楊明

十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循六條原則。其中第一條原則就是“堅(jiān)持人民主體地位”：“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！边@里提出了“以人民為中心”這一鮮明的發(fā)展思想。隨后，中共中央政治局2015年11月23日下午就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志指出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。以人民為中心的發(fā)展思想，既體現(xiàn)了我們黨的理論路線和根本宗旨，又突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)堅(jiān)持這一發(fā)展思想做出了周密部署，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱與魂。

體現(xiàn)了唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論路線

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想與馬克思主義基本原理一脈相承，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展問(wèn)題上的具體運(yùn)用和創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論路線。

以人民為中心的發(fā)展思想與唯物史觀分析社會(huì)歷史活動(dòng)的理論立場(chǎng)根本一致。在看待社會(huì)歷史活動(dòng)尤其歷史創(chuàng)造者問(wèn)題上，歷來(lái)存在兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)。與唯心史觀相反，馬克思主義唯物史觀將推動(dòng)歷史發(fā)展的最終動(dòng)力訴諸從事社會(huì)生產(chǎn)的廣大人民群眾，認(rèn)為廣大人民群眾的社會(huì)歷史活動(dòng)及愿望體現(xiàn)了歷史主流，預(yù)示著社會(huì)發(fā)展方向。唯物史觀確認(rèn)，人民是社會(huì)歷史活動(dòng)的真正主人。馬克思主義唯物史觀從社會(huì)歷史觀的高度確立了人民在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位。

以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。在恩格斯看來(lái)，馬克思“發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的特殊的運(yùn)動(dòng)規(guī)律”，也就是“發(fā)現(xiàn)”了剩余價(jià)值。剩余價(jià)值理論的提出，揭示了資本主義社會(huì)最典型的異化本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)了資本主義社會(huì)靠剝削工人榨取剩余價(jià)值的秘密，指出勞動(dòng)產(chǎn)品是勞動(dòng)者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。這就將社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造歸功于廣大勞動(dòng)者，從根本上確立了人民在生產(chǎn)活動(dòng)中的創(chuàng)造地位。以人民為中心的發(fā)展將人民看做發(fā)展中最根本、最能動(dòng)和最具創(chuàng)造力的因素，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)所形成的重要發(fā)展思想。

正是依據(jù)馬克思主義唯物史觀和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論路線，我們黨鮮明提出了以人民為中心的發(fā)展思路，就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。以人民為中心的發(fā)展思路堅(jiān)持歷史唯物主義的發(fā)展觀，體現(xiàn)了發(fā)展本原和發(fā)展歸宿的根本統(tǒng)一。從發(fā)展本原上講，離開人民的發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展就是要依靠人民謀發(fā)展，“激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)”，“堅(jiān)持人民主體地位，讓人民群眾以主人翁的姿態(tài)參與事關(guān)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及切身利益問(wèn)題的政策制定中來(lái)，充分發(fā)掘蘊(yùn)藏在人民群眾中無(wú)限的智慧和力量，最大限度凝聚社會(huì)發(fā)展共識(shí)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量”。從發(fā)展歸宿上講，離開人民的發(fā)展就像輪船偏離了航向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展就是要為了人民謀發(fā)展，不僅“使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感”，還要使“發(fā)展成果由人民共享”，也就是說(shuō)，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都要以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，旨在讓廣大人民獲得更多的改革成果，享受更多的社會(huì)服務(wù)。

體現(xiàn)了黨治國(guó)理政的根本宗旨

我們黨革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史，也是一部堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位的歷史。

毛澤東同志提出：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類社會(huì)一切物質(zhì)、精神和藝術(shù)創(chuàng)造都出自人民之手?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”他認(rèn)為，人民群眾是認(rèn)識(shí)的主體，也是權(quán)力監(jiān)督的主體，“如果違背了相信群眾這條根本原理，什么事情也做不成”。工作中必須善于向群眾虛心求教，“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒(méi)有前途的”。對(duì)此，他提出要走科學(xué)的群眾路線，也就是“走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)”，“將群眾的意見集中起來(lái)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論”[1]。

鄧小平同志進(jìn)一步提出：“要將人民利益作為衡量社會(huì)主義事業(yè)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。”他指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”，“共產(chǎn)黨人只有將執(zhí)政為民的理念貫徹到基本綱領(lǐng)、基本路線、基本原則的制定中，融入到具體的工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)之中，才能夠與時(shí)俱進(jìn)，獲得不竭的生命力”。具體來(lái)說(shuō)，就是要“以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為各項(xiàng)路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性，把人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)”。他在南方談話中提出了檢驗(yàn)群眾工作乃至衡量一切工作得失的“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，其中一個(gè)重要方面就是是否有利于提高人民的生活水平。此后，江澤民同志在“三個(gè)代表”重要思想中提出黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，要將人民看做立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀也明確了以人為本的發(fā)展核心。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記通過(guò)系列重要講話表明了其堅(jiān)持人民主體地位的重要立場(chǎng)。習(xí)近平總書記始終把人民放在心中最高位置，在當(dāng)選總書記后，他表示：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷?！痹陉P(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”重要思想的表述中，他指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。”在工作中，他十分重視黨的群眾路線，將其看做黨的“生命線”、“根本工作路線”，并先后兩次號(hào)召開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。[2]同時(shí)，黨的十八大，十八屆四中、五中全會(huì)也接續(xù)提出要把堅(jiān)持人民主體地位放在奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利八項(xiàng)基本要求、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家五條原則和如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的六條基本原則之中。

建國(guó)67年來(lái)，幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的理念和實(shí)踐表明：堅(jiān)持人民主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的思想，實(shí)現(xiàn)人民主體是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展是黨在馬克思主義指導(dǎo)下總結(jié)歷史、契合現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)的一次深度總結(jié)，是95年來(lái)黨的宗旨、執(zhí)政理念以及價(jià)值追求的必然體現(xiàn)。

以人民為中心落實(shí)好新發(fā)展理念

十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?！耙匀嗣駷橹行摹闭秦灤┖徒y(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展理念的重要指導(dǎo)原則。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，主要是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低消耗，減少污染，為廣大人民群眾創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更舒適的生存環(huán)境，同時(shí)，還要大力推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，做好人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障、培育等人才服務(wù)工作，最大限度地釋放人民的創(chuàng)新潛力，營(yíng)造出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃氛圍。協(xié)調(diào)側(cè)重于發(fā)展的整體效應(yīng)，主要是通過(guò)改變區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)間以及物質(zhì)文明和精神文明間發(fā)展的不均衡態(tài)，實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，通過(guò)要素間的平等交換、合理配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)的均等化，從而最大限度地達(dá)到人民生活質(zhì)量的均衡狀態(tài)。綠色是指發(fā)展既需要人與自然的和諧，又需要兼顧當(dāng)下與未來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整把原本低投入、高消耗、高污染的增長(zhǎng)模式向創(chuàng)新、綠色的雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，以此改善人民群眾的生活環(huán)境，進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)期的開放要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源要素的有序流動(dòng)、高效配置以及兩個(gè)市場(chǎng)的深度融合，不斷完善發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，拓寬民眾視野，為人民搭建更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。共享是新時(shí)期評(píng)價(jià)發(fā)展績(jī)效的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。從世界各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，人民就會(huì)滿意，國(guó)家就會(huì)安定。其根本目標(biāo)在于讓發(fā)展更加公平、更加正義，讓發(fā)展的成果普惠于民，讓更多人有公平機(jī)會(huì)參與發(fā)展。新理念自成體系、緊密相連，其核心就在于改善廣大人民群眾的生存環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。

一個(gè)社會(huì)是不是真的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于廣大人民群眾的幸福感和獲得感有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的提升。95年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，始終以人民為中心選擇革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的道路，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。匯成一句話就是，人民至上，一切為了人民，為了人民一切。這種以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了馬克思主義群眾史觀的根本要求，也指導(dǎo)了黨在新的歷史時(shí)期按照馬克思主義群眾史觀“靠人民”、“為人民”構(gòu)思未來(lái)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐。這種發(fā)展理念必將推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的歷史事業(yè)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，引導(dǎo)人民奔向更加幸福美好的生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[2]習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-18（01）.

〔本文系2015年度江蘇省社科基金重大項(xiàng)目“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合研究”（批準(zhǔn)號(hào)為15ZD003）階段性成果之一〕

（作者系中共江蘇省委黨校副校長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：戴群英