摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入以及節(jié)能減排工作的積極發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)對于我國能源環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展有著至關(guān)重要的一部分近年來，新能源產(chǎn)業(yè)借助國家利好政策，迅速膨脹式，然而由于長期盤踞于產(chǎn)業(yè)鏈下端、技術(shù)水平不過關(guān)、市場萎縮等等因素，面臨發(fā)展的瓶頸。本文通過分析當(dāng)下新能源發(fā)展困境產(chǎn)生原因及其對策，對相關(guān)市場參與者有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞 新能源；產(chǎn)能過剩；對策

一、新能源產(chǎn)能過剩的產(chǎn)生原因

1.產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

21世紀(jì)以來，化石能源耗用過度的危害不斷顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)逐漸成為世界范圍內(nèi)重點關(guān)注的話題。在這樣的社會背景下，環(huán)保新能源特別是風(fēng)能、光能作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展日益蓬勃。但是，受到全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，我國新能源相關(guān)產(chǎn)品海外市場嚴(yán)重萎縮。而歐美“雙反”政策的出臺更是使得我國新能源市場相關(guān)產(chǎn)品無法出口大量囤壓，故而價格一降再降。對于一個即使是處于成長期的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展規(guī)模無法于市場變化速度相匹配，自然會造成產(chǎn)能大幅度過剩。

2.技術(shù)落后，創(chuàng)新能力差

我國當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力普遍低于西方發(fā)達(dá)國家，新能源產(chǎn)業(yè)更是如此。缺乏核心技術(shù)，我國新能源產(chǎn)業(yè)只能引進(jìn)國外技術(shù)，而從事廉價低效益的應(yīng)用加工環(huán)節(jié)。很多企業(yè)在在引入技術(shù)后，只能進(jìn)行簡單的應(yīng)用，結(jié)合利用我國較為廉價的生產(chǎn)資源加大生產(chǎn)，以薄利多銷的營銷方式試圖增加規(guī)模效益。然而由于產(chǎn)品技術(shù)具有時效性，當(dāng)發(fā)達(dá)國家在不斷研發(fā)新技術(shù)時，我國新能源產(chǎn)業(yè)仍在采用過時的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品在國際市場上必然質(zhì)量處于中下游，面臨著優(yōu)勝劣汰的市場選擇。

3.地方政府為求政績盲目發(fā)展

地方政府觀測到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，為爭取自身政績利益，盲目推動新能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，最終也造成了如今產(chǎn)能過剩的窘境。許多地方政府打出了“全國第一”甚至“全球領(lǐng)先”的旗號，加大力度建設(shè)當(dāng)?shù)氐男履茉椿?，例如江西的光伏企業(yè)賽維，在地方政府大力支持下快速成為了光伏產(chǎn)業(yè)的“巨人”。中央政策希望的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度根本不及地方政府的建設(shè)熱情。此外，地方政府的績效評定更偏向于數(shù)量和發(fā)展速度，故而全國范圍內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次容易被忽視；同時，一些地方政府甚至采取了地方保護(hù)措施，盲目保護(hù)地方一些產(chǎn)能效率地下的項目，即便阻礙了市場優(yōu)化也要達(dá)到自身政績推動的目的。

二、新能源產(chǎn)能過剩的對策

1.建立新能源產(chǎn)業(yè)市場評價體系

新能源產(chǎn)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)的變動相當(dāng)敏感，故而對其未來市場需求進(jìn)行人為預(yù)測難度過大。為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場相匹配，應(yīng)該建立合理的新能源產(chǎn)業(yè)市場評價體系，這樣就可以在完備的市場機(jī)制下借助市場這雙無形的手進(jìn)行調(diào)控，最終達(dá)到整個產(chǎn)業(yè)得以優(yōu)化的效果。同時這項工作的建設(shè)離不開完善的市場披露機(jī)制和科學(xué)的市場準(zhǔn)入機(jī)制。為了避免下一次經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)時新能源產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張和市場參與者的非理性投資，產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析和全球市場的研究亟待加強(qiáng)。讓相關(guān)企業(yè)和投資者能夠及時掌握有效訊息，做出正確的經(jīng)營決策和投資決策。

2.政府推動技術(shù)研發(fā)

當(dāng)下我國新能源產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)雖然享受大量的政府補(bǔ)貼，但是這些補(bǔ)貼主要還是運(yùn)用在基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)例如生產(chǎn)消耗方面的補(bǔ)貼等。因此政府的投入不應(yīng)只是傳統(tǒng)的對生產(chǎn)環(huán)節(jié)例如水電等費(fèi)用或是對企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的工程進(jìn)行融資，而是應(yīng)對占據(jù)核心地位的技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新加大財政投入，對科研能力強(qiáng)的企業(yè)給予稅收等更多優(yōu)惠，完善對新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等?？紤]到我國現(xiàn)有的科研水平，即便無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)整體科研領(lǐng)先的格局，也可以采取“讓少部分人先富起來”的策略，即先重點培養(yǎng)幾家研發(fā)創(chuàng)新能力突出的企業(yè)。這些企業(yè)通過自身在技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位主導(dǎo)市場結(jié)構(gòu)，整個新能源產(chǎn)業(yè)因此可以得到有效的整合，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。故而政府應(yīng)該盡快鎖定一些技術(shù)領(lǐng)先、有創(chuàng)新能力同時擁有足夠創(chuàng)新意愿的企業(yè)，給予他們大力度的支持，促使它們盡快成為行業(yè)中的技術(shù)層面的領(lǐng)頭羊，從而帶動后續(xù)企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.建立科學(xué)合理的地方政府績效評判標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)下我國地方政府多以簡單的數(shù)量和速度指標(biāo)衡量工作績效，這就導(dǎo)致某些地方政府過分追求短期性行為，許多見效快、短期效應(yīng)顯著的面子工程在地方政府的扶持下迅速發(fā)展。然而短期效益未必能帶來長久發(fā)展，反而往往會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的后續(xù)負(fù)面效果，因此我國需要建立更為合理的地方政績評判標(biāo)準(zhǔn)體系。首先從制度設(shè)計出發(fā)，現(xiàn)行的制度必須能讓地方政府清楚并且確切地觀測到遠(yuǎn)期收益大于短期收益，避免非理性短期行為的發(fā)生。故而在地方政府的績效評判標(biāo)準(zhǔn)中，政府活動長期效益的考核需要列入政績考核的重點項目。只有擯棄傳統(tǒng)單一、基礎(chǔ)數(shù)量指標(biāo)優(yōu)先的考核方式，著手于系統(tǒng)、全面地對長期政績進(jìn)行考核，才能創(chuàng)造我國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新格局。因此在考核指標(biāo)方面，提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及成長能力相關(guān)的指標(biāo)所占的權(quán)重，例如企業(yè)研創(chuàng)新力、對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率等。

三、結(jié)語

即便當(dāng)下相關(guān)企業(yè)管理者和投資者對新能源產(chǎn)業(yè)不持樂觀態(tài)度，但是我們必須明確產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暫時不平衡帶來的短期問題。新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和研發(fā)必須緊跟上時代進(jìn)步的步伐。新能源的發(fā)展和應(yīng)用仍具有巨大的發(fā)掘空間，從長遠(yuǎn)看這必將長久影響我國經(jīng)濟(jì)。同時從資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展來看，近年來溫室效應(yīng)、城市霧霾現(xiàn)象不斷加劇，使用化石能源的負(fù)外部性明顯顯現(xiàn)。作為一個能源消耗大國，我國不能因為當(dāng)下產(chǎn)能過剩的問題而放棄新能源事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：

陳優(yōu)，男，（1995年6月）江西南昌人，單位：江西財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院

研究方向：財務(wù)管理。