽I(yè)污染一條河?！鄙綎|省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王澤風(fēng)說，上世紀(jì)80年代，山東省造紙廠超過1000家，產(chǎn)能普遍只有三五萬噸。生產(chǎn)麥草漿的高污染廢水不經(jīng)處理直接外排，導(dǎo)致河流黑水泛濫，臭不可聞，很多條河流魚蝦死絕。

從上世紀(jì)90年代開始，山東加大對(duì)造紙行業(yè)的環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼紙企加大環(huán)保投入。

環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)的步步緊逼之下，山東省一大批造紙企業(yè)倒下，也有一批企業(yè)不斷加大環(huán)保投入力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以適應(yīng)日益收緊的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由此生機(jī)勃發(fā)。

“以前做環(huán)保是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在做環(huán)保掙錢。”泉林紙業(yè)董事長(zhǎng)李洪法透露，泉林紙業(yè)通過自主創(chuàng)新，不僅成功解決秸稈制漿和造紙的污染問題，還從中找到“變廢為寶”的新商機(jī)。在秸稈清潔制漿造紙的基礎(chǔ)上，拓展出秸稈木素生產(chǎn)肥料、廢渣生產(chǎn)基質(zhì)、廢水和廢氣循環(huán)利用等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

弗吉尼亞州農(nóng)林部長(zhǎng)海默爾測(cè)算，泉林將通常留在農(nóng)田里的農(nóng)作物廢料創(chuàng)造出有利可圖的新市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植帶來了機(jī)遇，這個(gè)項(xiàng)目?jī)H為該地區(qū)農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益一項(xiàng)就超過5000萬美元。

此外，泉林紙業(yè)在弗吉尼亞州設(shè)廠帶來的社會(huì)效益也被當(dāng)?shù)乜春??！暗?020年，該投資將會(huì)給本州居民創(chuàng)造2000個(gè)新崗位。”麥考利夫稱。

在企業(yè)為適應(yīng)環(huán)保政策的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，山東省一躍成為中國造紙第一強(qiáng)省。以自主創(chuàng)新技術(shù)為支撐的“泉林模式”的跨國復(fù)制，不僅是造紙行業(yè)的典范，也同樣成為其他行業(yè)的標(biāo)桿。

○ 科學(xué)實(shí)施環(huán)保措施是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。圖／劉富國The implement of anti-pollution measures is a basic way to push structural adjustment.

“環(huán)保兼顧經(jīng)濟(jì)才算成功”

環(huán)保如何成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？

有人說，這是一個(gè)矛盾的命題，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在眼前的情況下。

轉(zhuǎn)型期的中國，各項(xiàng)工作難度空前加大，于環(huán)境保護(hù)而言，就有兩個(gè)重要特點(diǎn)不可忽視。一是，總體上我們還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的歷史階段，區(qū)域發(fā)展不平衡，污染物排放的新增壓力很大。

上世紀(jì)六七十年代，發(fā)達(dá)國家大規(guī)模開展環(huán)境保護(hù)的時(shí)候，城市化率已經(jīng)普遍超過75%，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到65%左右，這與今天的中國有很大不同。

二是，中國東中部地區(qū)人口和企業(yè)布局密度很高，單位國土面積的污染物排放強(qiáng)度很大。在這一點(diǎn)上，世界上很少有國家尤其是發(fā)達(dá)國家能夠與我們相比。這意味著就個(gè)體而言，同樣的環(huán)境努力卻換不來同樣的環(huán)境成效。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載力不足的尖銳矛盾，以及環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，張波有自己的思考：“如何既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是發(fā)展中地區(qū)必須面對(duì)和破解的難題。就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，不符合科學(xué)發(fā)展觀，就環(huán)境論環(huán)境同樣不是科學(xué)發(fā)展的理論。該怎么辦？如果能概括成一個(gè)字的話，我認(rèn)為就是‘融’，采取‘融’的理念和方法?！睆埐ń忉屨f，就是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。

只有科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。北京大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋對(duì)此深有感觸，他堅(jiān)持“環(huán)境保護(hù)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”并講了一個(gè)上海外三電廠的環(huán)保故事。

2001年，上海外三電廠每發(fā)1度電要消耗385克煤，與中國其他電廠毫無差異。經(jīng)過技術(shù)革新和改革管理，外三電廠的每度電煤耗在2014年降到276克，處于全球領(lǐng)先地位。而每發(fā)1度電少用1克煤，一年就可節(jié)省成本1000萬元。

“所以，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)并不一定對(duì)立，把制造業(yè)等同于污染產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)其實(shí)是有問題的，主要問題不在產(chǎn)業(yè)，而在于我們以什么樣的方式生產(chǎn)產(chǎn)品?！睆埵狼镎f。

同樣的情形也出現(xiàn)在山東造紙行業(yè)。泉林紙業(yè)的成功突圍就充分說明了這一點(diǎn)。

“轉(zhuǎn)型期的環(huán)境保護(hù)，確實(shí)不能就環(huán)保論環(huán)保，必須把環(huán)保和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展融在一塊。當(dāng)環(huán)保成功時(shí)，也一定是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了新發(fā)展?！睆埐ㄔ诮邮懿稍L時(shí)表示。

How to win in the environmental defense battle? Over a decade ago, Shandong made various attempts, and ranked 1st in many environmental aspects in China, becoming one of the strictest provinces for provincial standards. More than a decade has passed. Those experts and scholars who worried about the tough measures on environmental protection in Shandong may feel slightly relieved now. The expansion of wetland area, the ecological restoration of lakes and seas, the extensive use of green buildings as well as the rapid development of the environmental protection industry all verify that it is a right decision to adopt drastic measures on the environmental protection cause. In the “eight years of environmental defense battle”, the transformation of the papermaking industry in Shandong stood in the breach.

In 2003, Shandong took the lead in releasing and implementing the Local Standard for COD Emission of Papermaking Enterprises. In that period, the national standard limit was 450mg/L, but Shandong stipulated that it should reach 50mg/L by 2010. This was strongly opposed in the industry. Enterprises thought that it would bring a severe loss and cause the collapse of the papermaking industry in Shandong. Actually, after Shandong issued the local standard, enterprises have been actively carr ying out technological innovation to promote transformation and upgrading. Eight years later, the number of pulp and paper enterprises has been reduced from over two hundred to a dozen, with the papermaking scale having tripled and the profits & taxes having increased more than four times.

In July 2015, the construction of the branch plant in Virginia with an investment of USD 2 billion by Quanlin officially commenced. It not only marks that the straw pulping enterprises in Shandong have realized the gorgeous shift from the traditional polluting industry to the green and low-carbon industry, but also marks that the straw pulping enterprises in Shandong have realized transformation and upgrading, “Nirvana of the Phoenix”.