本刊記者_楊軍

評價改革，為“未來教育”做準(zhǔn)備──“成都經(jīng)驗”的啟示

本刊記者_楊軍

成都教育近年來一直大力推行“學(xué)有良教”，可以說，評價改革不僅是“學(xué)有良教”的必然要求，而更是將“學(xué)有良教”各項工作協(xié)同推進的必要機制。

評價改革最終指向中高考改革，未來中高考將越來越趨向于考察學(xué)生學(xué)習(xí)能力和實踐能力。綜合評價看似分解成許多指標(biāo)，實際正是要求教育把綜合素質(zhì)發(fā)展與學(xué)業(yè)發(fā)展看成一個整體，隱藏著通識教育和自由教育的理念：不要把一個人的終身成長分解成碎片，更不要把教育教學(xué)教研分割成碎片。

形成“倒逼機制”和協(xié)同推進機制

本刊2015年3月號《教育評價之變》，曾采訪成都市教科院秦建平副院長，在總結(jié)經(jīng)驗、推廣青羊區(qū)學(xué)業(yè)監(jiān)測與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的成功模式時，他就著重提到了“倒逼改革”四字。

過去十多年，中國素質(zhì)教育改革一直致力于課堂、課程改革，構(gòu)建校本課程、打造學(xué)校特色文化。秦建平認為，這些改革都走出了最重要的一步，即打破傳統(tǒng)評價過分強調(diào)學(xué)業(yè)考試成績和升學(xué)率的怪圈，將教育更多導(dǎo)向?qū)W生學(xué)習(xí)能力和興趣培養(yǎng)等方面。但是，這樣的改革卻“將素質(zhì)教育的希望過分寄托于老師、校長的良知、責(zé)任心上”。

在采訪中，本刊記者也常發(fā)現(xiàn)，一學(xué)校的發(fā)展往往依賴于一位強有力的校長或幾位有創(chuàng)造力的老師。學(xué)校一旦發(fā)生人事變動，已有改革成果就難以為繼。而且，學(xué)校課程改革常由于缺乏有效評價手段而事倍功半，校本課程浮于表面、難以落地。對此，秦建平說，評價改革的意義正在于建立一套科學(xué)客觀的評價體系和制度，對學(xué)校改革形成“倒逼機制”。

秦建平_成都市教育科學(xué)研究院副院長，中國管理科學(xué)研究院特約研究員，博士后導(dǎo)師。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革成都實驗區(qū)專家小組組長，教育部全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)指導(dǎo)專家。在本輪改革中，秦建平副院長領(lǐng)銜的教科院負責(zé)評價指標(biāo)細化、分析解讀、運用指導(dǎo)等專業(yè)工作。

在這次評價實驗中，最突出的兩個例子即是四川師范大學(xué)實驗外國語學(xué)校和蒲江中學(xué)實驗學(xué)校。這兩所學(xué)校測評結(jié)果非常相似，都是學(xué)業(yè)發(fā)展水平有優(yōu)勢、而綜合素質(zhì)和區(qū)域平均水平有較大差距。有優(yōu)勢的原因，是學(xué)校在前期推行了課堂教學(xué)改革。在評價改革推動下，兩者不得不作出回應(yīng)，深化與學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展相配套的課程改革。師大實外推出了“三基課程”，蒲中實驗推出了“幸福課程”；其中，前者還在課堂教學(xué)上推出“四控制”“兩調(diào)整”措施，著重嚴控作業(yè)量、控制考試方式及次數(shù)，增加第二課堂時間，堅持午休50分鐘、每天在校鍛煉一小時等舉措，落實課程改革。

正如馬嘉賓副司長在工作交流會上指出：“教育質(zhì)量綜合評價改革要與課程改革、考試招生制度改革等統(tǒng)籌謀劃協(xié)同推進，形成育人的合力。”對區(qū)域和學(xué)校而言，評價體系作為參照，它的作用并不是直接決定某個學(xué)生、老師的前途和命運，而正是在保證基本的準(zhǔn)確度之上，對區(qū)域或?qū)W校的教育總體質(zhì)量做診斷，從而為區(qū)域或?qū)W校管理和教育教學(xué)改革提供依據(jù)。

就宏觀政策而言，成都教育近年來一直大力推行“學(xué)有良教”，可以說，評價改革不僅是“學(xué)有良教”的必然要求，而更是將“學(xué)有良教”各項工作協(xié)同推進的必要機制。《成都市教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》在“綠色發(fā)展?fàn)I造良好育人生態(tài)”部分，就提出要建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，推進基礎(chǔ)教育綜合質(zhì)量評價改革。

天府新區(qū)社會事業(yè)局教育體育處姚敏處長曾在2016年前擔(dān)任青羊區(qū)教育局副局長，負責(zé)青羊區(qū)評價改革。她在對比新區(qū)和青羊區(qū)的評價改革時，就說：青羊區(qū)教育資源豐富，教育質(zhì)量檢測也是全市最好，處于高位均衡。但對新區(qū)而言，由于原本教育資源薄弱，要做評價改革就需要整體設(shè)計，而不僅僅是項目推進。評價改革對青羊區(qū)可能是錦上添花，對新區(qū)則是雪中送炭。

這一點在成都市總體評價報告中表現(xiàn)明顯。以8年級學(xué)生品德發(fā)展水平為例，“城市和城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校的品德發(fā)展水平及均衡性都遠好于農(nóng)村學(xué)校（人格品質(zhì)中樂群性除外），但城市學(xué)校與城關(guān)鎮(zhèn)學(xué)校在品德發(fā)展的3項指標(biāo)上差異均不顯著?！绷硪粍t數(shù)據(jù)表明，父母受教育程度越高，學(xué)生在品德發(fā)展各指標(biāo)上的平均得分率越高，表現(xiàn)水平越好。其次，在學(xué)業(yè)發(fā)展水平上，農(nóng)村學(xué)校的分化度也最高。這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)為政策，正是成都市近年來大力推進的“圈層融合”。

如此，要將教育質(zhì)量綜合評價改革推向縱深，從成都實踐來看，有兩個方面尤其需要重視。

一是需要將實驗從義務(wù)教育推廣到普通高中，并建立常態(tài)化的測評機制、考核評價機制和教育質(zhì)量督導(dǎo)問責(zé)機制。要求各級各類學(xué)校把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長養(yǎng)成等作為評價教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，把教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果作為評價考核縣級教育部門和學(xué)校教育工作的主要依據(jù)。

二是積極協(xié)同推進相關(guān)改革?！冻啥际薪逃聵I(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，改進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?，不斷完善與學(xué)業(yè)水平考試、實驗實踐基本技能考查、綜合素質(zhì)評價結(jié)合的高中階段學(xué)校考試招生制度。按照中央文件要求，“逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”，推動招生考試制度改革。

青羊區(qū)評價改革形成了“教管-教學(xué)-教研的自循環(huán)體系“

“學(xué)業(yè)評價首先要是科學(xué)有效的，還要易于操作的、減負的，并最終能夠提供多元的個性化的報告，指導(dǎo)老師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升。”

為此，成都市已選擇一些小學(xué)、初中和高中學(xué)校作為試點學(xué)校，探索建立“學(xué)生綜合素質(zhì)定量測評+學(xué)生典型行為記錄+學(xué)生代表性作品（成果）”三結(jié)合的學(xué)生個體綜合素質(zhì)評價及其檔案記錄制度，通過寫實記錄和公示程序，將結(jié)果形成電子檔案，與學(xué)生的學(xué)籍號綁定，為高考錄取“兩依據(jù)一參考”和成都市中高考改革做好基礎(chǔ)性鋪墊工作。

以人為本才是評價改革的核心

在呂信偉局長的報告中，推進評價改革有“四大機制”保障，其中很重要的兩個機制是“教育智庫的深度參與”和引入第三方評價。換句話說，在推進評價改革的過程中，行政管理和專業(yè)如何有效互動。

事實上，在2013年評價改革實驗前，成都市已經(jīng)做過很多綜合素質(zhì)評價探索，但效果并不明顯，“四處碰壁”。姚敏處長之前在學(xué)校做校長，曾全程參與。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)上級指定一個試點時，往往非常成功，但未指定的地方就不容樂觀。“原因也很容易理解。這種評價不是給老師學(xué)生以指導(dǎo)，反而增加負擔(dān)。”那時的評價系統(tǒng)尚未完全信息化，試題也保密；老師需要組織學(xué)生、家長、社區(qū)代表完成許多復(fù)雜的表格，并靠人工計算得出分數(shù)。姚敏認為，長期以來，許多改革措施在學(xué)校難以推行，究其根本就是脫離了老師學(xué)生的真實需求。從基層過來的她很能理解老師的抵觸心理。

所以，在2014年青羊區(qū)嘗試ACTS學(xué)業(yè)評價改革時，姚敏的第一個反應(yīng)就是：“學(xué)業(yè)評價首先要是科學(xué)有效的，還要易于操作的、減負的，并最終能夠提供多元的個性化的報告，指導(dǎo)老師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升。如果達不到這樣的目的，那一定沒有什么價值?！?/p>

2016年3月，河北省石家莊橋西區(qū)舉行中小學(xué)教育綜合評價與質(zhì)量提升培訓(xùn)班，邀請姚敏演講，她鎖定的題目是《科學(xué)評價與智慧提質(zhì)》。她認為，過去過分強調(diào)分數(shù)和升學(xué)率的評價方式，最大的問題是造成了“教育生態(tài)惡化”。

她曾觀摩一個高中學(xué)校的二診分析報告，但聽完她實在不知道講什么，因為老師們的分析報告做得非常認真。只是單一的成績分析完全無法看出學(xué)生個體的學(xué)習(xí)狀況和老師的教學(xué)改進方向，導(dǎo)致會議只能“打雞血、喝雞湯”?！皢渭円钥荚嚭头謹?shù)排名，只會刺激老師不斷去提升學(xué)生考試能力和分數(shù)，往復(fù)循環(huán)，最終導(dǎo)致整個教育生態(tài)惡化。教師和學(xué)生成為抑郁癥高發(fā)群體，每年師德失范現(xiàn)象層出不窮都與此有關(guān)系?！?/p>

在分享青羊區(qū)評價改革經(jīng)驗時，她就著重提出了兩點：

其一，最重要是確定評價目的和樣本。評價目的要從達標(biāo)性評價變成配置性評價，樣本要全區(qū)覆蓋。

所謂配置性評價，就是指改變以期末考試為主的評價方式，變?yōu)槎嘣倪^程性的評價。評價包含的內(nèi)容不僅僅是孩子的過去，還有孩子的未來和可持續(xù)發(fā)展性。她還記得第一次評測就有校長來找她，說你們教科院簡直亂搞，題目居然有學(xué)生還沒學(xué)習(xí)的東西。但“事實證明，盡管其中有一些未來要學(xué)的，但仍可以靠學(xué)習(xí)儲備解決相當(dāng)?shù)膯栴}。這就是考察學(xué)生的潛能，為下一步教學(xué)提供依據(jù)，通過后續(xù)行為的干預(yù)指導(dǎo)教研教學(xué)?！?/p>

其二，讓老師全程參與試題命制和解析賦分。過去的評價方式一般都采用模板命題，且對老師學(xué)生保密。但青羊區(qū)的改革反其道行之，考試對所有老師和學(xué)生開放，且試題命制要讓老師參與?！爸挥欣蠋熤涝趺纯迹胖涝趺唇?。一定要讓老師明明白白地教，讓學(xué)生清清楚楚地學(xué)?！?/p>

她舉了應(yīng)用題和選擇題的例子。原來一道應(yīng)用題，答對10分，答錯0分；現(xiàn)在則包含計算、邏輯、分析應(yīng)用等各種能力，均有詳細賦分。過去一個選擇題2分，答對2分，答錯0分；現(xiàn)在選擇題每個答案都是對的，分值不一，因為每個答案都可推導(dǎo)出學(xué)生的思維過程。正因如此，才有最后評價的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)產(chǎn)生。換言之，我們之所以能依據(jù)評價結(jié)果改進教學(xué)教研，就在于試題命制和賦分過程本身蘊含了這種結(jié)構(gòu)。

評價改革引入第三方評價，過去人們只關(guān)注評價結(jié)果，直接復(fù)制第三方試題庫。但現(xiàn)在，姚敏要求老師深入到命題和解析賦分中去。“我們購買第三方服務(wù)的目的正是我們自己成長，而不是依賴第三方。這應(yīng)是每個教研員和教學(xué)骨干必備的能力。”也唯有如此，才可能真正利用評價改革實現(xiàn)所謂“教管、教研、教學(xué)的自循環(huán)體系”。

在這方面，還可以舉一個學(xué)生參與的例子，雙流區(qū)東升小學(xué)。

2014年9月，東升小學(xué)第一次參與測評，在體現(xiàn)公民素養(yǎng)的17項指標(biāo)上，就有16項達到高位均衡。其中原因，就與學(xué)校提出的“陽光少年”評價體系緊密相關(guān)。唐弘容校長介紹，“陽光少年”評價秉承“過程即評價、體驗即成長”的理念，最重要的目的就是為學(xué)生打造一種動態(tài)的發(fā)展的評價模式。

所謂動態(tài)，就是在評價方式上，學(xué)校借用類似“超女”的海選模式，設(shè)立“誠信、自理、仁愛、智慧、藝術(shù)”等章目，引導(dǎo)學(xué)生自主評價，再輔以同伴、教師、家長評價，評選出“陽光少年”；不僅以活動的方式取代了傳統(tǒng)的測試考試模式，而且引入了學(xué)生自主評價的原則，把評價寓于過程之中。

“孩子在父母陪伴下，自主報名，自主參賽，不斷發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和缺點，揚長補短，這本身就是一個建立自信的過程。因此，自主評價是孩子自我認可的優(yōu)秀，而不是單純外力認可的優(yōu)秀?！?/p>

唐校長認為，最關(guān)鍵的就是保證評價的彈性，面對孩子時盡量“去行政化”。在小學(xué)階段，很多評價指標(biāo)都不是要求孩子必須達到多高的水平，而是給孩子一個意識、一個方向、一個基礎(chǔ)，培養(yǎng)孩子健全的人格和心理。

讓因材施教落實到技術(shù)（溢出效應(yīng)）

中國傳統(tǒng)教育一直重視因材施教（按現(xiàn)代說法即個性化教育，對應(yīng)分層分類教學(xué)），但進入現(xiàn)代學(xué)校教育體系后，這個教育目標(biāo)卻長期難以實現(xiàn)。

最主要的原因來自師資不均衡和城市化等造成的大班額問題。由于學(xué)生人數(shù)過多，老師疲于應(yīng)付，只能采取折中教學(xué)方法，兼顧不同層次、不同類型的孩子（實則正如考試評價看平均分一樣，教學(xué)方法也是“平均的”）。姚敏處長認為，其實根本的原因不是老師不愿意做分層分類教學(xué)，而是我們?nèi)狈芍蔚脑u價工具：即老師如何有效地掌握每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

綜合評價改革打破了這種僵局。評價結(jié)果的實證化和定量化可以快速讓老師摸清孩子的學(xué)習(xí)情況乃至思想道德、個性、興趣特長等各方面情況。在評價改革實驗這幾年，在成都市教科院就流傳一個笑話，稱那些精于評價分析的老師為“半仙”。因為通過評價結(jié)果，不見真人，老師們甚至可以分析出孩子的性別、性格乃至興趣愛好。

雙流區(qū)東升小學(xué)在評價改革中強調(diào)學(xué)生自主評價。圖為少兒川劇課程，其演員選拔亦采用海選模式，不拘一格

在記者采訪的青羊區(qū)泡桐樹小學(xué)，老師們就根據(jù)ACTS評價報告指導(dǎo)教學(xué)，取得了良好效果。如一位叫田密的語文老師告訴記者，她發(fā)現(xiàn)有的孩子是語言理解水平不夠好、綜合概括能力弱，就對癥下藥，凡課堂上涉及概括、歸納問題，就首先考慮這些孩子來解答，再由其他同學(xué)補充。在成都市實驗小學(xué)戰(zhàn)旗分校，張倩影老師發(fā)現(xiàn)，“學(xué)生概括能力兩極分化嚴重，表達能力整體不太好?！北慵皶r調(diào)整教學(xué)方式，“請一組孩子講主要內(nèi)容，其他孩子來判斷、評價。既培養(yǎng)概括能力，又鍛煉了表達能力?！彼f：“班級報告就像一面鏡子，可以照出我平時教學(xué)的得失?！?/p>

可以說，正是因為ACTS配置性評價，讓老師們跳出了傳統(tǒng)“數(shù)據(jù)不足經(jīng)驗湊”“模糊判斷、經(jīng)驗主導(dǎo)”的教學(xué)模式，也使分層分類教學(xué)成為可能。

在這次評價改革實驗中，最值得一提的典型即成都市泡桐樹中學(xué)。這所學(xué)校成立于2014年9月，幾乎與評價改革共同成長。它一開始就采用走班制和云平臺過程性評價系統(tǒng)，將課程改革與評價改革同時推進。其“五彩人生課程體系”可以說是教育部五個評價指標(biāo)的課程細化：根基課程涵蓋了學(xué)生品德、理想、身體等綜合素質(zhì)，成長課程則包含智力、能力、思維等方面的培養(yǎng)。學(xué)段重組，大學(xué)段進行統(tǒng)一課程集中學(xué)習(xí)，小學(xué)段用于個性化學(xué)習(xí)；對學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱和學(xué)習(xí)存在問題的學(xué)生，開設(shè)輔導(dǎo)課程；其他學(xué)生則根據(jù)自己學(xué)習(xí)情況，自主規(guī)劃課程學(xué)習(xí)。同時，云平臺提供便捷評價學(xué)生成長的一系列工具，肯定學(xué)生成績的同時指出問題，讓老師可以關(guān)注更多的學(xué)生，記錄他們的成長與變化。

評價改革促進教學(xué)的分層分類，教研也從思辨和經(jīng)驗總結(jié)走向?qū)嵶C化和量化。這便是所謂“溢出效應(yīng)”。秦建平副院長總結(jié)幾年改革，稱自己“做了幾件正事”。所謂正事，就是研究如何細化評價指標(biāo)，尤其是非學(xué)業(yè)指標(biāo)量表的研發(fā)。

眾所周知，關(guān)于綜合素質(zhì)評價，歷來有兩派意見，反對者通常認為品德發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成等各項指標(biāo)難以量化。但實際造成的困難便是：“大家都知道性格決定命運這句話，要重視學(xué)生的人格品質(zhì)培養(yǎng)，但沒有實證數(shù)據(jù)支持，我們?nèi)绾巫瞿?？如何檢測呢？”秦建平說。的確，現(xiàn)在各學(xué)校都開展了各類提升綜合素質(zhì)的選修課程，但是，具體效果如何，卻難以得到數(shù)據(jù)證實。甚至還出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，如本次記者采訪就發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校的閱讀課程、綜合實踐課程開展非常早，但相關(guān)測評結(jié)果并不理想。究其原因，是缺乏科學(xué)的課程研究工具。

泡桐樹中學(xué)評價改革與課程改革同時推進。其“五彩人生課程”可看作評價五大指標(biāo)的課程化

性格影響學(xué)業(yè)的量表分析

也正因此，在細化評價指標(biāo)的研究中，非學(xué)業(yè)指標(biāo)量表的研發(fā)成為重點。還在內(nèi)江市教科所時，秦建平就曾根據(jù)“影響人成就的7個個性因素”進行實證研究。他在9所學(xué)校分別抽取一個實驗班和一個對照班，并通過測評為學(xué)生分組，進行針對性訓(xùn)練。比如，對注意力差的孩子，讓他在教室寫作文或做數(shù)學(xué)題，40分鐘交卷；同時讓其他孩子在教室自由活動。如此，受試孩子為完成任務(wù)就必須調(diào)動自己的潛能和意志去除干擾。又如，針對不善交際的孩子，分配任務(wù)：在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)識一定數(shù)量朋友，并與其中一位交流半小時。

這樣的實驗做了兩年，實驗班孩子個性確實發(fā)生了明顯變化。后來數(shù)據(jù)也證明，個性的發(fā)展，使孩子的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績發(fā)生了相應(yīng)變化。

性格影響學(xué)業(yè)成績，在本次成都評價改革中也表現(xiàn)明顯。數(shù)據(jù)證實，小學(xué)生、初中生的自律性、有恒性等良好性格因素均與學(xué)業(yè)成績成顯著正相關(guān)（顯著性水平達到0.01）。如本頁量表中呈現(xiàn)的個案。表一中，性格最好的小學(xué)五年級學(xué)生丙，其學(xué)習(xí)成績趕上了學(xué)習(xí)潛能和學(xué)科能力最強但性格較差的學(xué)生甲。在表二中，性格最好的初中八年級學(xué)生甲，其學(xué)習(xí)成績接近學(xué)習(xí)潛能和學(xué)科能力都較強，但性格較差的學(xué)生丙。而秦建平的研究案例顯示，性格是可以教育的。但如何教育、教育完成又如何了解效果并提出改進措施，就需要實證和量化的教研。

綜合素質(zhì)的提升有助于學(xué)業(yè)水平發(fā)展，這是評價改革最功利的一個層次。按姚敏的話說，讓孩子從“考霸”變成“學(xué)霸”。在更高層面，她始終強調(diào)改善教育生態(tài)。按評價結(jié)果分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，孩子有不同的學(xué)習(xí)類型：自覺性、自主性、自發(fā)性。老師也有不同的教學(xué)類型：老黃牛型、智慧型、創(chuàng)造型。姚敏指出，這樣的結(jié)果并非要給人貼標(biāo)簽，而正是要求教育管理通過優(yōu)化配置，取長補短，從而實現(xiàn)學(xué)生的個性發(fā)展和老師的專業(yè)發(fā)展。

在分享青羊經(jīng)驗時，她就提出了未來教師必須具備的三個能力：全面解讀課程標(biāo)準(zhǔn)的能力；掌握試題命制和解析賦分的能力；精細了解學(xué)生個體的能力。這都依賴于綜合評價工具。也正因此，成都市后來推出了“教育咨詢師培訓(xùn)”，并誕生了全國第一批教育咨詢師。

正如上文所及，評價改革最終指向中高考改革，未來中高考將越來越趨向于考察學(xué)生學(xué)習(xí)能力和實踐能力。因此，綜合評價改革看似分解成許多指標(biāo)，實際正是要求教育把綜合素質(zhì)發(fā)展與學(xué)業(yè)發(fā)展看成一個整體，隱藏著通識教育和自由教育的理念：不要把一個人的終身成長分解成碎片，更不要把教育教學(xué)教研分割成碎片。關(guān)注孩子個性和特長的評價和教育，最終是“要使他對于日常生活的應(yīng)付、對于在變動中的社會，要有一種更為適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備。”

換言之，我們也可以說，評價改革正是要為“未來教育”做準(zhǔn)備。