岳宏偉 孫田文

摘 要：隨著時代的進步，人才隊伍素質(zhì)直接影響著事業(yè)的發(fā)展。培訓在推進事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人才成長方面起到了至關(guān)重要的橋梁作用。本文通過引入混合式培訓，在資源設(shè)計與開發(fā)、遠程在線培訓、集中面授培訓和考核評價等方面，闡述了陜西省氣象部門開展的基層綜合業(yè)務(wù)崗位培訓過程，并對培訓進行效能分析，最后對后期開展和改進培訓提出了建議。

關(guān)鍵詞：混合式培訓；基層；綜合業(yè)務(wù)；崗位

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

2015年，中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》明確指出，干部教育培訓是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的作用。2015年，《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》強調(diào)繼續(xù)教育應(yīng)當以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步為導向，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，強化公共氣象服務(wù)和社會管理職能對基層氣象部門提出了新要求。同時，氣象現(xiàn)代化的發(fā)展，信息化、標準化等現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)工作對基層人員的工作能力也提出了更高的要求。圍繞科學發(fā)展對人才隊伍建設(shè)的需求，不斷改革創(chuàng)新教育培訓方式方法，已成為培訓工作者面臨的重要任務(wù)。

一、混合式培訓的內(nèi)涵與特點

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，教育培訓方式也發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)的面授培訓方式在發(fā)揮重要作用的同時，也存在無法滿足學習者個性化學習需求的矛盾。如何提高培訓的針對性和有效性，滿足成人的學習特點？混合式培訓正是在這一背景下應(yīng)運而生，被廣泛被應(yīng)用于各類教育教學和企事業(yè)培訓中。

混合式培訓是基于達成培訓目標這個核心進行混合培訓策略的設(shè)計，通過線上與線下、“培”與“訓”、學習與工作三個層次展開。其主要特征是在更寬的平臺中，選擇利用遠程平臺、實操訓練、面對面培訓等各種優(yōu)勢資源；在更高層次上，充分利用“訓”的方式將學習的內(nèi)容應(yīng)用到模擬實踐中去；在更深的領(lǐng)域里，有效利用“行動學習”的方式使員工培訓直接結(jié)合工作實際，解決企業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的問題，推進知識管理，實現(xiàn)企業(yè)管理不斷創(chuàng)新。按照Wood的觀點，學習有兩種：一種是以記憶為特征的淺層學習；另一種則是深層學習，強調(diào)獲得并理解新知識，使新知識和個體已有知識相耦合，整合到個體已有的知識框架（結(jié)構(gòu)）中去。淺層學習僅僅關(guān)注信息的回憶，只能是一種低效的學習；而深層學習則包含了學習者的領(lǐng)悟過程并因此是一種問題解決的學習。顯然，混合式學習期望能夠有助于深層學習。

陜西省基層綜合業(yè)務(wù)崗位培訓的出發(fā)點正是強調(diào)新知識與原有知識的耦合，并獲得具體問題解決的方式。通過培訓，進一步加強基層氣象機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能，加快推進基層氣象機構(gòu)綜合改革，滿足氣象事業(yè)發(fā)展的需求。

二、混合式培訓在氣象綜合業(yè)務(wù)培訓中的應(yīng)用

2012年以來，陜西省氣象部門通過全面推進縣級氣象機構(gòu)綜合改革，政事分開、局站（臺）分設(shè)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，基層氣象社會管理和公共服務(wù)職能明顯加強。然而，伴隨著改革的深入，基層人員能力不足與“事多人少”的雙重矛盾突出，成為制約基層改革與發(fā)展的瓶頸。為了進一步提升基層綜合業(yè)務(wù)崗位人員能力，為后期“持證上崗”做好準備，陜西省氣象部門決定從2013年開始，在全省基層氣象部門開展綜合業(yè)務(wù)輪訓工作。為了保證培訓效果，圓滿完成輪訓目標，保證在不影響正常業(yè)務(wù)工作的情況下，實現(xiàn)基層人員從單一業(yè)務(wù)崗位向綜合業(yè)務(wù)崗位的平穩(wěn)過渡，因此在基層綜合業(yè)務(wù)崗位培訓中首次采用混合式培訓方式。

按照黃榮懷等人提出的“混合式學習課程設(shè)計框架”，結(jié)合基層綜合業(yè)務(wù)培訓的實踐情況，設(shè)計了陜西省氣象部門基層綜合業(yè)務(wù)崗位人員培訓框架如圖1所示，并嚴格按照設(shè)計框架實施培訓?？蚣馨▽W習者特征分析、教學計劃制定、資源開發(fā)、培訓、考核（考試）及評價等，在培訓框架中添加了調(diào)整和反饋機制，便于階段性培訓結(jié)束后對其中存在的問題進行修改和完善，保證基層綜合業(yè)務(wù)培訓的順利實施。

（一）學習者特征分析和學習對象分析

網(wǎng)絡(luò)遠程教育的一切活動都是圍繞學習者的學習進行的。遠程教育能否順利開展，要在學習者自己的認識和發(fā)展的學習活動中體現(xiàn)出來。而作為學習活動主體的學習者，在學習過程中又都是以自己的特點來進行學習的，因此必須重視對學習者特征的分析。由于此次培訓人數(shù)眾多，而且職工學歷層次多樣，年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地域覆蓋廣泛，培訓內(nèi)容涉及面廣，因此對培訓對象進行學習者特征分析和學習對象分析，將進一步掌握學習者的基本情況，為后期培訓計劃的制定、培訓方式方法的選擇、培訓的實施起到了重要的支撐作用。

（二）設(shè)計開發(fā)崗位培訓資源

本次崗位培訓采用了混合式培訓方式，前期各類學習資源的準備尤為重要。培訓資源的設(shè)計開發(fā)主要有兩類：一是邀請領(lǐng)域?qū)＜忆浿屏司C合業(yè)務(wù)崗位培訓流媒體課件32個，共41學時，內(nèi)容包括公共氣象服務(wù)、綜合氣象觀測等6大模塊，主要用于遠程培訓。二是針對綜合業(yè)務(wù)培訓目標，邀請相關(guān)專家組成講義編寫小組，為培訓學員“量身定做”培訓講義。講義涵蓋氣象改革與發(fā)展、氣象觀測、公共服務(wù)等，共9節(jié)，45萬余字，有效保障面授培訓。三是在培訓內(nèi)容講授方面，邀請相關(guān)業(yè)務(wù)專家和管理骨干精心備課，注重前沿知識與實用技術(shù)結(jié)合，保證了培訓的先導性、前瞻性。

（三）借助氣象培訓平臺開展遠程培訓

本次遠程培訓借助陜西氣象遠程培訓平臺，將專門錄制的流媒體課件上傳課件服務(wù)器數(shù)據(jù)庫，建立綜合業(yè)務(wù)崗位遠程培訓班，組織學員進行網(wǎng)上在線學習。同時，根據(jù)成人學習特點和工作性質(zhì)，壓縮了流媒體課件的時長，每個課件的時長控制在30分鐘左右，便于片段化學習，也有利于提高學習效果。在遠程培訓過程中，注重對培訓過程的監(jiān)督和管理，不定期公布受訓學員的參與次數(shù)、學習時長等學習情況。通過遠程培訓，既可以讓職工充分利用工作間隙進行自主學習，解決了工作與學習相互沖突的矛盾，又可以根據(jù)職工的原有知識結(jié)構(gòu)和學習需求，實現(xiàn)個性化、自主化學習。

（四）分期分批開展集中面授培訓

遠程培訓后，學員基本掌握了此次培訓的主要內(nèi)容和基本知識，對培訓的目的和意義有了明確的認識，各市局再組織轄區(qū)內(nèi)學員進行考核（或考試），合格者方可參加后續(xù)培訓，不合格者將繼續(xù)進行遠程自學，直到考核通過為止。通過遠程培訓，學員對知識的了解和掌握程度基本一致，彌補了原有知識結(jié)構(gòu)的差異，然后分期分批開展集中面授培訓。面授培訓主要目標有三個：一是進一步考察學員對相關(guān)知識和技能的掌握情況。二是針對遠程培訓中的疑點和難點問題進行集中研討和解答。三是結(jié)合培訓內(nèi)容和崗位需求進行實踐操作，熟練掌握各類業(yè)務(wù)平臺和系統(tǒng)的使用方法和管理維護等，提高學員的動手能力，實現(xiàn)培訓后能夠直接上崗。

（五）開展培訓考核（試）與評價

面授培訓共包含五大模塊，13門課程，既涉及理論知識，又有實際操作技能。每個模塊培訓結(jié)束后，隨即組織相應(yīng)模塊的考試，整個培訓結(jié)束后，五大模塊的考試也隨之結(jié)束，學員結(jié)業(yè)時便可知曉考試結(jié)果。培訓結(jié)果最終以成績單的形式呈現(xiàn)，在每門培訓課程上根據(jù)考試情況標注合格或不合格。成績單是參加培訓的依據(jù)，也作為日后職工上崗和職稱評定的參考。為了提高培訓的質(zhì)量，培訓結(jié)束時，以問卷調(diào)查、座談等方式了解學員對培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓安排、教師授課水平以及對實際工作的指導等方面的滿意度，便于針對調(diào)查結(jié)果，調(diào)整教學計劃。

三、基層綜合業(yè)務(wù)崗位培訓主要成效

（一）增強了基層職工對氣象事業(yè)發(fā)展的認同感

如此面向廣大基層工作人員的培訓，在陜西氣象歷史上是規(guī)模最大的一次，也是最受重視和受歡迎的一次。許多基層職工知識老化、技能單一，不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。通過培訓，可以全面了解了新技術(shù)、新知識，掌握了新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的使用，以及氣象事業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)和未來發(fā)展方向，增強了職工的榮譽感和認同感。

（二）提升了基層人員的綜合素質(zhì)，保證綜合業(yè)務(wù)改革有序推進

基層綜合業(yè)務(wù)培訓包含全省所有縣級氣象局（站），共有800多人次參加了集中面授培訓。學員不僅了解了氣象法律法規(guī)、公文寫作、辦公自動化、財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，掌握了公共服務(wù)、綜合觀測、信息技術(shù)、技術(shù)保障和預(yù)報預(yù)警等主要業(yè)務(wù)范疇；而且能熟練操作綜合管理系統(tǒng)、自動站數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過培訓，基層職工迅速提高了業(yè)務(wù)水平和管理能力，而且大部分已經(jīng)走上了綜合業(yè)務(wù)崗位，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（三）創(chuàng)新培訓方式方法，解決了職工的工學矛盾

此次培訓跨度3年，涉及全省基層職工，培訓內(nèi)容包括主要業(yè)務(wù)和管理等方面的相關(guān)知識。然而，基層職工日常工作較忙，如果抽取專門的時間參加面授培訓，不僅培訓時間長，相關(guān)費用也比較高，而且基層人數(shù)較少，外出將影響基層正常工作。通過混合式培訓，職工可在本單位利用空閑時間進行遠程學習，根據(jù)單位需要和個人實際情況選擇合適的時間參加面授培訓?；旌鲜脚嘤柗绞讲粌H能夠結(jié)合自身原有知識，選擇性地進行學習，而且減少了工作與學習無法兼顧的矛盾，減少了餐宿、交通等相關(guān)費用，節(jié)省了成本。

四、提高基層綜合業(yè)務(wù)崗位培訓效果的建議

（一）開展積極有效的線上交流與互動

混合式培訓能夠滿足職工的學習需求，減少工學矛盾，但在遠程培訓過程中，由于培訓課程長期開放，缺少必要的師生、生生之間的交流互動，學員在學習過程中普遍存在孤獨感和寂寞感，不利于學員的持續(xù)自主學習和疑難問題的及時解答。在后期的培訓中，必須采取切實有效的措施，開展線上交流互動。一是設(shè)立綜合業(yè)務(wù)崗位培訓在線論壇，如基層綜合業(yè)務(wù)論壇和基層綜合管理論壇等。學員還可以根據(jù)問題涉及的方面分別進入相應(yīng)的論壇查找答案或留言，供學員之間交流幫助，發(fā)揮學習共同體的作用。二是定期開展網(wǎng)上答疑活動，邀請相關(guān)專家針對培訓過程中的疑點難點和論壇中具有共性的問題進行在線解答，專家和學員也可以實時互動，一對一答疑解惑。另外，增加遠程培訓過程中的過程監(jiān)控，及時掌握學員的學習情況和學習進度。

（二）培訓內(nèi)容要符合成人學習特點和注重實用性

在基層綜合業(yè)務(wù)面授培訓中，培訓內(nèi)容共80學時，其中大部分是講授式，而實際操作只占到了總學時的12.5%，不利于成人學員在職培訓。在今后的培訓過程中，應(yīng)充分考慮成人的學習規(guī)律，在課程的設(shè)置方面可以采用“必修課+選修課”的“學分”形式，主要業(yè)務(wù)課程設(shè)為必修課，其他管理類課程設(shè)為選修課。各課程根據(jù)重要程度設(shè)定學分，所有課程總分應(yīng)多于學員應(yīng)修學分，學員只有達到了規(guī)定的合格學分線，才可以順利結(jié)業(yè)，取得結(jié)業(yè)成績單，成績單顯示培訓所學課程和學分情況。另外，在課程內(nèi)容設(shè)置方面，采用行動學習法，增加實際操作內(nèi)容比重，模擬實際工作崗位的業(yè)務(wù)流程，注重實用性，提高學員的動手能力，有助于學員回到工作崗位后直接從事相關(guān)工作。

（三）完善培訓考試考核與評價機制

目前的綜合業(yè)務(wù)崗位培訓考試缺乏規(guī)范，標準不一，評價機制不健全等。如每期培訓班各模塊考試內(nèi)容變化較少、考試題型不統(tǒng)一、題量數(shù)量不等，考核方面也只采用了面授培訓的考試成績作為最終的考核結(jié)果。在日后的培訓中，應(yīng)進一步加強培訓的考核和評價機制。第一，出臺規(guī)范的考試考核管理辦法，嚴格規(guī)定考試范圍、考試時間、考試題型、考試難易程度和合格標準等，保證考試的公平性和公開性。第二，改變目前面授考試“一考定終身”的局面，采取綜合考核評價機制。綜合考慮遠程培訓成績、面授培訓成績、遠程培訓參學率、面授培訓出勤率等因素，客觀評價學員學習情況，完善考核評價機制。

參考文獻

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