劉媛媛

谷雨剛過，安徽省太湖縣天華鎮(zhèn)朱河村曹雙樂的新茶早已銷售一空。一直在外打工的曹雙樂，今年貸款30萬元打造了網(wǎng)上銷售平臺(tái)，以線上帶動(dòng)線下的模式，大大拓寬了銷售渠道，成為村里的能人大戶。

近年來，郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行通過支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫扶貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)支持貧困戶等方式，多層次多渠道開展金融扶貧，助力貧困地區(qū)脫貧致富。按照計(jì)劃，“十三五”期間，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行將持續(xù)增加貧困地區(qū)的信貸投入總量，2020年之前，在全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款投放總計(jì)1000億元。

高位推動(dòng)

“黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的決定，以及中央扶貧工作會(huì)議精神和安徽省委省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對金融扶貧工作提出了明確要求。”郵儲(chǔ)銀行安徽省分行行長劉玉成介紹，郵儲(chǔ)銀行始終踐行“普惠金融”，專注于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“小微”，對金融扶貧工作更是高度重視。

今年2月，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行成立了金融扶貧委員會(huì)，由行長任主任，分管相關(guān)條線的三名副行長任副主任，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人均為委員會(huì)成員，并確立了工作職責(zé)，建立了相關(guān)工作機(jī)制。金融扶貧委員會(huì)的成立確立了“一把手”領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)的組織架構(gòu)，有力確保了金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的有序開展。

為了進(jìn)一步提升扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作質(zhì)效，全面推進(jìn)金融扶貧工作開展，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行還出臺(tái)了《金融扶貧“十三五”規(guī)劃》，提出了強(qiáng)化貧困地區(qū)信貸投放支持和提升貧困地區(qū)金融覆蓋廣度、深度、精度等發(fā)展目標(biāo)，明確了全面對接安徽省金融扶貧工程，建立對貧困地區(qū)的普遍支持、重點(diǎn)支持和精準(zhǔn)支持三個(gè)層次金融扶貧支持路徑。

郵儲(chǔ)銀行安徽省分行三農(nóng)金融部總經(jīng)理陸偉忠介紹，對貧困地區(qū)的普遍支持主要通過對接安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、健康脫貧工程、產(chǎn)業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程等項(xiàng)目，提升鎮(zhèn)、行政村金融服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平，支持貧困地區(qū)發(fā)展建設(shè)，讓貧困地區(qū)人民共享發(fā)展成果。

靶向施策

近年來，郵儲(chǔ)銀行安徽分行聚焦精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)扶持像曹雙樂一樣的創(chuàng)業(yè)者，讓他們依托郵儲(chǔ)銀行的資金脫貧致富，進(jìn)而又能帶動(dòng)更多的貧困戶奔向小康，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

曹雙樂高中畢業(yè)后去福建打工，2007年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最初非常艱難，剛開始主要是利用退耕還林的山場種茶園，規(guī)模很小。 2009年，他從郵儲(chǔ)銀行貸了一筆擴(kuò)大資金，規(guī)模開始不斷擴(kuò)大。

靠著郵儲(chǔ)銀行的支持，如今曹雙樂發(fā)起成立的太湖縣富農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品合作社已經(jīng)有茶園1000多畝，還有3500畝山場種植毛竹。合作社主要生產(chǎn)太湖禪茶，銷售異?；鸨?2015年6月，在當(dāng)?shù)胤鲐氜k、財(cái)政局的支持下，曹雙樂又向郵儲(chǔ)銀行申請到扶貧創(chuàng)業(yè)貸款30萬元，打造了合作社自己的電子商務(wù)平臺(tái)。“我們的合作社給周邊不少村民提供了就業(yè)崗位。我們也在把自己的創(chuàng)業(yè)模式推薦給更多農(nóng)戶，帶動(dòng)大家一起創(chuàng)業(yè)”。

太湖縣小池鎮(zhèn)楓鋪村的王華中同樣是郵儲(chǔ)銀行扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的受益者。從2010年開始，王華中經(jīng)過安徽農(nóng)委技術(shù)人員培訓(xùn)，從郵儲(chǔ)銀行貸了一筆啟動(dòng)資金，養(yǎng)了50多頭牛。幾年來，他的太湖華中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)發(fā)展成一家集農(nóng)牧業(yè)投資、有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)牧草種植、加工、銷售等為一體的高科技農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，每年黃牛出欄量增加到了五六百頭?！叭ツ晡覀冇窒蜞]儲(chǔ)銀行申請了50萬元扶貧創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！蓖跞A中信心滿滿，“我們向農(nóng)戶提供牛和牧草種子，派技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，種植牧草和養(yǎng)牛的收益雙方分成?，F(xiàn)在，合作社一共帶動(dòng)3個(gè)家庭農(nóng)場、12個(gè)貧困戶合作放養(yǎng)黃牛300多頭”。

太湖縣開展的扶貧創(chuàng)業(yè)貸款是郵儲(chǔ)銀行實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的典型案例。陸偉忠介紹，2015年，太湖縣扶貧辦、財(cái)政局、郵儲(chǔ)銀行三家單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全縣開展扶貧創(chuàng)業(yè)貸款的通知》，通過協(xié)商，最終確定了扶貧辦認(rèn)定推薦，銀行綜合扶貧政策因素、兼顧信貸規(guī)律設(shè)計(jì)貸款產(chǎn)品，財(cái)政結(jié)合扶貧財(cái)政政策給予部分貼息作為激勵(lì)的模式。截至12月份，全年已累計(jì)放款112戶，金額3293萬元。

太湖縣晉湖路支行信貸客戶經(jīng)理殷亭玉介紹，創(chuàng)業(yè)扶貧貸款與政府緊密合作，銀行在獲得初步篩選名單后分片走訪，極大提高了金融扶貧的精準(zhǔn)度。對于客戶來說，扶貧創(chuàng)業(yè)貸款利率低、額度高，能夠滿足客戶創(chuàng)業(yè)資金需求。“不少貸款客戶資金到位后，經(jīng)營狀況得到很大改善，一些客戶已經(jīng)把企業(yè)發(fā)展成了當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)”。

創(chuàng)新服務(wù)

再就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貧困地區(qū)小額擔(dān)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款、扶貧創(chuàng)業(yè)貸款……為了進(jìn)一步提升金融扶貧的質(zhì)量，為扶貧對象提供最“合身”的金融產(chǎn)品，郵儲(chǔ)銀行針對貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新項(xiàng)目等，不斷推動(dòng)對貧困地區(qū)服務(wù)方式的創(chuàng)新。

“貸款到位了，簡直就是一場及時(shí)雨，春耕買化肥、農(nóng)藥的錢終于有著落了”。 4月初，埇橋區(qū)大澤鄉(xiāng)“蕊隆”家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人岳阿芳拿到了郵儲(chǔ)銀行30萬元貸款。沒有傳統(tǒng)的資產(chǎn)抵押，無需擔(dān)保人，岳阿芳的這筆貸款是用自己承包的土地經(jīng)營權(quán)抵押辦下來的。這也是郵儲(chǔ)銀行全省發(fā)放的首筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

郵儲(chǔ)銀行宿州分行三農(nóng)金融部經(jīng)理蘇鋼介紹，關(guān)于開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，國務(wù)院和安徽省都陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)文件。2015年6月，郵儲(chǔ)銀行宿州市分行與宿州市埇橋區(qū)農(nóng)委配合，向省分行申請開辦土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，于12月25日獲批全省試點(diǎn)。“岳阿芳是我行的老客戶，經(jīng)營情況和信用評級(jí)都符合土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的各項(xiàng)條件，經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)委的確權(quán)頒證和資質(zhì)審查、推薦，我們向她的農(nóng)場發(fā)放了30萬元貸款。對于客戶來說，節(jié)約了資金使用成本，也解決了貸款無抵押、難尋擔(dān)保人的困難。”

2015年，安徽省出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施光伏扶貧。郵儲(chǔ)銀行安徽省分行創(chuàng)新產(chǎn)品、積極對接光伏扶貧項(xiàng)目，將這項(xiàng)工作作為對貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)支持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

陸偉忠說，按照政策，貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排（市、縣兩級(jí)出資比例由各市自定）和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資，而對于不少建檔立卡貧困戶來說，自籌1/3的建設(shè)資金依然有困難。郵儲(chǔ)銀行結(jié)合光伏扶貧特性設(shè)計(jì)專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，通過簡化、優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)批量作業(yè)等創(chuàng)新手段降低管理和作業(yè)成本，進(jìn)而有效降低貧困戶貸款的利率定價(jià)?！澳壳?，總行已基本同意批復(fù)光伏扶貧小額貸款產(chǎn)品，我們正在就產(chǎn)品利率等關(guān)鍵要素向總行爭取最優(yōu)惠政策”。

勇挑重?fù)?dān)

為了在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮應(yīng)有作用，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行計(jì)劃通過未來五年的時(shí)間，初步建成全方位覆蓋貧困地區(qū)各階層和弱勢群體的產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，形成一套行之有效、具有特色的金融扶貧工作模式，持續(xù)增加信貸投入總量。

按照計(jì)劃，2016年至2020年，在全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的70個(gè)縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行將實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款投放1000億元，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款增量300億元，貧困地區(qū)貸款增速高于同期GDP增速。

與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行還將做好扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)支持。五年時(shí)間，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行平均每年將為5萬建檔立卡貧困農(nóng)戶提供金融服務(wù)，力爭支持12萬貧困農(nóng)戶脫貧摘帽。

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行將繼續(xù)加強(qiáng)同扶貧辦等政府部門的合作力度，積極引導(dǎo)地方建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和開展扶貧小額信貸保險(xiǎn)等途徑，合力確保扶貧金融支持的持續(xù)性。同時(shí)提升效率，創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)適宜貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的各項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品在貧困地區(qū)先行先試。

針對全省貧困地區(qū)、特別是扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，郵儲(chǔ)銀行安徽省分行還將給予額度傾斜，充分保證金融扶貧信貸額度配給。劉玉成相信，用不了幾年，安徽貧困地區(qū)會(huì)涌現(xiàn)出更多的曹雙樂。