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數(shù)字化服務(wù)支持下的社區(qū)老年教育初探

2016-05-14 07:41高慧敏
繼續(xù)教育 2016年6期
關(guān)鍵詞:線下老年人數(shù)字化

高慧敏

摘 要:近年來,我國社區(qū)老年教育得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。但仍然存在著教育面窄、參與率低、教育資源匱乏等現(xiàn)實問題。云南“916”數(shù)字化養(yǎng)老社區(qū)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托,開創(chuàng)了線上與線下相結(jié)合的新型老年教育模式,克服了傳統(tǒng)老年教育的諸多困難,收到良好的社會效應(yīng),其教育組織模式、運(yùn)營機(jī)制值得推廣和借鑒。

關(guān)鍵詞:數(shù)字化;社區(qū)老年教育;“916”數(shù)字養(yǎng)老社區(qū)

中圖分類號:G510 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、數(shù)字化社區(qū)老年教育發(fā)展的必然性

(一)社區(qū)老年教育發(fā)展的現(xiàn)實桎梏

社區(qū)老年教育主要是針對聚居在社區(qū)60周歲及以上的老年人群體,通過社區(qū)開展的各種教育培訓(xùn)與活動,其宗旨是提升社區(qū)老年人的素養(yǎng)和生活質(zhì)量,豐富老年人的精神文化生活,是老年教育中覆蓋面最大、學(xué)員所占比例最高、學(xué)習(xí)最便捷的最基層教育形式。社區(qū)老年教育是老年教育的重點,占據(jù)主體地位,也是建設(shè)終身教育體系和服務(wù)學(xué)習(xí)型社會的必要載體與手段。然而,國內(nèi)大部分社區(qū)老年教育的發(fā)展然存在較多困難和問題:首先,社區(qū)老年教育覆蓋面較窄、參與的老年人所占比例不高,實際參與率較低;其次,社區(qū)老年教育的資源匱乏,主要表現(xiàn)在服務(wù)資源與教育資源的匱乏。社區(qū)老年教育經(jīng)常面臨資金不足、場地不便、師資不全等問題,課程內(nèi)容與形式單一,經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。上述問題都嚴(yán)重地影響了我國社區(qū)老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

(二)數(shù)字化社區(qū)老年教育建設(shè)的可能性

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截止2015年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億。第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計調(diào)查顯示,截至2014年12月,在我國6.68億網(wǎng)民中,60歲及以上的網(wǎng)民比例從2013年的1.9%增長到2.4%,而在2011年,這一比例僅為0.7%。這意味著,我國60歲以上的網(wǎng)民已經(jīng)從2011年的近360萬人,增長超過1500萬人。報告認(rèn)為,一是由于網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境日益普及、媒體宣傳范圍廣泛,增加了中老年群體接觸互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會;二是人口的老齡化。到2015年,中國的老齡化人口已經(jīng)超過兩億。網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展以及老齡化兩個時代的共同來臨,為數(shù)字化社區(qū)老年教育的發(fā)展帶來契機(jī)。老年人由于閑暇時間較多、參與社會活動的渠道減少,媒體成為其獲取信息的主要方式。一方面老年人口基數(shù)的增加;另一方面隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的普及,新媒體變得越來越平易近人,老年人“新媒體”使用的人數(shù)也不斷增加。這些因素都為社區(qū)老年教育的數(shù)字化建設(shè)提供了技術(shù)支撐和可能性。

二、數(shù)字化服務(wù)支持下社區(qū)老年教育成功案例分析

(一)“916”數(shù)字養(yǎng)老社區(qū)的概述

昆明“916”數(shù)字養(yǎng)老社區(qū)是為退休后老人搭建的網(wǎng)絡(luò)社區(qū),老年人在這里可以參加學(xué)習(xí)電腦、網(wǎng)絡(luò)生活、互幫互助、參加興趣小組、加入愛心志愿者團(tuán)隊等活動?!?16”中老年網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自2011年開辦至今,已擁有14000余名中老年學(xué)員,共有51個班,24個興趣小組,按居住片區(qū)劃分的61個互助組遍布昆明主城區(qū),輻射安寧、晉寧等縣(市)區(qū)?!?16”社區(qū)的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)網(wǎng)友突破10萬人?!?16”社區(qū)服務(wù)的是一群平均年齡超過60歲的城市退休老人。他們借助電腦和網(wǎng)絡(luò)社區(qū),學(xué)習(xí)新知識、組織線下活動,豐富晚年生活。近年來,《新華網(wǎng)》《網(wǎng)易》《春城晚報》《云南法制報》等國內(nèi)多家媒體轉(zhuǎn)載和報到過916數(shù)字化社區(qū)建設(shè),是國內(nèi)首個數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老示范基地。

(二)“916”數(shù)字化社區(qū)老年教育的特點

1.低門檻,低成本

與傳統(tǒng)的老年大學(xué)相比,“916”數(shù)字化社區(qū)老年教育的一個突出特點就是“低門檻,低成本”,不論你的學(xué)歷和出身,只要你有參與的愿望,都將獲得“916”數(shù)字化社區(qū)舉辦了免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)班服務(wù),每個周期為45天,社區(qū)根據(jù)老年人的特征設(shè)置相應(yīng)的課程,并有志愿者對老年人進(jìn)行一對一的專門教學(xué)。社區(qū)開辦漢語拼音班、智能手機(jī)班和提高班等,對“零基礎(chǔ)”的學(xué)員進(jìn)行入門教學(xué)。沒接觸過電腦的老人,在這里從最簡單的開關(guān)機(jī)學(xué)起,逐步學(xué)會了拼音、打字、發(fā)帖、處理圖片、加好友聊天等等。這種低門檻、友好互助的社區(qū)老年教育模式,為草根老年群體敞開了大門,最大程度地吸引老年人參與進(jìn)來,同時也擺脫了傳統(tǒng)老年教育覆蓋面不廣的弊端,很大程度上解決了老年教育資源缺乏的困境。

2.線上與線下互動相結(jié)合

“916”社區(qū)隨依托數(shù)字化平臺,但更強(qiáng)調(diào)開展線上線下活動,實現(xiàn)“線上結(jié)交好友,擴(kuò)大人際圈子”“線下共娛共樂,有益身心”。

“916”社區(qū)長期活躍著一支志愿者團(tuán)隊,這支團(tuán)隊主要由老年學(xué)員和社會愛心人士組成。其中的社區(qū)板塊專家顧問團(tuán)邀請的是各行業(yè)專業(yè)人士通過公益講座和線上互動,幫助老年人增長見識和提升修養(yǎng),幫助解決實際問題,比如:邀請昆明43醫(yī)院牙科教授舉辦“愛牙日老年牙齒健康”講座,邀請云南省農(nóng)科院植物專家的“家庭種植問答”講座,以及云南大學(xué)教授開展“人生快樂下半場”講座等等。與其他生活中的公益講座不同,“916”社區(qū)老年網(wǎng)友在學(xué)會上網(wǎng)后,參與的公益講座都是網(wǎng)絡(luò)版同步直播和網(wǎng)絡(luò)延伸模式,也就是現(xiàn)場聽眾和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)友提問以及專家在線答疑的模式,讓更多人獲益并可永久保留該主題?!?16”社區(qū)基于對互聯(lián)網(wǎng)線上線下生活的深刻理解,以網(wǎng)絡(luò)和線下“同步性”“異步性”“信息分享”“個體與集體互動特點”等實踐理論為基礎(chǔ),探索出最適合老年人的運(yùn)行模式。“916”社區(qū)各種主題活動與傳統(tǒng)的重要區(qū)別是:互聯(lián)網(wǎng)線上線下的互動產(chǎn)生了“展示性”和“參與性”“競賽性”,在網(wǎng)絡(luò)社區(qū),老年人們可以把照片、視頻、感受和更多的人分享,可以讓不同班級不同地域的老年人互相熟識,比起傳統(tǒng)生活中的局部性小范圍、短時間的活動,具備了完全不同的娛樂、學(xué)習(xí)效果。社區(qū)以公共論壇和興趣組為基礎(chǔ)互動,以鄰里圈子的互助組群組為用戶歸屬導(dǎo)向,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬家園和現(xiàn)實生活中真實家園的上下對位。

“916”社區(qū)線上線下開展過主要活動包括:關(guān)愛老年人活動,社區(qū)組織的大型聯(lián)歡活動,如:重陽節(jié)登山、化妝舞會、春節(jié)聯(lián)歡晚會等等,會員們也發(fā)揮特長寫下各種感言及詩集。交流感情郊游活動,有近郊的景點,如小人國、滇池?zé)?、黑井、湯池等,也有較遠(yuǎn)的境外旅游。興趣小組活動,興趣小組為大家開展了文學(xué)、攝影、合唱等內(nèi)容豐富、個性化的學(xué)習(xí)交流活動。

3.階梯式互助

“幫助他人,快樂自己”——這是社區(qū)老人們提出的互助組口號,網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中互助內(nèi)容隨處可見。

“916”社區(qū)倡導(dǎo)每個人都是志愿者的理念,通過電腦學(xué)習(xí),形成老同學(xué)幫扶新生的一批批傳幫帶體系,培養(yǎng)了中老年人互幫互助及獲得快樂的理念,同時感受到自己生命價值所在。“916”社區(qū)老同學(xué)學(xué)習(xí)之后,首先加入對新生培訓(xùn)的“講師和輔導(dǎo)員”志愿者工作,這些老同學(xué)當(dāng)中有做管理的,有做教師的,有醫(yī)生有護(hù)士,各行各業(yè)人才在社區(qū)活動中發(fā)揮余熱,在這里獲得了成就感和目標(biāo)感,生活更加充實快樂。社區(qū)提倡的梯級互助,首先在新老同學(xué)電腦課的傳幫帶中得以體現(xiàn)。不管是誰,不管年齡有多大,只要自己愿意奉獻(xiàn),做一些力所能及的事,就可以自告奮勇來當(dāng)志愿者。這種理念打破了人與人之間的等級制,為別人服務(wù)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。

“916”社區(qū)首先開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),建立起初級的“班級同學(xué)圈子”。之后再通過網(wǎng)絡(luò)板塊中所組建的各種興趣小組,將人際關(guān)系進(jìn)一步拉近。最終形成以鄰里圈子為板塊設(shè)計模式的“互助組”樣式,將退休中老年人自發(fā)地組織在一起,讓他們自發(fā)形成新的關(guān)系和圈子,實現(xiàn)“人幫人”,實現(xiàn)“快樂互助”,實現(xiàn)“梯級互助”。老年人退休后缺少交互途徑,尤其空巢或獨身老人在節(jié)假日時更覺得寂寞。社區(qū)組織大家形成班級和互助組,同學(xué)之間互相關(guān)照,班委會組織大家互動娛樂。在社區(qū)開展的各種活動,都充分體現(xiàn)著“互助”的精神。

(三)“916”數(shù)字化社區(qū)運(yùn)營模式

許多人都會質(zhì)疑“916”社區(qū)是如何賺錢,如何生存?即便目標(biāo)是公益色彩的,也需要有自我循環(huán)造血的機(jī)制?!?16”社區(qū)主要用過以下幾種方式和途徑來運(yùn)營:

1.公益性贊助

社區(qū)一直以來都在不斷尋求公益性的贊助,尋求企業(yè)贊助老年人的“愛心學(xué)費(fèi)卡”就是其中典型代表,比如在社區(qū)的努力爭取下,一些企業(yè)可能捐助贊助老人學(xué)習(xí),或者提供免費(fèi)場地、設(shè)備等資源,同時“916”社區(qū)”給予相應(yīng)的宣傳回報,提升企業(yè)形象和認(rèn)知度,從而達(dá)到雙贏效果。當(dāng)前有外語培訓(xùn)學(xué)校為“916”合唱團(tuán)免費(fèi)提供排練場地和設(shè)備,社區(qū)做廣告作為回報;也有一些企業(yè)是無償捐贈的,比如某食用油贊助春節(jié)晚會獎品;某企業(yè)贊助一批學(xué)費(fèi)卡,供昆明市1500名老人學(xué)習(xí),不求任何形式回報。

2.媒體效應(yīng)增加點擊率獲得網(wǎng)站廣告

這是需要網(wǎng)站知名度和用戶量達(dá)到一個級別時可以獲得的收入。目前網(wǎng)站并未在全國開放,而是先采取在昆明做穩(wěn)做好模式,再在國內(nèi)其他城市尋找突破的機(jī)會,真正尋求一個城市來做“城市試點”。因此用戶增加量不會太快,近2年廣告投入效果尚不明顯,需要社會和政府支持。

3.尋求各方扶持模式

當(dāng)前發(fā)展需要的是在模式論證確實可行的條件下,尋求各方支持,包括政府扶持、社會支持、資本投入等模式。

(1)會員模式

“916”社區(qū)對需要進(jìn)一步提供幫助服務(wù)的老年人采取會員模式,制作精美時尚的會員證,每年年費(fèi)20—120元不等,可獲得相應(yīng)的特殊服務(wù)和優(yōu)惠,很受歡迎。這個收入也是建立在人群基數(shù)大起來后才會產(chǎn)生效果。

(2)增值服務(wù)部分

“916”社區(qū)不從老人身上賺錢,而是整合資源,幫助老年人尋求最合理的消費(fèi)品,避免“被忽悠”亂花錢。因此,在這類消費(fèi)和增值延伸服務(wù)中,社區(qū)如同“老年淘寶”一樣,幫助所有“茫然中”的父母們淘到他們適合的東西,這就是“916”和商家們的談判基礎(chǔ),購買力產(chǎn)生了讓利,就形成了一定比例的收益,三方都獲益。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

這是未來人群擴(kuò)大后的運(yùn)行和收益?!?16”社區(qū)有個目標(biāo),做大做強(qiáng),融資上市,擁有強(qiáng)大資本后全部投入,在每個城市至少建立一個大型總部基地(每個城市上億投入),實現(xiàn)“城市網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)老社區(qū),線上線下互動”的思路。

(四)“916”數(shù)字養(yǎng)老社區(qū)個人與社會效應(yīng)

916數(shù)字化社區(qū)的個人與社會效應(yīng)體現(xiàn)在以下方面:

1.生活掌控能力的提升

生活掌控能力是老年人和準(zhǔn)老年人對退出勞動工作領(lǐng)域之后的衣食住行的重新規(guī)劃、安排和決策的能力。家庭生活和養(yǎng)老生活是目前我國老年人和準(zhǔn)老年人生活的重心,在“916”數(shù)字化社區(qū),老人們有了生活目標(biāo)和圈子,人的心態(tài)發(fā)生改變,大大降低了不滿情緒。每天有了生活目標(biāo)、惦記的事和人,擴(kuò)大了圈子,有了班級、同學(xué)、網(wǎng)友、興趣小組等等內(nèi)容,變得忙碌而充實。通過網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系,人們在家中就實現(xiàn)了相互聯(lián)系。很多去醫(yī)院、銀行,無聊閑逛占用公交資源等類似現(xiàn)象在“916”學(xué)員中降低了。個人生活、婚姻生活、代際生活得到改善,家庭關(guān)系逐漸融合,從而實現(xiàn)老年生活質(zhì)量的持續(xù)改善。

2.變化適應(yīng)能力的提升

變化適應(yīng)能力是應(yīng)對變化和所出現(xiàn)問題的角色轉(zhuǎn)化能力和處理決策能力。變化適應(yīng)能力的提升可以促進(jìn)老年人和準(zhǔn)老年人與環(huán)境的良好匹配,從而持續(xù)性地改善生活質(zhì)量。接納自己的衰老和能力的衰減,處理家庭的變故,以及應(yīng)對日新月異的社會發(fā)展變化是老年人和準(zhǔn)老年人退出勞動工作領(lǐng)域之后必須面對的變化和需要適應(yīng)的主要方面?!?16”數(shù)字化社區(qū)通過免費(fèi)培訓(xùn)老人使用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等現(xiàn)代化信息工具,使老年人利用這些數(shù)字化平臺強(qiáng)大功能,認(rèn)識日新月異的現(xiàn)代社會,與其他老人線上線下的學(xué)習(xí)和交流和共享過程中,不斷提升自身對外部世界的適應(yīng)能力。

3.社會參與能力的提升

適應(yīng)是對個人、家庭和社會生活變化的一種妥協(xié)和消極應(yīng)對,而參與則是積極的迎接與發(fā)展。社會參與是老年人和準(zhǔn)老年人潛能充分開發(fā)和實現(xiàn)自我全面發(fā)展的最重要的路徑。在916數(shù)字化社區(qū)環(huán)境中,老年人通過政治生活關(guān)注、社區(qū)生活融入、社會公益服務(wù)等形式的社會參與,他們用行動肯定自我,重塑自我、發(fā)展自我和實現(xiàn)自我,這不僅可以使整個社會重新認(rèn)識老年人,改變對他們的刻板印象和負(fù)面評價,而且還能使老年人和準(zhǔn)老年人與其他社會成員建立平等的對話關(guān)系,獲得更充裕的社會資源或社會資本,持續(xù)提升生活質(zhì)量,促進(jìn)代際良性互動和整個社會的和諧發(fā)展。

三、“916”社區(qū)老年教育的啟示和政策建議

(一)學(xué)習(xí)共同體的培育

“916”數(shù)字化社區(qū)經(jīng)過4年的發(fā)展,逐步成為了有組織有管理的、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)共同體,其設(shè)計的每個班級、興趣小組、互助組就是一個小的學(xué)習(xí)共同體,社區(qū)的運(yùn)行有自身的行為規(guī)范和要求。國內(nèi)目前每個城鎮(zhèn)都有很多群眾性的老年社團(tuán),但大多都比較散亂、隨意性較強(qiáng),很難有持久地發(fā)展,因此,對于目前的草根社團(tuán),在運(yùn)行方式上,應(yīng)植入契約和行為規(guī)范,幫助現(xiàn)有群眾性草根社團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)共同體。營造更好的學(xué)習(xí)氛圍,提升學(xué)習(xí)成效,通過課程開發(fā)及學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)設(shè),植入學(xué)習(xí)成分。為了引導(dǎo)草根社團(tuán)向?qū)W習(xí)共同體的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:一是通過對核心成員和活動骨干進(jìn)行培訓(xùn)。植入先進(jìn)理念和服務(wù)意識,提高活動的組織協(xié)調(diào)能力。二是植入?yún)f(xié)商共建同享機(jī)制。健全和優(yōu)化契約,調(diào)適活動方式,規(guī)范群體行為。在類型的拓展上,鼓勵傳統(tǒng)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展的同時,把數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)共同體進(jìn)行融合,產(chǎn)生更加豐富多樣的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。

(二)線上與線下活動的結(jié)合

線上與線下活動相結(jié)合是“916”社區(qū)能持續(xù)發(fā)展的重要因素,該社區(qū)最大的特點在于它充分調(diào)動了網(wǎng)站、微信用戶線上的活動熱情與線下活動的真實結(jié)合。盡管數(shù)字化的線上活動在短期內(nèi)能維持用戶一段時間的熱情,但這并不是長遠(yuǎn)之策。線上活動雖然精彩,但卻離不開虛幻的印象,將線上虛擬活動和線下實體聚會相結(jié)合起來,無形中對用戶的全程參與熱情提供了巨大的幫助。在社區(qū)陣營中,用戶的活動參與熱情得不到體現(xiàn)的話,用戶融入程度將不斷降低。線上活動打破了時空限制,滿足老年人學(xué)習(xí)、交友足不出戶的需求,同時線下活動則增強(qiáng)現(xiàn)場交流感,增進(jìn)人與人之間的情感?!?16”社區(qū)正是基于對互聯(lián)網(wǎng)線上線下生活的深刻理解,將線上的“異步性”“信息分享”“互助性”與線下的“真實性”“參與性”“互動性”較好地融合起來,使得這一數(shù)字化社區(qū)得以保持持久的生機(jī)與活力。實踐也證明,許多數(shù)字化社區(qū)正是缺乏線上與線下活動的相輔相成,缺少線下活動的真實情感交流和生活素材,用戶參與度逐漸降低,固而慢慢淪為無人關(guān)顧的信息孤島,難以擺脫被淘汰的命運(yùn)。

(三)政府支持引導(dǎo)下的社會力量參與

近年來,國家加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度,老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。但是多元主體共同應(yīng)對人口老齡化的體制機(jī)制尚未形成。在社區(qū)老年教育方面,教育覆蓋面窄、教育資金缺乏、教育資源嚴(yán)重不足的情況更為突出,單純依靠政府一方的力量顯然已無法滿足現(xiàn)實需求。國務(wù)院辦公廳于2011年底下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》,強(qiáng)調(diào)堅持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃,為社會力量參與社區(qū)老年教育提供了政策依據(jù)?!?16”社區(qū)正是在國家政策的指引下的社會力量參與的成功案例。4年來,“916”社區(qū)也面臨許多其他社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的諸多困難,如經(jīng)費(fèi)不足、場地受限等,社區(qū)通過公益性贊助、網(wǎng)絡(luò)廣告、會員制、增值服務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等機(jī)制使社區(qū)的運(yùn)營從困境中走向正軌,克服傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的重重困難,創(chuàng)造性地利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺的優(yōu)勢,開創(chuàng)了國內(nèi)首個數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老示范基地,收到了良好的個人效應(yīng)和社會效應(yīng)。其中的運(yùn)營機(jī)制值得借鑒和擴(kuò)展。社會力量舉辦的社區(qū)老年教育要積極探索數(shù)字化平臺依托下的各種可能的自我循環(huán)、自我造血的路徑,政府在這過程中,應(yīng)積極引導(dǎo),給予最大限度的資金和政策支持。

四、結(jié)語

云南昆明“916”數(shù)字化養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展為困境中的社區(qū)老年教育展示的一種全新的教育組織模式,在目前政府投入不足的情況下,加大社會力量興辦老年教育機(jī)構(gòu)已成為必然,而以數(shù)字平臺為依托,將線上與線下活動緊密結(jié)合,創(chuàng)造數(shù)字化學(xué)習(xí)共同體與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)相融合的教育模式更是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。政府應(yīng)加大資金投入和政策支持,建立激勵機(jī)制和長效機(jī)制,提高建設(shè)性和運(yùn)營性補(bǔ)貼,確保其能健康持久地發(fā)展。

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