朱紅　胡方

摘要：長江航運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就是為了提升航運(yùn)企業(yè)的競爭能力和使其提供的運(yùn)輸服務(wù)能夠獲得較高的附加值，隨著國家出臺的一系列重大戰(zhàn)略部署，長江航運(yùn)的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇，本文探討的是行業(yè)管理部門如何助推航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：航運(yùn)企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；長江經(jīng)濟(jì)帶

中圖分類號：F552.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006--7973（2016）04-0017-03

1.長江航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

1.1長江航運(yùn)面臨的主要困難

（1）運(yùn)力增長急劇上升，導(dǎo)致運(yùn)力運(yùn)能嚴(yán)重過剩，競爭過度嚴(yán)重需求不足，訂單減少。

（2）市場要素搭配不盡合理，企業(yè)資金緊張、融資困難，發(fā)展缺乏后勁。

（3）人力成本增加、燃油成本飆升、融資成本居高、運(yùn)輸價格下滑、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。

（4）船齡老、船型舊、噸位小和單位能耗高，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不足，環(huán)境責(zé)任加重。

（5）企業(yè)“小、散、差、多”，規(guī)模小、實(shí)力差、經(jīng)營、安全風(fēng)險控制能力不足。

1.2長江航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

長江航運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵就是為了提升航運(yùn)企業(yè)的競爭能力和使其提供的運(yùn)輸服務(wù)能夠獲得較高的附加值，圍繞提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益而不斷進(jìn)行多方位多層次綜合變革優(yōu)化的過程，它是長江航運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最終落腳點(diǎn)。

1.3長江航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的益處

產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、全程物流服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量升級、運(yùn)輸工具升級、價格理性回歸、企業(yè)效益上升、員工歸屬感強(qiáng)、企業(yè)管理規(guī)范。

2.長江航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇

2.1國家重大戰(zhàn)略部署

（1）2005年11月28日，國務(wù)院召開了“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”高層座談會。會上提出要加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，為長江流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2006年11月21日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在江蘇南京召開。簽署了《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》。

2009年6月25日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議在安徽合肥召開。簽署《合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)若干意見》和《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》。

2011年6月13日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議在江西南昌召開。簽署《“十二五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的合作協(xié)議》。

2013年9月14日，長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議在湖北武漢召開。簽署了《長江水運(yùn)發(fā)展若干重點(diǎn)工作合力推進(jìn)協(xié)議》，啟動了長江中游荊江河段航道整治工程。

（2）2011年1月21日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]2號），標(biāo)志著長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化長江水運(yùn)體系。

2011年3月24日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江親自參加國家內(nèi)河高等級航道“十二五”建設(shè)啟動儀式。

（3）2013年7月21日上午，習(xí)近平來到湖北考察武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)。他說，長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。

（4）2014年4月27日下午，李克強(qiáng)總理在重慶萬州考察，說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。

2014年6月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶，加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網(wǎng)和航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式與港區(qū)的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

2.2長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢

2.2.1長江經(jīng)濟(jì)帶的組成

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等?。ㄊ校ｉL江經(jīng)濟(jì)帶上有三大城市群：長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群。長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、江蘇沿海地區(qū)等，還有浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成都和重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢和長株潭的“兩型”（全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

2.2.2長江經(jīng)濟(jì)帶的意義

80年代看深圳，90年代看浦東，本世紀(jì)初看濱海，新時代看什么？

長江經(jīng)濟(jì)帶意義：由東向西梯度推進(jìn)，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對內(nèi)對外開放，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城，貧困地區(qū)脫貧致富；加強(qiáng)城際間聯(lián)系，縮小東中西差距；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動，新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和開放合作新平臺，把發(fā)展?jié)摿涂臻g釋放出來。

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施要以上海帶動全流域、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游地區(qū)發(fā)展。

2.2.3長江經(jīng)濟(jì)帶的的優(yōu)勢

（1）長江全長6300余公里，其流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發(fā)水電資源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是連接中國東中西部的“黃金水道”。2013年，長江干線貨運(yùn)量達(dá)19.2億噸，連續(xù)9年排世界內(nèi)河貨運(yùn)量第一。

2013年，長江經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的11個省份的GDP總量為25.95萬億元，占全國GDP總量（31省份總量之和）的41.2%。

從經(jīng)濟(jì)總量來看，蘇浙滬一直居于全國前列，總量為11.8萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總量的45.59%。而中部四省8.25萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總量的31.8%。西南四省市5.86萬億元，占長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總量22.59%。

長江沿岸聚集了全國500強(qiáng)企業(yè)的近200家。

長江航運(yùn)完成了沿江85%的煤炭、85%的鐵礦石，中上游90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。

（2）與其他運(yùn)輸方式相比，長江航運(yùn)的天然優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”一加侖的燃料，汽車可實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸量95噸千米、火車可實(shí)現(xiàn)325噸千米，而船舶高達(dá)827噸千米。長江航運(yùn)與公路、鐵路單位能耗比為1：14：1.8，污染排放比為1：14.8：1.2，占地比為1：20：24。水路運(yùn)輸成本是陸路運(yùn)輸?shù)?0%、鐵路運(yùn)輸?shù)?0%。

（3）工業(yè)革命以來，資源枯竭、環(huán)境惡化、人口膨脹、發(fā)展失衡。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化轉(zhuǎn)型的資源成本和環(huán)境成本有全世界的貢獻(xiàn)（資源轉(zhuǎn)入、環(huán)境轉(zhuǎn)移），中國的工業(yè)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)沒有了發(fā)達(dá)國家工業(yè)化轉(zhuǎn)型的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，只有推進(jìn)綠色發(fā)展才能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型。

2.3長江航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇

（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥”過程中的機(jī)遇，貨物品種增加需要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的貨運(yùn)量增加，需要企業(yè)規(guī)模的轉(zhuǎn)型升級。

（3）天然的長江航道和現(xiàn)代化的沿江綜合運(yùn)輸體系建設(shè)帶來交通便捷，需要企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)的升級。

（4）綠色發(fā)展促使船舶更節(jié)能、更環(huán)保，促使航運(yùn)企業(yè)必須在裝備技術(shù)方面的轉(zhuǎn)型升級。

（5）現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步促使企業(yè)在信息化、數(shù)字化方面轉(zhuǎn)型升級。

（6）航道整治、船閘通過能力不足，船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化促使航運(yùn)企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。

3.管理部門如何助推航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

3.1深入理解市場配置資源起決定性作用

3.1.1市場的基礎(chǔ)性作用和決定性作用的區(qū)別

基礎(chǔ)性作用：國家調(diào)節(jié)市場，市場調(diào)節(jié)資源配置，市場在這里起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用；通過國家調(diào)控市場來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)和政府目標(biāo)，；政府需要預(yù)先調(diào)控市場，并時時調(diào)控市場。

決定性作用：市場不再是在政府調(diào)節(jié)下發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，而是自主地起決定性作用。政府調(diào)控影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的價格總水平、就業(yè)總水平和利率總水平，宏觀調(diào)控是在反映宏觀經(jīng)濟(jì)的失業(yè)率和通貨膨脹率超過上限或下限時才進(jìn)行。

3.1.2處理政府和市場關(guān)系的重要啟示

正確處理政府和市場關(guān)系的改革過程，就是“變”政府對資源配置起決定性作用的過程，“為”市場對資源配置起決定性作用的過程，正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力。

發(fā)揮市場對資源配置作用的程度，推動政府改革的程度；政府發(fā)揮好作用的范圍、力度決定市場發(fā)揮決定性作用的程度。正確處理“看得見的手”和“看不見的手”的關(guān)系，“兩手都要硬”，不能一手硬，一手軟。

3.1.3正確認(rèn)識“市場作用”和“政府作為”的關(guān)系

“決定性作用”，并不是“全部作用”。市場主體的經(jīng)濟(jì)行為無不承受唯利是圖、追求利益最大化及劇烈市場競爭的壓力，但也必須接受法律法規(guī)、職業(yè)道德、社會倫理、誠信經(jīng)營的約束。

“看得見的手”和“看不見的手”，二者相輔相成發(fā)揮作用，“兩條腿”走路更穩(wěn)當(dāng)；“兩只手”鼓掌才響亮。

3.2切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要通過不斷深化行政審批制度改革，堅持依法行政，逐步建立起公開、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。”

3.3提供更多的公共服務(wù)產(chǎn)品

大力發(fā)展航運(yùn)交易、咨詢、信息服務(wù)、金融、保險等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，政府要加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，要提供基本公共服務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)社會管理。

3.4培育市場中介組織。塑造政府職能承接載體

高度重視社會中介組織的發(fā)展、加強(qiáng)培育社會中介組織的獨(dú)立自治能力、充分發(fā)展行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

3.5繼續(xù)推進(jìn)公司化經(jīng)營，引導(dǎo)中小航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展

中國“市場五層塔”的體系：第一層是經(jīng)營型政府；第二層是國有企業(yè)；第三層是混合經(jīng)濟(jì)；第四層是成熟民營；第五層是草根民營。

成熟民營企業(yè)應(yīng)具有三大標(biāo)志：一要沾金，二要上網(wǎng)，三要出海。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，走集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展之路。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸能力，降低單位運(yùn)輸成本。大力發(fā)展專業(yè)化運(yùn)輸，依托資源優(yōu)勢創(chuàng)造低成本、高效益的專業(yè)運(yùn)輸做精公司化經(jīng)營，公司化改造、集約化經(jīng)營是生存之本，發(fā)展之源、立足之基。加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

3.6鼓勵企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體

健全鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新體制，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體、研究開發(fā)主體以及創(chuàng)新利益分配的主體，支持鼓勵企業(yè)多渠道加大研發(fā)投入，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要建立以創(chuàng)新為核心價值觀的企業(yè)文化。

3.7要加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍的建設(shè)

加強(qiáng)人才服務(wù)平臺的建設(shè)、健全人才培養(yǎng)政策機(jī)制、完善人才政策的措施、完善人才的分配和激勵機(jī)制。

3.8建立生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級。

重點(diǎn)完善信息靈通、資金融通、物流暢通、人才流通、服務(wù)溝通、政策變通、法制順通、生活便通等服務(wù)，整合行業(yè)內(nèi)的主要力量、規(guī)范企業(yè)行為，由高端開始培育，注重差異化發(fā)展、避免惡性競爭。