毛宏 王雪姣

早晚高峰期，打開地圖，出現一片片醒目的紅色，這是交通擁堵；

望著窗外籠罩的霧霾，聞著四處排泄的化學污氣，這是環(huán)境污染；

一兩個小時的暴雨，就能讓整個城市陷于癱瘓，這是脆弱的城市系統(tǒng)……

這些普遍的“城市病”，專門“欺負”抵抗能力差的城市。福州市對癥下藥，大力實施新型智慧城市建設，開出了“2中心、2平臺、12應用”這一劑“妙方”。

“城市病”：遏制經濟可持續(xù)發(fā)展

福州市作為我國東南沿海重要城市，是國家級新區(qū)、自貿試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，“四區(qū)疊加”催生政策、項目、資金、人才等要素聚集，這些要素在給福州市智慧城市建設帶來新的發(fā)展動力的同時，也帶來了產業(yè)轉型支撐力不足、農業(yè)信息化水平較低、信息基礎設施建設有待加強及信息化推進體制機制創(chuàng)新滯后等“城市病”，嚴重影響福州市經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2015年12月，第二屆世界互聯網大會期間，福州市政府與中國電子科技集團公司（以下簡稱中國電科）簽署了《新型智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出以構建新型智慧城市的方式，推進物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與城市現代化深度融合，著力解決福州城市病等突出問題，打造“先行之區(qū)、創(chuàng)業(yè)之都、生態(tài)之城、幸福之州”，建設“更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州”。

2016年初，福州市政府和中國電科在充分調研的基礎上，發(fā)現福州市在信息資源、網絡安全、創(chuàng)新能力、機制保障、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)宜居、產業(yè)體系等方面存在問題。其中，信息資源共享程度低，城市基礎設施建設薄弱分別以較高比例，成為新型智慧城市建設需首要解決的問題。

當前，在信息資源方面，福州市基礎信息資源建設尚處于初級階段，宏觀經濟庫和建筑物數據庫尚未建立，人口、法人和地理信息等基礎數據庫有待進一步整合，數據質量有待提升，部門數據共享難度大，對數據的分析挖掘不夠深入；在城市基礎設施方面，存在如老舊小區(qū)光纖化改造受制約、WiFi覆蓋區(qū)域和覆蓋密度較小、物聯網等智能感知設備對城市運行狀態(tài)的感知維度單一、缺乏統(tǒng)一和標準的物聯感知體系等問題。

針對上述存在的問題，福州市政府“十三五”規(guī)劃給出了“妙方”：加快國家新型智慧城市標桿市應用項目建設，突破行業(yè)、部門間壁壘，建立統(tǒng)一開放的公共基礎信息數據庫，圍繞交通、醫(yī)療、旅游、教育、養(yǎng)老、公共信用等領域，構建新型智慧城市通用功能平臺，提升對突發(fā)事件的預警和應急處置能力。

“2中心、2平臺”：加強信息共享

針對福州市信息資源方面存在的問題，福州市在進行全面體檢后，明確了“病源”，對福州動起了“心臟搭橋”的手術，開出了建立“2中心、2平臺”的藥方。

“2中心”即建立城市運營管理中心和城市大數據中心，激活福州“大腦”活力。通過城市運營管理中心，全面整合福州市各領域數據，形成“城市運行一張圖”，實現城市運行“情報可知、事件可視、事態(tài)可控”，為城市管理者提供智能決策支持，進一步提高福州市城市綜合治理水平；城市大數據中心可針對部門數據共享難度大的問題，綜合接入福州市各部門、各縣（市、區(qū)）數據，進一步打通信息壁壘，提高政府對大數據的深度挖掘能力和安全管理水平，為政府決策、宏觀調控、城市精準治理、公共安全保障等領域提供精確精準數據服務和基礎設施服務。

“2平臺”即建設通用功能平臺和物聯接入平臺，為福州市搭建新的“心臟”。在數據開放共享的基礎上，通過搭建通用功能平臺和物聯接入平臺，可為福州發(fā)展注入新的脈搏。新型智慧城市與智慧城市不同，著力于將各種各樣的數據整合起來搭建成一個大平臺，實現“真智慧”。

在福州市建立通用功能平臺，就是以數據的開放共享和融合利用為核心，實現跨區(qū)域跨部門應用集成，將城市中分散、獨立、利用率低的數據建立關聯性，打破信息孤島，實現城市跨部門、跨行業(yè)、跨地域的綜合業(yè)務處理并提高城市的互通互聯，減少各部門重復投資，提高集約化建設水平。物聯網通用接入平臺，可以支撐建立多維度全方位的城市空間感知體系，滿足不同行業(yè)和區(qū)域之間感知設備共享、應用互通的需求，實現城市物聯感知網絡共建共享。

“12應用”：加強城市基礎設施建設

針對福州惠民基礎設施建設不到位的現狀，福州新型智慧城市“醫(yī)生”再次開出藥方，即建立城市“12應用”：城市網格化服務管理信息平臺、智慧交通信息服務平臺、公共安全云平臺、福州市WiFi惠民工程、福州市公共信用信息平臺、多規(guī)合一信息平臺、城市內澇綜合治理平臺、火車站公共安全試點、市民公共服務平臺、福州市中小企業(yè)公共服務平臺、智慧旅游服務平臺、區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺，提升市民的獲得感和舒適度。

其中，城市網格化服務管理信息平臺建設為福州市新型智慧城市標桿市重點應用項目之一重點推進。

此外，智慧交通信息服務平臺為市民提供出行分布、道路交通、公交線路、信號控制等交通信息服務，為交通行業(yè)管理提供輔助決策支持；城市公共安全云平臺，實現對福州公共安全信息資源的安全管理，實現公共安全信息資源的大整合、大共享和應用創(chuàng)新；福州市WiFi惠民工程，滿足福州市廣大市民出行上網的迫切需求，實現用戶信息采集，促進服務業(yè)優(yōu)化升級；公共信用信息平臺，實現福州市企業(yè)、個人、政府信用數據歸集自動化、平臺管理智能化、信用過程移動化、應用定制個性化、反饋處置流程化，為政府聯合信用監(jiān)管及市場主體信用信息等應用提供支撐，實現信用為民、便民、惠民、信用信息共享；多規(guī)合一信息平臺，實現對城鄉(xiāng)全域空間的管控，推動“發(fā)展規(guī)劃定目標、城市規(guī)劃定坐標、土地規(guī)劃定指標、環(huán)境保護規(guī)劃定界標”發(fā)展戰(zhàn)略新格局形成；城市內澇綜合治理平臺，面向各部門提供服務化封裝的內澇監(jiān)測預警服務、綜合服務、信息化管理服務和協(xié)同管理服務，提高各委辦局工作效率，構建共治、共享的社會治理理念；火車站公共安全試點，通過物聯網感知網絡，全面感知火車站日常狀態(tài)、監(jiān)測實時動態(tài)、預測短期態(tài)勢、分析長期演進態(tài)勢，應對可能的突發(fā)事件；市民公共服務平臺，通過共用基礎設施、通用功能、業(yè)務應用構建，打造“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州……

未來的福州，定將是一個經濟可持續(xù)發(fā)展、生活舒適度高，“城市病“不復存在的新型智慧福州。