于小艷 劉承磊 趙鴻

摘 要：我國(guó)高校已逐漸形成了包括“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸、減”等完善的資助體系，基本保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平受教育的權(quán)利，但同時(shí)也出現(xiàn)了資金分配不合理、重資助輕育人等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高校育人效果。以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，構(gòu)建了包括完善資助制度設(shè)計(jì)、注重資助評(píng)選過(guò)程、開(kāi)拓資助實(shí)踐平臺(tái)、加強(qiáng)資助相關(guān)教育為內(nèi)容的資助管理體系，可以幫助解決資助與育人脫節(jié)的問(wèn)題，有效保障高校資助育人效果。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助育人；管理體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）04-0183-02

高校資助育人工作是高等教育改革和發(fā)展的必然要求，不僅關(guān)系到學(xué)生個(gè)體的健康成長(zhǎng)、家庭的幸福美滿(mǎn)，同時(shí)關(guān)系到高校的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步與和諧。近年來(lái)，我國(guó)的資助體系在保障教育公平方面發(fā)揮了重要作用，然而也出現(xiàn)了諸如學(xué)生缺乏感恩意識(shí)、造假騙取資助、個(gè)別高校評(píng)選時(shí)出現(xiàn)“集體比窮”等現(xiàn)象，不斷引起媒體的關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害了高校與大學(xué)生的形象。

一、高校資助管理體系的現(xiàn)狀及分析

第一，資助資金分配不合理?！爸边h(yuǎn)高于“獎(jiǎng)”。國(guó)家助學(xué)金、助學(xué)貸款等以“助”為主的資金占資助金額的大份額，而國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等以“獎(jiǎng)”為主的資金卻只占資助金額的小份額。獎(jiǎng)與助資金分配的不平衡不僅會(huì)打擊學(xué)生進(jìn)取的積極性，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生謊報(bào)家庭情況騙取資助等現(xiàn)象。

第二，資助與育人相分離。資助的主體是國(guó)家，資助的對(duì)象是學(xué)生，而資助行為是通過(guò)學(xué)校來(lái)完成的，這樣的資助流程使得資助主體與資助對(duì)象間沒(méi)有直接溝通，造成了資助與育人相分離的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，很多高校根據(jù)政策直接給予學(xué)生分配性的資助，中間缺乏育人環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)資助的性質(zhì)與意義缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致受助者不僅缺乏感恩之情，反而會(huì)因分配不公心生怨懟。

第三，重資助輕育人。高校普遍重視對(duì)學(xué)生的物質(zhì)資助而忽視精神資助，缺乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必要的關(guān)注與關(guān)愛(ài)。在實(shí)際的資助育人過(guò)程中，高校普遍重視資助評(píng)選與資金發(fā)放工作，而忽視對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，個(gè)別學(xué)生工作者把資助育人工作簡(jiǎn)單化，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩、誠(chéng)信、成長(zhǎng)成才等方面的教育引導(dǎo)。

第四，資助缺乏后期監(jiān)督。個(gè)別高校的資助育人工作在資助資金發(fā)放給學(xué)生后便結(jié)束了，對(duì)受助學(xué)生缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，導(dǎo)致他們降低自我要求，出現(xiàn)利用受助資金購(gòu)買(mǎi)奢侈品、進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所等不良行為，產(chǎn)生惡劣影響。

第五，資助結(jié)果得不到認(rèn)同。隨著人們生活水平的普遍提高，“上不起學(xué)、吃不上飯”的家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難的情況越來(lái)越少，而家庭經(jīng)濟(jì)普通困難情況認(rèn)定難度較大，爭(zhēng)議較多，進(jìn)而導(dǎo)致資助評(píng)選結(jié)果認(rèn)同度不高。

資助育人工作之所以存在諸多問(wèn)題，既有國(guó)家政策層面與高校制度的原因，也有大學(xué)生自身的原因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化，可國(guó)家的資助政策并沒(méi)有隨之進(jìn)行大幅度調(diào)整。高校作為資助育人工作的落實(shí)者，缺乏科學(xué)有效的資助育人體系，實(shí)際工作過(guò)程中普遍存在重實(shí)務(wù)，輕育人的問(wèn)題。一些大學(xué)生思想行為容易受不良社會(huì)風(fēng)氣影響，存在著不誠(chéng)信、利益至上、自私等特點(diǎn)。

二、構(gòu)建以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的實(shí)踐探索

（一）完善資助制度設(shè)計(jì)，凸顯育人目的

第一，設(shè)立發(fā)展性資助項(xiàng)目。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)從2014年開(kāi)始，設(shè)立發(fā)展性資助資金，變?cè)瓉?lái)的困難補(bǔ)助為成才資助。發(fā)展性資助實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)行模式，學(xué)生以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)，申請(qǐng)負(fù)責(zé)人要求為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)課題、競(jìng)賽、活動(dòng)等形式進(jìn)行學(xué)業(yè)提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、素質(zhì)拓展等方面研究。每年有約500個(gè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，覆蓋學(xué)校1/3的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。發(fā)展性資助項(xiàng)目的設(shè)立給學(xué)生提供了素質(zhì)發(fā)展的平臺(tái)，使得學(xué)生能夠擁有足夠的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目研究，提高個(gè)人能力，也讓參與項(xiàng)目的學(xué)生心存感恩。

第二，統(tǒng)籌資助金額分配。在堅(jiān)持規(guī)范國(guó)家資助金額、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金分配制度不變的前提下，學(xué)校統(tǒng)籌社會(huì)資金，加大“獎(jiǎng)”的力度，盡量避免無(wú)償資助形式。學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)的交流溝通，積極爭(zhēng)取社會(huì)資助資金，每年獲取社會(huì)資助資金二百余萬(wàn)元。學(xué)社會(huì)資助資金用途主要有三項(xiàng)：一是獎(jiǎng)勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難且自強(qiáng)不息的自強(qiáng)之星；二是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)新實(shí)踐個(gè)人（集體）、十佳百優(yōu)大學(xué)生；三是用于項(xiàng)目立項(xiàng)，為有理想目標(biāo)，致力于提升個(gè)人能力素養(yǎng)的大學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。

第三，規(guī)范資助評(píng)選辦法。資助評(píng)選的過(guò)程本身便是育人的過(guò)程，學(xué)校高度重視評(píng)選過(guò)程中的育人效果，在資助評(píng)選的對(duì)象、程序、辦法等方面不斷依據(jù)進(jìn)行修訂。學(xué)校要求各學(xué)院評(píng)選前對(duì)評(píng)選方案進(jìn)行公示征求意見(jiàn)，評(píng)選的程序要科學(xué)合理，評(píng)選的過(guò)程要公開(kāi)透明，評(píng)選的對(duì)象設(shè)置要體現(xiàn)導(dǎo)向，評(píng)選的結(jié)果要公正公認(rèn)。評(píng)選完成后，對(duì)評(píng)選過(guò)程中存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)修訂完善評(píng)選辦法。

（二）注重資助評(píng)選過(guò)程，推動(dòng)育人工作

第一，《發(fā)展報(bào)告書(shū)》貫穿評(píng)選全過(guò)程。學(xué)校要求每位受助者填寫(xiě)《發(fā)展報(bào)告書(shū)》，內(nèi)容包括受助者當(dāng)前學(xué)習(xí)、工作、家庭、受助等基本情況、受助者個(gè)人一年的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃、班級(jí)對(duì)受助者各方面表現(xiàn)的記錄、學(xué)院對(duì)受助者的考核與評(píng)價(jià)。《發(fā)展報(bào)告書(shū)》在每年十月份后由受助者填寫(xiě)基本信息及規(guī)劃，之后由班級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)受助者的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，次年的9月份在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)束后由學(xué)院統(tǒng)一對(duì)受助者進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)受助者的表現(xiàn)進(jìn)行定級(jí)，定級(jí)結(jié)果作為次年10月份資助評(píng)選的重要依據(jù)。

第二，注重過(guò)程中的教育宣傳。學(xué)校主要從三個(gè)方面做工作：一是評(píng)選前的制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，受助學(xué)生需在學(xué)習(xí)與生活方面滿(mǎn)足基本要求標(biāo)準(zhǔn)，并將制度設(shè)計(jì)的目的對(duì)同學(xué)進(jìn)行解讀，激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)自立；二是評(píng)選過(guò)程中要求全體同學(xué)參與，評(píng)選過(guò)程本身對(duì)同學(xué)具有重要的教育意義；三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)選結(jié)果的后期宣傳，對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金及部分國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲得者進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮榜樣的力量。

（三）開(kāi)拓資助實(shí)踐平臺(tái)，豐富育人途徑

第一，科學(xué)設(shè)置勤工助學(xué)崗位。學(xué)校科學(xué)設(shè)計(jì)勤工助學(xué)崗位，共分四類(lèi)，勞動(dòng)鍛煉崗、管理輔助崗、助教助研崗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗。勞動(dòng)鍛煉崗位需付出體力勞動(dòng)，但工作時(shí)間短，工資高，可滿(mǎn)足業(yè)余時(shí)間少的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求；管理輔助崗位輔助老師從事辦公管理工作，可滿(mǎn)足期望提升個(gè)人各方面能力素質(zhì)學(xué)生的需求；助教助研崗位可跟隨老師或團(tuán)隊(duì)從事教學(xué)輔助與項(xiàng)目研究工作，可滿(mǎn)足期望提升專(zhuān)業(yè)水平、進(jìn)一步讀研深造學(xué)生的需求；就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位可在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心與創(chuàng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心工作，了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策與事務(wù)，滿(mǎn)足期望就業(yè)與創(chuàng)業(yè)同學(xué)的需求。

第二，開(kāi)展資助教育類(lèi)活動(dòng)。學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際將資助教育活動(dòng)貫穿全年，3～4月份新學(xué)期開(kāi)學(xué)初，結(jié)合學(xué)業(yè)規(guī)劃開(kāi)展成長(zhǎng)成才主題活動(dòng)；5～6月份結(jié)合助學(xué)貸款、貧困生檔案調(diào)整等工作開(kāi)展誠(chéng)信感恩主題活動(dòng)；7～8月份利用暑假時(shí)間開(kāi)展回報(bào)社會(huì)主題活動(dòng)；9～10月份結(jié)合各種獎(jiǎng)助評(píng)選工作開(kāi)展公開(kāi)評(píng)選活動(dòng)；11～12月份結(jié)合前期資助評(píng)選情況開(kāi)展“先優(yōu)表彰”主題活動(dòng)；1～2月份利用寒假實(shí)踐開(kāi)展調(diào)研社會(huì)主題活動(dòng)?；顒?dòng)由學(xué)院、班級(jí)、個(gè)人根據(jù)主題自行設(shè)計(jì)，形式包括演講、征文、報(bào)告會(huì)等。育人活動(dòng)貫穿全年，覆蓋全員，營(yíng)造了濃厚育人氛圍。

（四）加強(qiáng)資助相關(guān)教育，強(qiáng)化育人意識(shí)

第一，加強(qiáng)資助思想教育。學(xué)校要求輔導(dǎo)員將思想教育融入資助工作的全過(guò)程，在五個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上必須進(jìn)行教育。一是家庭經(jīng)濟(jì)困難生建檔前，針對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行政策宣傳及誠(chéng)信教育；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難生建檔之后針對(duì)全體家庭經(jīng)濟(jì)困難生，進(jìn)行自信與自立教育；三是資助工作開(kāi)始前，資助評(píng)選辦法制定后針對(duì)全體學(xué)生，解讀政策提出期望；四是資助評(píng)選工作進(jìn)行時(shí)針對(duì)存在問(wèn)題的班級(jí)及個(gè)人，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行教育指導(dǎo)；五是資助工作結(jié)束后針對(duì)全體獲得資者的學(xué)生，進(jìn)行誠(chéng)信感恩教育。

第二，加強(qiáng)人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是育人的重要途徑，學(xué)校在資助工作人文關(guān)懷方面主要有三種方式。一是談心談話，學(xué)校要求輔導(dǎo)員每天至少約談一名學(xué)生，關(guān)心了解學(xué)生近況，并在思想、生活、心理、學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)，同時(shí)在《輔導(dǎo)員談話記錄本》上予以登記，形成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)檔案；二是解決學(xué)生實(shí)際困難，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遇到的困難予以關(guān)注，并積極協(xié)助解決，如幫助學(xué)生推薦勤工助學(xué)崗位、聯(lián)系學(xué)業(yè)與心理指導(dǎo)教師等；三是堅(jiān)持輔導(dǎo)員家訪制度，學(xué)校要求輔導(dǎo)員每年的寒暑假要進(jìn)行家訪，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是受訪重點(diǎn)對(duì)象，輔導(dǎo)員將關(guān)懷送到學(xué)生家中。

三、以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的思考與建議

以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系運(yùn)行以來(lái)，取得了良好的效果，但仍存在學(xué)?？山y(tǒng)籌資金不足、個(gè)別學(xué)生理想信念缺失，誠(chéng)信意識(shí)淡薄等問(wèn)題。以育人為目標(biāo)的高校資助管理體系的構(gòu)建不是一蹴而就的，仍需在以下三個(gè)方面做出努力。

（一）凈化社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀

隨著經(jīng)濟(jì)體制變革、利益格局深刻調(diào)整和外來(lái)文化深刻的影響，人們價(jià)值觀日趨多元化，一些消極頹廢的思想和狹隘自私的價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生思想產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，給高校資助育人工作帶來(lái)重重困難，因此，國(guó)家、社會(huì)、家庭要各司其職，積極作為，形成齊抓共管的合力，努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凈化當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境。

（二）完善資助政策，保持資助政策的與時(shí)俱進(jìn)

國(guó)家高度重視高校資助工作，資助政策自新中國(guó)成立以來(lái)便在不斷地調(diào)整變化來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，但隨著近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的情況發(fā)生了一定的變化，學(xué)生的需求也發(fā)生了變化。建議國(guó)家加大對(duì)高校資助現(xiàn)狀的調(diào)查力度，對(duì)資助對(duì)象、資助力度、資助方式進(jìn)行更科學(xué)的設(shè)計(jì)，在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平受教育權(quán)的前提下，使資助資金發(fā)揮最大效益，幫助學(xué)生解決困難，促進(jìn)學(xué)生全面成才。

（三）重視思想育人工作，實(shí)現(xiàn)高校全員參與局面

人才培養(yǎng)是高校的職能之一，而良好的思想品德素質(zhì)是社會(huì)主義合格人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，高校應(yīng)高度重視思想育人工作。輔導(dǎo)員雖是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，但高校全體教工都肩負(fù)著思想育人的職責(zé)。然而，目前多數(shù)高校的大學(xué)生思想政治教育都落在輔導(dǎo)員的身上，由于輔導(dǎo)員數(shù)量與精力的限制，無(wú)法保障教育效果，因此，高校應(yīng)提高全體教工的育人意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想育人工作全員參與的局面。

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