張一新

從思想上建黨，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨不同于任何政黨的本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平總書記多次就思想建黨作出明確要求，他特別告誡全黨，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。為此，我們加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，最根本的在于，要不忘建黨“初心”，常用“原點(diǎn)”思維，牢牢把握思想建黨這個(gè)核心。假如每個(gè)基層黨組織、每名黨員干部都做到這一條，全面從嚴(yán)治黨就一定能夠真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

清醒認(rèn)知自身的職責(zé)和使命，回答“基層黨建是什么”。區(qū)縣以下的黨建，都可以稱其為基層黨建。黨建工作是我們黨一切工作的永恒主題。一是加強(qiáng)基層黨建，是我們黨全部工作的基礎(chǔ)。早在1927年“三灣改編”時(shí)，毛澤東就創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”的基層黨建方略。鄧小平同志指出：“提這樣的口號、那樣的口號，這樣的方針、那樣的方針，只有有了基層工作，有了經(jīng)常工作，才有希望落實(shí)?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層?！睔v史地看，正是因?yàn)槲覀凕h不斷深化對基層黨組織建設(shè)重要性和規(guī)律性的認(rèn)識，才使得我們基層黨組織的覆蓋面日益擴(kuò)大、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，才推動(dòng)了黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。二是加強(qiáng)基層黨建，是我們黨長期的基本任務(wù)。縱觀黨90多年的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)不同歷史時(shí)期，我們黨一直把基層黨的建設(shè)作為黨自身建設(shè)、發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)踐充分證明，基層組織能否發(fā)揮作用，基層黨員能否做好示范，直接關(guān)系到黨的生機(jī)活力，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。而我們黨之所以歷經(jīng)各種風(fēng)浪考驗(yàn)而愈挫愈勇、愈折愈強(qiáng)，憑的就是我們黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，靠的就是我們黨不斷自我革新、自我提高、自我完善，深刻把握了政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，牢牢抓住了基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)根本。三是加強(qiáng)基層黨建，是我們各級黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，“黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的”。所以，我們始終堅(jiān)持旗幟鮮明地把抓黨建作為各級黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和首要任務(wù)，嚴(yán)定責(zé)、嚴(yán)考核、嚴(yán)述職，切實(shí)形成層層有任務(wù)、人人有責(zé)任的黨建工作格局。

全面把握黨建的目標(biāo)和要求，明確“基層黨建抓什么”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義的理論為指導(dǎo)，深入思考研究中國發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐，對黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，貫穿其中的一個(gè)核心思想就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是鞏固黨的執(zhí)政地位。他強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管黨治黨，必須加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)。一方面，加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)，首先是管好干部，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。另一方面，加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)，必須“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。習(xí)近平總書記的系列重要講話，深刻回答了新形勢下管黨治黨一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。落實(shí)到基層黨建工作的實(shí)際，重點(diǎn)就是要“抓兩核”、“帶兩頭”?！白珊恕保饕更h組織和黨組織的班長，包括區(qū)一級、街道（園區(qū)）黨工委和部門系統(tǒng)工委這一級、村和社區(qū)這一級，共三個(gè)層面的黨組織及其班長。各個(gè)黨組織越強(qiáng)，我們黨執(zhí)政的根基就越堅(jiān)固，我們黨做出的決策部署就越有威信；各個(gè)黨組織的班長素質(zhì)越好、水平越高、能力越強(qiáng)，這個(gè)黨組織就越堅(jiān)強(qiáng)有力、越積極有為。“帶兩頭”，一頭是廣大基層黨員?；鶎狱h員更多的在社區(qū)、在各個(gè)黨小組，這是我們黨的路線得以保證、方針得以堅(jiān)持、政策得以實(shí)施的最廣泛的力量源泉和最堅(jiān)強(qiáng)的工作依靠；還有一頭是黨員干部。毛澤東曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵棵h員干部都要堅(jiān)持“從我做起”，更加謙虛為懷、團(tuán)結(jié)協(xié)作，更加坦蕩無私、干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好示范和引領(lǐng)作用。

切實(shí)找準(zhǔn)科學(xué)的路徑和方法，掌握“基層黨建怎么抓”。路徑和方法好比過河的“橋”和“船”。運(yùn)用科學(xué)的路徑和方法才能取得事半功倍的效果。把握“八個(gè)關(guān)鍵”。一是“基礎(chǔ)”。對每個(gè)黨組織的情況，包括黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、比例、代表性、精神面貌、工作狀態(tài)等，都做到底數(shù)清、情況明。二是“管理”。加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的長效動(dòng)態(tài)的管理。三是“教育”。這是思想建黨的一個(gè)重要抓手，通過教育使黨員干部更加堅(jiān)定理想信念，更加堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。四是“陣地”。包括有形的陣地和無形的陣地。五是“活動(dòng)”。既要開展好組織活動(dòng)，也要開展好其他積極的社會活動(dòng)，增添組織的生命力和活力。六是“隊(duì)伍（干部）”。旨在保證我們黨的事業(yè)后繼有人。七是“檢查”。定期考量黨建工作的績效，形成科學(xué)的評價(jià)體系，真正做到“定性定量定目標(biāo)，可比可看可考核”。八是“領(lǐng)導(dǎo)”。切實(shí)加強(qiáng)上一級黨組織對下一級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)班子有問題的，及時(shí)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)；發(fā)現(xiàn)有問題、能力弱的干部，及時(shí)調(diào)整，調(diào)離主要崗位、重要崗位；發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，及時(shí)使用到最重要、最合適的崗位上去。建立“四項(xiàng)機(jī)制”。一是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立黨委書記抓黨建的主體責(zé)任體系，像抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣，抓黨建工作，形成具體、細(xì)化的工作清單，切實(shí)把黨建工作落到具體的時(shí)間、空間和項(xiàng)目上。二是組織推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)序、措施的計(jì)劃性安排。三是獎(jiǎng)懲進(jìn)退機(jī)制。通過建立數(shù)學(xué)模型的方式，對做得好的獎(jiǎng)，對做得不好的懲，對做得好的進(jìn)，對做得不好的退。尤其是要建立一個(gè)科學(xué)、合理、可操作的黨員退出的機(jī)制和辦法，讓黨員對自己的身份、所處的位置，既十分珍惜，又有敬畏意識，這樣才會有危機(jī)、有壓力，才會更加盡好義務(wù)、干好工作。四是廉潔從政機(jī)制。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，努力從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，把清正廉潔更加鮮明地寫在雨花干部隊(duì)伍的旗幟上。

（作者系中共南京市雨花臺區(qū)委書記）

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