孫媛

摘 要 作者通過對中醫(yī)藥院?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}及弊端，如科研管理觀念落后、科研項(xiàng)目管理體制落后、科研經(jīng)費(fèi)管理混亂等的分析，提出不斷更新中醫(yī)藥院?？蒲泄芾碛^念、創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制、完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等對策、建議，有助于科研人員意識到當(dāng)前科研中存在問題的嚴(yán)重性，能夠采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救、改進(jìn)，使科研管理工作更為科學(xué)、高效，促進(jìn)中醫(yī)藥院?？蒲袆?chuàng)新更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中醫(yī)藥高等院校 科研管理 科學(xué) 高效

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.02.004

Abstract The writer analyzed some issues existed in SRM of universities for TCM， such as behindhand conception in SRM， behindhand system of administration in scientific projects， disordered funds management for scientific research and so on， puts forward to several suggestions that people in universities for TCM update their conceptions in SRM， create new system of administration in scientific projects， perfect regulations of scientific research funds. These are helpful for researchers to have a better understanding of issues existed in SRM， furthermore， to form a more effective SRM system which can promote scientific creation and development of universities for TCM.

Key words universities for traditional Chinese medicine； scientific research management； science； high efficiency

科技創(chuàng)新是當(dāng)前世界各國在國際競爭中成敗的主導(dǎo)因素。建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新是我國戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，而在國家創(chuàng)新體系中高?？蒲惺侵R創(chuàng)新的陣地，尤其是中醫(yī)藥高等院校，作為中醫(yī)藥科學(xué)研究的基地，在知識經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重和不可替代的作用，必須不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)代的要求。只有加強(qiáng)中醫(yī)藥院校的科研管理，提升科研創(chuàng)新能力，中醫(yī)藥事業(yè)才能在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，在國際社會站穩(wěn)腳跟。

1 目前中醫(yī)藥高等院?？蒲写嬖诘膯栴}

目前，大部分中醫(yī)藥類高校的科研評價(jià)側(cè)重的是較為直觀的量的評定，而在質(zhì)的方面卻沒有提要求或者有要求但貫徹力度不夠；國內(nèi)一流的中醫(yī)藥類高等院校數(shù)量近年來變化不大，國際范圍內(nèi)的知名中醫(yī)藥專家更是屈指可數(shù)；中國的高校管理模式趨向于科研人員兼任行政職務(wù)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)資源分配不均，中醫(yī)藥高等院校內(nèi)部部分學(xué)科發(fā)展迅速而部分學(xué)科發(fā)展停滯不前；在大型或高級別的科研課題組織申報(bào)或者項(xiàng)目實(shí)施過程中，學(xué)校缺乏有效的組織者來承擔(dān)負(fù)責(zé)人的角色，這不利于重大科學(xué)技術(shù)重難點(diǎn)的攻關(guān)；再有學(xué)校的科研人員積極致力于科研項(xiàng)目的申報(bào)，申報(bào)成功后對于項(xiàng)目的實(shí)施與結(jié)題并不看重，有的甚至到了結(jié)題時(shí)間根本未達(dá)到結(jié)題要求；順利通過項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的老師知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，導(dǎo)致其科研成果未能成功轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生社會效益等。重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)質(zhì)、權(quán)威崇拜、知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等問題是很多高等院校的共性問題。

2 中醫(yī)藥高等院?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}

中醫(yī)藥高等學(xué)校擁有一支水平較高、數(shù)量較大的科研隊(duì)伍，是中醫(yī)藥科學(xué)研究的重要力量?？蒲嘘?duì)伍的發(fā)展和科研成果的認(rèn)定都離不開好的科研管理工作，俗話說“三分科研，七分管理”，科研管理是一門真正的學(xué)問，它在實(shí)施的過程中與國家的發(fā)展規(guī)劃掛鉤，促進(jìn)國家科技進(jìn)步的同時(shí)也存在一定的問題。

2.1 科研人員管理中存在的問題

首先，科研人員相對分散。不僅僅是中醫(yī)藥高等院校，其他普通高等院校也存在同樣的問題，即科研人員相對分散，各個(gè)院部、實(shí)驗(yàn)室之間的合作交流有限，實(shí)驗(yàn)資源未能建立很好的共享平臺，面對重大的研究課題或者是交叉性學(xué)科課題的研究，科研人員的研究過程受到限制，科研創(chuàng)新潛力不能得到充分的發(fā)揮。其次，科研水平相對較低。國內(nèi)目前衡量高?？蒲兴降闹匾笜?biāo)之一就是國際三大檢索：SCI、EI、CPCI，其中SCI收錄要求最高，因此SCI被絕大多數(shù)高等院校作為階段性科研成果、學(xué)術(shù)獎勵(lì)等的重要評價(jià)指標(biāo)。中醫(yī)藥高等院?？蒲兄攸c(diǎn)主要是自然科學(xué)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，但是作為國粹之一，中醫(yī)藥知識和產(chǎn)業(yè)并未得到部分發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，有關(guān)中醫(yī)藥的論文被SCI收錄的數(shù)量一直不大。雖然近年來中醫(yī)藥高等院校的SCI論文收錄數(shù)量保持逐年穩(wěn)步增長趨勢，但是與其他綜合性高校和其他國家醫(yī)藥類高校相比，還存在較大的差距，這間接反映出中醫(yī)藥高?？蒲兴奖容^低。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。隨著中醫(yī)藥教育事業(yè)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)數(shù)及立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都大幅增長，科研經(jīng)費(fèi)管理問題也日漸凸顯。部分科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算不合理，主要表現(xiàn)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多數(shù)對財(cái)務(wù)知識不了解，對按財(cái)務(wù)制度報(bào)賬不了解，以至于編制預(yù)算不能真實(shí)地反映所需成本；科研經(jīng)費(fèi)私有化現(xiàn)象引起科研資金流失嚴(yán)重，一般高校都會針對橫向或縱向科研項(xiàng)目收取不同比例的管理費(fèi)。很多高校的科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督意識不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督機(jī)制不完善，審核尺度較寬松，使得科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

2.3 科研項(xiàng)目管理中存在的問題

高校的科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況及獲資助金額是衡量該校科研綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。高校的科研項(xiàng)目管理中存在的問題在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目結(jié)題環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，科研管理人員未能做到很好地指導(dǎo)科研人員，對項(xiàng)目選題把關(guān)，因而出現(xiàn)很多申報(bào)書不符合項(xiàng)目申報(bào)指南；在項(xiàng)目研究過程中，科研經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)到位，或科研管理人員未能定期進(jìn)行監(jiān)督檢查或者監(jiān)管力度不夠，從而阻礙了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，致使項(xiàng)目不得以延期結(jié)題或者出現(xiàn)弄虛作假以求順利結(jié)題的現(xiàn)象；在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)，科研管理人員或沒有認(rèn)真做好驗(yàn)收工作，導(dǎo)致課題資源浪費(fèi)，或科研管理部門缺乏一套完善的驗(yàn)收制度，導(dǎo)致驗(yàn)收工作不能順利實(shí)施等。

2.4 科研成果管理中存在的問題

科研項(xiàng)目分基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用型研究，根據(jù)研究類型的不同，科研人員產(chǎn)出不同的科研成果：論文、實(shí)用專利等。目前很多高校都存在成果多，專利少，科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題，尤其是中醫(yī)藥高等院校，因其傳統(tǒng)特點(diǎn)及其系統(tǒng)研究的復(fù)雜性，科研成果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致科研成果的權(quán)威性及激勵(lì)效應(yīng)不夠，科研成果無法得到推廣應(yīng)用，科研管理工作中。

2.5 科研績效評價(jià)管理中存在的問題

目前，大部分高校科研績效評價(jià)體系缺乏整體規(guī)劃與構(gòu)建，高校內(nèi)部承擔(dān)多種不同類型的科研項(xiàng)目，有不同類型與不同層次的科研團(tuán)隊(duì)及科研平臺等，對這些不同層次的科研人員和平臺的績效評價(jià)采用同一績效評價(jià)制度未能符合客觀實(shí)際，指標(biāo)設(shè)置不盡合理、實(shí)施率低等嚴(yán)重影響科研工作的積極性與創(chuàng)造性。

3 科研管理相關(guān)對策及建議

高校科研管理中存在問題，主要原因是管理觀念陳舊，管理體制不健全，科研管理隊(duì)伍力量薄弱等。中醫(yī)藥高校追求科技創(chuàng)新應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手完善科研管理體制。

（1）更新高?？蒲泄芾碛^念，完善科研管理服務(wù)體系，提升科研服務(wù)能力。高?？蒲泄芾聿块T要強(qiáng)化管理服務(wù)并重、以服務(wù)為主的觀念提高科研管理水平，通過對科研管理人員的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升科研管理隊(duì)伍的能力；同時(shí)樹立市場觀念，使科研與生產(chǎn)密切地結(jié)合，并強(qiáng)化科研成果報(bào)獎和轉(zhuǎn)化的策劃觀念，有效促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；高?？蒲泄芾砗涂蒲腥藛T應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，對專利知識產(chǎn)權(quán)流失進(jìn)行有效的管理和約束，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果申請專利保護(hù)。

（2）創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理體制。中醫(yī)藥類高等院校在科學(xué)研究上要有所創(chuàng)新，應(yīng)在加強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)建立健全管理體制和工作機(jī)制，只有一支布局合理、多層次、高素質(zhì)的科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍才能引導(dǎo)科研人員進(jìn)行正確的項(xiàng)目選題，提高課題的中標(biāo)率，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，保障中醫(yī)藥科研課題的順利開展。其次，通過創(chuàng)新科研考核評價(jià)體系，對科研成果推行分類評價(jià)和開放評價(jià)機(jī)制，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向?qū)蒲许?xiàng)目進(jìn)行考核、評價(jià)及獎懲，建立、完善科研績效檔案，并將之作為科研人員年度考核與職稱評定重要依據(jù)。

（3）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。如何合理規(guī)范使用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，為科研項(xiàng)目實(shí)施過程帶來最大效率是目前國內(nèi)很多高校面對的問題，中醫(yī)藥高等院校也不例外。規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度，根據(jù)中醫(yī)藥高等院校的實(shí)際情況制定可操作的經(jīng)費(fèi)管理制度，并對經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用支出、經(jīng)費(fèi)外撥、結(jié)題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定；對經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制強(qiáng)化，分級明確責(zé)任主體；對編制預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)的使用程序，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格審查所有款項(xiàng)的支出、使用結(jié)果，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，監(jiān)督和控制不合理開支；創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個(gè)動態(tài)監(jiān)督管理體系，通過信息平臺可以及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息。

4 結(jié)語

綜上所述，中醫(yī)藥高等院校的科研管理工作應(yīng)重視過程管理，科研管理人員只有不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，推動成果轉(zhuǎn)化，完善競爭激勵(lì)機(jī)制，才能讓中醫(yī)藥專業(yè)院校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢，進(jìn)一步提升整體科技創(chuàng)新實(shí)力，為我國中醫(yī)藥科研事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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