□賈琪華,成永芳

(山西警官職業(yè)學(xué)院,山西 太原 030006)

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山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

□賈琪華,成永芳

(山西警官職業(yè)學(xué)院,山西 太原 030006)

【摘要】職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地是進(jìn)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)的場(chǎng)所、設(shè)施、師資、教學(xué)資源的集合,也是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況既反映一地職業(yè)教育發(fā)展情況,也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)和保證。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】山西省;職業(yè)教育;實(shí)訓(xùn)基地

1山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀和主要經(jīng)驗(yàn)

1.1中央財(cái)政和省財(cái)政支持建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目,起到重要的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用

中央和省財(cái)政連續(xù)十年投入大量資金改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件,為職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)助力,通過項(xiàng)目的拉動(dòng)作用激發(fā)了地方各級(jí)政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)的積極性,有效改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件。

由表1可知,2004年—2013年,全國共立項(xiàng)建設(shè)中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地4 556個(gè),覆蓋455個(gè)專業(yè),中央財(cái)政投入78.6億元,地方財(cái)政按1∶1配套算,共投入157.2億元。山西立項(xiàng)建設(shè)153個(gè)實(shí)訓(xùn)基地,占全國的3.36%,其中高職院校47個(gè),中職學(xué)校106個(gè),覆蓋65個(gè)專業(yè),獲得中央財(cái)政支持25050萬元,占全部中央財(cái)政專項(xiàng)資金的3.19%,拉動(dòng)地方財(cái)政配套26 110萬元,平均每個(gè)項(xiàng)目投入約為334萬元。2013年當(dāng)年,山西、江蘇、江西三省的在職業(yè)教育校生分別為72.26萬人、147.73萬人、86.52萬人,已建成的實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量分別為153個(gè)、215個(gè)和143個(gè),累計(jì)獲得的資金支持分別為2.5億元、3.7億元和2.48億元,山西省在數(shù)量和獲取資金上低于江蘇省、高于江西省,但按在校生規(guī)模相比,山西省均獲得中央支持為346.66元,遠(yuǎn)高于江蘇省的250.46元和江西省的286.75元。

表1　中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目部分省立項(xiàng)建設(shè)情況比較(2004年—2013年)

注:本表數(shù)據(jù)包括技工學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù),來自教育部網(wǎng)。

表2　山西省職業(yè)教育省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)總體情況統(tǒng)計(jì)表(2005年-2015年) 　　　 經(jīng)費(fèi)單位:萬元

注:本表數(shù)據(jù)來自調(diào)研統(tǒng)計(jì),包含技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)。

2009我省啟動(dòng)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,每年由省財(cái)政安排1 000萬元,學(xué)校主管部門不低于1∶1配套,支持10所中等職業(yè)學(xué)校購置實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備,改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件。2012年國家開始中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策后,我省將財(cái)政預(yù)算結(jié)余的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金省財(cái)政補(bǔ)助部分仍用于中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加大了建設(shè)力度。由表2可知,2009年—2015年9月,全省已立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目316個(gè),項(xiàng)目設(shè)備投入總值達(dá)到8億元,省財(cái)政投入5.13億元,占總投入的50%。平均每個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政投入約為162.47萬元。部分學(xué)校配套情況舉例見表6.

目前,省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地覆蓋全省44.79%的職業(yè)院校,每個(gè)省轄市都有四分之一強(qiáng)的學(xué)校擁有了省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地,晉中、運(yùn)城、太原爭(zhēng)取到的實(shí)訓(xùn)基地最多,三市占到全部實(shí)訓(xùn)基地的27.54%,晉中市實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率最高,達(dá)到57.14%,大同市有7所學(xué)校建設(shè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地20個(gè),覆蓋率最低,也達(dá)到25%(見表3)。

表3　分市省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地立項(xiàng)建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

(本表數(shù)據(jù)來自調(diào)研統(tǒng)計(jì),不包括技工學(xué)校數(shù)據(jù),下同)

此外,全省職業(yè)院校還建有市校級(jí)實(shí)訓(xùn)基地1 093個(gè),實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到1 507個(gè),中高職學(xué)校共有國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地141個(gè),占9.36%,省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地已有273個(gè),占18.12%,省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地共414個(gè),占27.47%;市校級(jí)實(shí)訓(xùn)基地占72.53%。

1.2我省實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主動(dòng)服務(wù)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批實(shí)用技術(shù)人才

高職院校的省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地共68個(gè),覆蓋16個(gè)專業(yè)大類,涉及財(cái)經(jīng)、制造、土建、交通運(yùn)輸、材料與能源專業(yè)大類的實(shí)訓(xùn)基地最多,共39個(gè),占到全部實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)的57.35%;公安、法律類由于專業(yè)布點(diǎn)較少,實(shí)訓(xùn)基地也較少;水利、環(huán)保氣象與安全和公共事業(yè)專業(yè)大類目前還沒有省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地覆蓋高職專業(yè)情況見表4。

表4　全省高職院校省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地覆蓋專業(yè)大類情況

中職學(xué)校省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地共346個(gè),覆蓋17個(gè)專業(yè)大類,其中加工制造、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生類最多,共212個(gè),占到全部實(shí)訓(xùn)基地的61.27%;財(cái)經(jīng)、文化藝術(shù)和農(nóng)林牧漁專業(yè)大類的較多,輕紡食品、休閑保健、司法服務(wù)和公共管理類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地較少;能源與新能源類專業(yè)還沒有建成省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地。2010年教育部公布的新專業(yè)目錄中新增85個(gè)專業(yè),我省開設(shè)了48個(gè),布點(diǎn)255個(gè),其中有12個(gè)專業(yè)建成23個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。(實(shí)訓(xùn)基地覆蓋中職專業(yè)情況見表5)

到2015年9月,全省已建成并向社會(huì)開放349個(gè)實(shí)訓(xùn)基地,除面向本校師生開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)和實(shí)踐鍛煉,每年還向社會(huì)人員開展各類技術(shù)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)近百萬人次;開展各類非全日制學(xué)歷教育2萬余人；開展社會(huì)人員職業(yè)技能鑒定4萬余人。

1.3初步探索了基地建設(shè)和運(yùn)行新機(jī)制

通過統(tǒng)一招標(biāo)采購,專款專用,嚴(yán)格把關(guān),保證了項(xiàng)目資金用途和基地建設(shè)質(zhì)量，帶動(dòng)了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)改革,提高了學(xué)生實(shí)踐操作能力和畢業(yè)生的就業(yè)率。

1.4承辦和服務(wù)全省職業(yè)院校技能大賽

山西省自2007年開始,每年舉辦一屆全省職業(yè)院校技能大賽,大賽的項(xiàng)目數(shù)量和參賽規(guī)模越來越大。承辦技能大賽各項(xiàng)目比賽的學(xué)校全部是職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目學(xué)校,這些基地設(shè)備不僅用于比賽,賽前向參賽選手開放訓(xùn)練,同時(shí)爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)贊助技能大賽,召開校企專業(yè)建設(shè)研討會(huì)、畢業(yè)生招聘會(huì)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),實(shí)訓(xùn)基地的功能和效益得以放大。

表5　全省中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地覆蓋專業(yè)大類情況

2山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的困難和問題

2.1山西經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)面影響

山西煤炭供大于求、價(jià)格低位徘徊,傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩、效益不佳。2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為636 463億元,比上年增長7.4%,山西省增長4.9%,在31個(gè)省市區(qū)中排在最后一名。整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶給職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整、畢業(yè)生就業(yè)等方面很大壓力,表現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)基地上,主要是對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的影響。各級(jí)財(cái)政緊縮造成配套困難,直接的后果就是實(shí)訓(xùn)基地規(guī)?？s水,工位減少或設(shè)備規(guī)格質(zhì)量下降,遠(yuǎn)未達(dá)到立項(xiàng)時(shí)的預(yù)期效果。行業(yè)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地由于政府購買服務(wù)制度不夠明確,參與建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地積極性不高,不能發(fā)揮很大作用。

2.2發(fā)展不平衡,農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地比較薄弱

參見表3-表5可知,在各產(chǎn)業(yè)之間、各市之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間、城市與農(nóng)村學(xué)校之間實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)并不平衡,即使是同樣一個(gè)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,在省直屬學(xué)校和市縣學(xué)校由于配套資金、建設(shè)理念、師資條件、管理機(jī)制等不同,造成建設(shè)水平也參差不齊。數(shù)控專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地在高職建有3個(gè),在中職建有9個(gè),每個(gè)基地投入都在300萬元以上。山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院將基地建在榆次工業(yè)園區(qū),引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行共建共享在校生近千人,保持了基地設(shè)備的先進(jìn)性和較高使用效率;平遙現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校將平遙縣義佳鑫機(jī)械制造有限公司的一個(gè)車間引入學(xué)校,接收企業(yè)生產(chǎn)任務(wù),該專業(yè)在校生693人,都能在全真環(huán)境實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校數(shù)控專業(yè)在校生不足百人,數(shù)控基地不能充分發(fā)揮資金投入效益,設(shè)備閑置率高。自2005年以來,全省有3所民辦職業(yè)院校獲得國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持,省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地由于資金使用限制,沒有投向民辦學(xué)校。目前受到支持的民辦學(xué)校僅占全部94所民辦職業(yè)學(xué)校的3.19%。我省近幾年比較重視農(nóng)業(yè)類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),建設(shè)了24個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,但只占全部實(shí)訓(xùn)基地的5.8%,只覆蓋農(nóng)業(yè)類專業(yè)點(diǎn)的16.67%;建設(shè)農(nóng)村縣區(qū)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地124個(gè),涉及55所學(xué)校,占農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)的31.8%,占實(shí)訓(xùn)基地總數(shù)的35.84%,還遠(yuǎn)不能滿足提高農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)水平、幫助農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要,需要再加大支持力度。

2.3總體水平一般,與新興產(chǎn)業(yè)匹配度不高

缺少整體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),設(shè)備量少質(zhì)差,先進(jìn)性不足。設(shè)備配置未能體現(xiàn)實(shí)用性、先進(jìn)性、擴(kuò)展性,難以反映實(shí)際生產(chǎn)的工藝和流程。院校辦學(xué)空間的狹小,有些院校需要改建改造實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,影響基地運(yùn)行。山西輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院由于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地改造項(xiàng)目得不到批準(zhǔn)立項(xiàng),實(shí)訓(xùn)設(shè)備一直不能投入使用。有些院校整體基地環(huán)境與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差距較大,模擬企業(yè)環(huán)境不真實(shí),營造的企業(yè)文化氛圍也不夠濃厚。全省中高職共3 230個(gè)專業(yè)點(diǎn),建設(shè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地414個(gè),對(duì)全部專業(yè)的覆蓋率僅為12.82%,加上校級(jí)實(shí)訓(xùn)基地,覆蓋率也只有47.7%,總量不足。服務(wù)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地的比例約為5.8∶32.1∶62.1,與我省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.2∶49.3∶44.5的比重相比,服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地所占比重與產(chǎn)業(yè)相比,偏差達(dá)到17個(gè)百分點(diǎn),說明我省職業(yè)院校工業(yè)類實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量還不夠,但其中裝備制造類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地多達(dá)81個(gè),能源新能源、電力、水利方面的實(shí)訓(xùn)基地卻沒有一個(gè),說明這類專業(yè)建設(shè)不夠均衡、畸輕畸重;服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地比重較大,其中尤以信息技術(shù)類和交通運(yùn)輸類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地多,基本與我省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向一致,但面向公共管理、休閑旅游業(yè)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地并不多,培養(yǎng)這類專業(yè)技術(shù)技能人才也就必然受到了制約。

2.4配套實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源缺乏

與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相匹配的師資、數(shù)字資源缺乏,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的實(shí)踐教學(xué)能力不夠,水平不高,雙師型教師數(shù)量少,理實(shí)一體化教學(xué)難以全面推行。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)不夠多或不夠好,目前多為演示性項(xiàng)目,缺少針對(duì)性的設(shè)計(jì)和開發(fā)。信息化實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源少且水平低,難以在同類院校推廣或共享。評(píng)價(jià)不夠科學(xué)。未能結(jié)合行業(yè)或企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)和評(píng)價(jià),有些院校實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備配置存在“高職低配,中職高配”的問題。

2.5實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)多元化投入機(jī)制尚未形成

建設(shè)經(jīng)費(fèi)更多地依賴于省級(jí)財(cái)政資金,院校舉辦者的配套經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位(見表6),有些項(xiàng)目采購周期過長,影響基地建設(shè)和使用。實(shí)訓(xùn)基地建成后運(yùn)行中保障機(jī)制不夠健全,有些基地運(yùn)轉(zhuǎn)消耗大。目前利用校外行業(yè)企業(yè)資源開展實(shí)訓(xùn)的體制機(jī)制還不順暢。實(shí)訓(xùn)基地的場(chǎng)所新建改建經(jīng)費(fèi)不包含在實(shí)訓(xùn)基地資金中,有些學(xué)校場(chǎng)地緊張,設(shè)備采購回來只能原包裝堆放閑置。

表6　部分實(shí)訓(xùn)基地配套及后續(xù)投入情況統(tǒng)計(jì)

2.6校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性基地較少

目前我省的實(shí)訓(xùn)基地多為純消耗基地,運(yùn)行幾年后就面臨設(shè)備陳舊、系統(tǒng)落后、急需更新卻無經(jīng)費(fèi)支持的境地,實(shí)訓(xùn)基地普遍缺少自我更新、自我發(fā)展的能力。3實(shí)現(xiàn)山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地良性建設(shè)、科學(xué)發(fā)展的對(duì)策與建議

2015年7月29日,山西省政府召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議,會(huì)議前后印發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見》,省教育廳等六部門印發(fā)了《山西省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2020)》,都明確提出,推動(dòng)所有職業(yè)院校骨干專業(yè)在“十三五”期間均建起標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地,省財(cái)政集中資金,每年支持建設(shè)150—200個(gè)發(fā)揮示范作用的實(shí)訓(xùn)基地,到2020年,省級(jí)以上骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率從目前的30%提高到80%;支持有條件的地區(qū)建設(shè)政企校多元投資、多方共享的公共實(shí)訓(xùn)基地。另一方面,山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出更高要求,大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需要更加完善的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系來支撐。

為完成好未來我省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),借鑒兄弟省市和國外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作提出如下建議:

3.1探索政府主導(dǎo)、政校行企多方合作的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式

轉(zhuǎn)變政府職能,重在指導(dǎo)和引導(dǎo)。制定山西省職業(yè)教育“十三五”期間實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,對(duì)全省實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行全面部署。組織成立有行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方參與的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì),依政府授權(quán)開展工作。

落實(shí)好《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法(試行)的通知》(晉政辦發(fā)[2015]74號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見》(晉政辦發(fā)[2015]75號(hào))中各項(xiàng)政策措施,特別是經(jīng)費(fèi)投入政策,省級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)既要扶優(yōu)又要扶貧,對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地要給予引導(dǎo)性和獎(jiǎng)勵(lì)性投入,帶動(dòng)這些專業(yè)深化內(nèi)涵,提高育人水平;對(duì)薄弱職業(yè)院校要幫助他們完善基本的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境,達(dá)到技能人才培養(yǎng)的基本條件。出臺(tái)省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)資金使用管理辦法,規(guī)范提高資金使用效益。對(duì)市、縣設(shè)立專項(xiàng)資金建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地要落實(shí)相應(yīng)監(jiān)督檢查措施。

3.2提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契合度

針對(duì)山西改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體方針,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的項(xiàng)目選擇和布點(diǎn)也應(yīng)隨之調(diào)整。要改造現(xiàn)有面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展方向進(jìn)行實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)方案的升級(jí)改造;加大面向新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要新建一批高水平、與行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新方法、新設(shè)備貼近的實(shí)訓(xùn)基地,保證人才培養(yǎng)的適用性。

3.3骨干帶動(dòng)、示范引領(lǐng),提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用水平

以國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地為龍頭,以省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地為骨干,市、校級(jí)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋更多專業(yè),形成點(diǎn)多面廣的實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地目前已覆蓋全省47.7%的專業(yè)點(diǎn),在繼續(xù)建設(shè)好、運(yùn)行好這部分實(shí)訓(xùn)基地的同時(shí),加大投入力度和監(jiān)督管理,爭(zhēng)取五年內(nèi),完成《實(shí)施意見》的建設(shè)任務(wù)。

在實(shí)訓(xùn)基地形式上,以職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為主,啟動(dòng)建設(shè)行業(yè)性(區(qū)域性)公共實(shí)訓(xùn)基地,確認(rèn)一批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。力爭(zhēng)“十三五”期間每年省財(cái)政投入建設(shè)150—200個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地,市縣財(cái)政也加大投入建設(shè)一批市、校級(jí)實(shí)訓(xùn)基地,啟動(dòng)1—2個(gè)行業(yè)性(區(qū)域性)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

出臺(tái)職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見,校企共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見,區(qū)域性(行業(yè)性)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見,對(duì)各類實(shí)訓(xùn)基地開展分別指導(dǎo)。

3.4改革創(chuàng)新山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地管理體制、運(yùn)行機(jī)制

完善實(shí)訓(xùn)基地管理運(yùn)行相關(guān)制度,加強(qiáng)資金管理和日常運(yùn)行管理。組織研究各類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收條件,提高實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)整體水平。深化課程改革,鼓勵(lì)各職業(yè)院校與行業(yè)專家、企業(yè)一線技術(shù)人員一起研發(fā)高質(zhì)量的實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源,在全省推廣,逐步提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)信息化水平。組織專家力量研究制定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)入形成良性循環(huán)。

制定職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地政府購買服務(wù)管理辦法,向企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地或民辦職業(yè)院校建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地購買實(shí)訓(xùn)服務(wù)。制定實(shí)訓(xùn)基地開放服務(wù)辦法,促使高水平實(shí)訓(xùn)基地向周邊同類專業(yè)師生開放,提供實(shí)訓(xùn)服務(wù),提高實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備使用率。

3.5深入校企合作,積極探索建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地

要保證實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展,就必須提升實(shí)訓(xùn)基地造血功能,走產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的發(fā)展道路。山西省的《實(shí)施意見》《山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》都將探索校企共建共享的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地作為新的發(fā)展方向。建設(shè)小規(guī)模的、真實(shí)的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,既能滿足師生教學(xué)需要,又能通過生產(chǎn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、技能鑒定及其他社會(huì)服務(wù)取得收益,保證實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)及日常運(yùn)行的損耗,還能成為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)基地,對(duì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)及后續(xù)發(fā)展都有諸多益處,應(yīng)在我省盡快開展試點(diǎn)。

3.6拓展職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的功能

山西職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地?zé)o論是哪種形式,都必須強(qiáng)化為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨,拓展它對(duì)社會(huì)的服務(wù)功能。職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需求,開發(fā)成熟的技能訓(xùn)練包,為企業(yè)提供各種培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)服務(wù);加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)和推廣,成為企業(yè)新產(chǎn)品的中試基地;面向中小學(xué)生和家長開放實(shí)訓(xùn)基地,使職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地成為中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地,引導(dǎo)廣大中小學(xué)生了解職業(yè)教育、感受職業(yè)氛圍、體驗(yàn)勞動(dòng)創(chuàng)造、展望職業(yè)前景從而培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;立足終身教育,提升實(shí)訓(xùn)基地的社會(huì)服務(wù)能力,滿足人們?nèi)找娑鄻拥膶W(xué)習(xí)需求。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：郝曉梅]

Research on the Current Situation and Countermeasures of the Construction of Vocational Education Training Base in Shanxi

JIA Qi-hua，CHENG Yong-fang

(ShanxiPoliceVocationalCollege,Taiyuan030006,China)

Abstract:The training base of vocational education is a collection of places, facilities, teachers and teaching resources for the training of technical talents, and it is also an important feature of vocational education, which is different from general education. The construction of training base is not only a reflection of the development of vocational education, but also an important indicator and assurance of the quality of personnel training. Overall planning, construction and management of training base is of great significance to promote the construction of modern vocational education system, promote economic and social development.

Key words:Shanxi province; vocational education; training base

【中圖分類號(hào)】G717

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1008-9101(2016)01-0107-07

作者簡介：賈琪華(1972-),女,山西太原人,現(xiàn)工作于山西警官職業(yè)學(xué)院,講師,研究方向:職業(yè)教育管理;成永芳(1970-),女,山西鄉(xiāng)寧人,現(xiàn)工作于山西警官職業(yè)學(xué)院,講師,研究方向:行政法學(xué)。

基金項(xiàng)目：山西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題

收稿日期：2015-12-01