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農(nóng)民工超時勞動及其影響因素研究

2016-05-14 09:15溫馨王曉峰
行政與法 2016年6期
關(guān)鍵詞:程度農(nóng)民工勞動

溫馨 王曉峰

摘 要:本文基于國家衛(wèi)計(jì)委流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),對吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象在性別、年齡、受教育程度、就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入方面的分布情況進(jìn)行了描述性分析。在此基礎(chǔ)上,利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進(jìn)行定量研究,結(jié)果表明:性別、受教育程度、行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響;而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。提出了應(yīng)加大對用人單位的監(jiān)管力度,增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識,提高農(nóng)民工社會保障水平和收入水平,提高農(nóng)民工科學(xué)文化素質(zhì)等對策和建議。

關(guān) 鍵 詞:農(nóng)民工;超時勞動;勞動權(quán)益;權(quán)益保障

中圖分類號:F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-8207(2016)06-0055-08

收稿日期:2016-03-16

作者簡介:溫馨(1990— ),女,吉林長春人,吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生,研究方向?yàn)槿丝谂c發(fā)展;王曉峰(1967—),男,吉林長春人,吉林大學(xué)東北亞研究院教授,博士生導(dǎo)師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向?yàn)槿丝谂c發(fā)展。

一、引言

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者,是我國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識,是我國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。[1]農(nóng)民工普遍從事城里人不愿意從事的勞動,勞動強(qiáng)度大,工作時間長,在行業(yè)林立、勞動者眾多的城市中,農(nóng)民工是容易被忽視的群體,[2]因此,關(guān)注農(nóng)民工超時勞動問題,對于健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保障機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時的工時制度,①因此本文將平均每天勞動時間在8小時以上界定為超時勞動,將平均每天勞動時間在8小時以下(含8小時)界定為未超時勞動。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告,日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%。[3]分地區(qū)來看,顧金土等(2008)對廣州、天津、昆明、沈陽、上海、威海和宜賓的調(diào)查表明,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力每天的工作時間在8小時以下的占33.3%,8~10小時的占34.0%,10~12小時的占23.4%,12小時以上的占9.4%。[4]馬秀穎等(2013)對長春市外來農(nóng)民工的調(diào)查表明,廣大進(jìn)城農(nóng)民工日均工作時長普遍超過8小時,每天平均工作8小時以下的僅占7.3%。[5]謝勇等(2013)對江蘇省的調(diào)研表明,被調(diào)查的農(nóng)民工日勞動時間超過8小時的占53.88%。[6]王靜等(2013)對北京市外來農(nóng)民工的調(diào)查表明,每天工作超過8小時的農(nóng)民工比例為89.5%。[7]以上研究表明,我國農(nóng)民工超時勞動的現(xiàn)象普遍存在。對于農(nóng)民工個人而言,長時間超時勞動將會導(dǎo)致工作疲勞、精力不集中,極易誘發(fā)工傷事故等一系列問題,損害了農(nóng)民工的勞動權(quán)益。對于勞動力市場而言,農(nóng)民工的超時勞動延續(xù)了我國的勞動無限供給,強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),[8]不利于我國勞動力市場的健康發(fā)展。

學(xué)界針對農(nóng)民工超時勞動的影響因素已有一定研究。朱玲(2009)研究表明,小時工資較低、匯款回鄉(xiāng)較多、未簽訂勞動合同、沒有參加工會者,超時勞動的可能性更大。[9]劉林平等(2010)以農(nóng)民的效益觀與農(nóng)民工的行動邏輯為視角對農(nóng)民工超時勞動的意愿與目的進(jìn)行分析后認(rèn)為,大部分農(nóng)民工都是“自愿”加班的,而增加收入是“自愿”加班最重要的原因。[10]杜海濤(2012)認(rèn)為,由于用工企業(yè)通常把農(nóng)民工的基本工資定得很低,因此農(nóng)民工想要拿到滿意的薪水,只能選擇“自愿”超時加班。[11]謝勇等(2013)研究表明,受教育程度、行業(yè)、所有制對農(nóng)民工超時勞動有顯著影響。[12]馬秀穎等(2013)研究表明,農(nóng)民工的性別、年齡、個人收入狀況以及所從事的職業(yè)對其工作時間有顯著影響。[13]

本文在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,采用國家衛(wèi)計(jì)委2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)對吉林省農(nóng)民工超時勞動及其影響因素進(jìn)行定量分析,并提出相關(guān)對策建議,以期為完善農(nóng)民工權(quán)益保障提供參考。

二、吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)狀

本文數(shù)據(jù)來源于國家衛(wèi)計(jì)委2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查,調(diào)查采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS抽樣方法。其中,吉林省樣本量為3999人,由于本文研究農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象,因此選取戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的樣本3120人。在此基礎(chǔ)上,選擇“有工作”的2535名農(nóng)民工作為本文的研究對象。

調(diào)查結(jié)果顯示,吉林省農(nóng)民工平均每天工作時間在8小時以內(nèi)的占45.33%,平均每天工作時間超過8小時的占54.67%,表明超過調(diào)查人數(shù)一半的農(nóng)民工存在超時勞動情況。超時勞動的農(nóng)民工平均每天工作9小時的占13.13%,平均每天工作10小時的占54.76%,平均每天工作11小時及以上的占32.11%,這均違背了我國《勞動法》關(guān)于勞動時間的規(guī)定。我國《勞動法》第四十一條規(guī)定:用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可延長工作時間,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要再延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下,延長工作時間每日不得超過3小時,每月累計(jì)不得超過36小時。[14]

基于調(diào)查數(shù)據(jù),本文首先對吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象的分布情況進(jìn)行描述性分析。據(jù)調(diào)查,吉林省有57.76%的男性農(nóng)民工平均每天工作8小時以上,有50.29%的女性農(nóng)民工平均每天工作8小時以上。也就是說,不論是男性農(nóng)民工還是女性農(nóng)民工,均有超過半數(shù)屬于超時勞動。相較于女性農(nóng)民工,男性農(nóng)民工超時勞動比例更大(見表1)。

從年齡分布情況看,15~24歲的農(nóng)民工中有49.22%平均每天工作8小時以上;25~34歲的農(nóng)民工中有54.18%平均每天工作8小時以上;35~44歲的農(nóng)民工中有58.27%平均每天工作8小時以上;45~54歲的農(nóng)民工中有52.72%平均每天工作8小時以上;55~59歲的農(nóng)民工中有61.29%平均每天工作8小時以上。在各年齡組中,農(nóng)民工超時勞動的情況普遍存在。

從受教育程度分布情況看,受教育程度為小學(xué)及以下的農(nóng)民工超時勞動的比例(60.89%)最大,受教育程度為大專及以上的農(nóng)民工超時勞動的比例(34.13%)最小,二者相差26.76%。受教育程度為初中的農(nóng)民工中有57.71%平均每天工作8小時以上;受教育程度為高中、中專的農(nóng)民工中有45%平均每天工作8小時以上。雖然在各種受教育程度的農(nóng)民工中都有超時勞動的現(xiàn)象,但隨著受教育程度的提高,超時勞動的比例有下降的趨勢。

從行業(yè)分布情況看,第二、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象較為普遍。具體而言,第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例為33.33%,建筑業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例為67.74%。第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)(59.90%)、住宿餐飲業(yè)(64.85%)和交通運(yùn)輸、倉儲通信業(yè)(53.38%)中,超過半數(shù)農(nóng)民工存在超時勞動現(xiàn)象;社會服務(wù)業(yè)(47.94%)和其他行業(yè)(46.90%)的農(nóng)民工也存在一定比例的超時勞動現(xiàn)象。根據(jù)配第·克拉克定律,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)比率下降,而第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)比率上升。[15]自改革開放以來,農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放,大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市,為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但由于其受教育程度相對較低,職業(yè)技能相對欠缺,絕大多數(shù)農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動,往往就業(yè)于第二和第三產(chǎn)業(yè)中的低端工作。農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象分布較多的行業(yè)往往是勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有勞動強(qiáng)度大、勞動時間長等特點(diǎn)。因此,在第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象更為普遍。

從就業(yè)單位性質(zhì)分布情況看,個體工商戶、私營企業(yè)和無單位的農(nóng)民工超時勞動的比例較大。個體工商戶農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占65.52%,私營企業(yè)農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占41.08%。一般認(rèn)為,管理不規(guī)范、缺乏有效的勞動監(jiān)察和單位經(jīng)濟(jì)利益追求最大化等原因是導(dǎo)致私營和個體單位更加容易出現(xiàn)超時勞動現(xiàn)象的原因。[16]無單位的農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占55%,由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在,他們在城市里參與社會保障的可能性較小,迫于生存壓力,部分無單位的農(nóng)民工為獲得更多的收入而“自愿”延長勞動時間,因此超時勞動的比例較大。相比之下,國有、集體企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例(23.66%)較小,這與閆沛堅(jiān)(2011)對珠三角地區(qū)農(nóng)民工勞動時間調(diào)查的結(jié)果相一致。該調(diào)查表明,國有企業(yè)對農(nóng)民工勞動時間的保障程度較高,而私營企業(yè)對農(nóng)民工勞動時間的保障程度則明顯要低。[17]

從就業(yè)身份分布情況看,就業(yè)身份為雇主和自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動比例較大,分別為69.71%和66.67%;就業(yè)身份為家庭幫工的農(nóng)民工(56.25%)次之;就業(yè)身份為雇員的農(nóng)民工超時勞動比例(43.78%)最小。

從月收入分布情況看,農(nóng)民工超時勞動的比例呈現(xiàn)隨收入增加而提高的趨勢。具體而言,月收入在1500元以內(nèi)的農(nóng)民工超時勞動的比例為42.25%,月收入在1501~2000元的農(nóng)民工超時勞動的比例為53.28%,月收入在2001~3000元的農(nóng)民工超時勞動的比例為53.38%,月收入大于3001元的農(nóng)民工超時勞動的比例達(dá)到62.35%。

三、吉林省農(nóng)民工超時勞動影響

因素的Logistic回歸分析

(一)變量和方法

本文以農(nóng)民工是否超時勞動為因變量,將平均每天工作時間在8小時以內(nèi)(含8小時)視為未超時勞動,將平均每天工作時間在8小時以上視為超時勞動,分別賦值為0和1。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,選取性別、年齡、受教育程度、就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入作為自變量。將自變量分為個人特征、人力資本特征和就業(yè)特征三個層面:個人特征層面的自變量包括性別(女=0;男=1)、年齡(15~24歲=1;25~34歲=2;35~44歲=3;45~54歲=4;55~59歲=5)。人力資本特征層面的自變量為受教育程度(小學(xué)及以下=1;初中=2;高中、中專=3;大專及以上=4)。就業(yè)特征層面的自變量包括就業(yè)行業(yè)(制造=1;建筑=2;批發(fā)零售=3;住宿餐飲=4;社會服務(wù)=5;交通運(yùn)輸、倉儲通信=6;其他=7)、單位性質(zhì)(國有、集體單位=1;個體工商戶=2;私營企業(yè)=3;無單位=4;其他單位=5)、就業(yè)身份(雇員=1;雇主=2;自營勞動者=3;家庭幫工=4)、月收入(≤1500元=1;1501~2000元=2;2001~3000元=3;≥3001元=4)。利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進(jìn)行定量分析。

(二)農(nóng)民工超時勞動影響因素的回歸分析結(jié)果

模型一只考慮農(nóng)民工個人特征(性別和年齡)對其是否超時勞動的影響,回歸分析結(jié)果表明,性別和年齡對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響,性別和年齡對模型的決定系數(shù)為0.013。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.345倍。年齡方面,35~44歲的農(nóng)民工超時勞動的可能性是15~24歲農(nóng)民工的1.426倍。

模型二加入了農(nóng)民工的人力資本特征,模型的決定系數(shù)從0.013增加到0.037,雖然系數(shù)略有變化,但也表明人力資本特征(受教育程度)也是農(nóng)民工是否超時勞動的預(yù)測變量。模型二加入人力資本特征后,個人特征(性別和年齡)對農(nóng)民工是否超時勞動仍有影響。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.367倍。年齡方面,35~44歲的農(nóng)民工超時勞動的可能性是15~24歲農(nóng)民工的1.244倍。受教育程度方面,高中、中專受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.524倍,大專及以上受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.327倍??梢姡r(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)隨受教育程度提高而降低的趨勢。

模型三加入了農(nóng)民工的就業(yè)特征,模型的決定系數(shù)從0.037增加到0.168??梢?,就業(yè)特征(就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入)是農(nóng)民工是否超時勞動的重要預(yù)測變量。模型三加入就業(yè)特征后,個人特征(性別)對農(nóng)民工是否超時勞動仍有影響。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.283倍,而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。人力資本特征方面,高中、中專受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.485倍,大專及以上受教育程度農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.367倍??梢?,農(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)隨受教育程度提高而降低的趨勢。就業(yè)特征方面,就業(yè)行業(yè)(建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè))、單位性質(zhì)(個體工商戶、私營企業(yè)、無單位)、就業(yè)身份(雇主和自營勞動者)和月收入對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。就業(yè)行業(yè)方面,建筑業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是制造業(yè)的農(nóng)民工的3.078倍,住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是制造業(yè)農(nóng)民工的2.149倍。單位性質(zhì)方面,個體工商戶農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的3.793倍,私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的2.238倍,無單位的農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的2.154倍。就業(yè)身份方面,雇主超時勞動的可能性是雇員的1.857倍,自營勞動者超時勞動的可能性是雇員的2.211倍。月收入方面,月收入為1501~2000元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.33倍,月收入為2001~3000元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.503倍,月收入大于3001元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.547倍??梢姡S著月收入的增加,農(nóng)民工超時勞動的可能性在提高。

四、主要結(jié)論與對策建議

(一)主要結(jié)論

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,吉林省農(nóng)民工每天工作時間超過8小時的占54.67%,也就是說超過半數(shù)的農(nóng)民工存在超時勞動情況。利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進(jìn)行定量研究,主要結(jié)論如下:

個人特征方面,性別對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。相較于女性農(nóng)民工,男性農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。

人力資本特征方面,受教育程度對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響,且隨受教育程度的提高,農(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)下降的趨勢。

就業(yè)特征方面,就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入均對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。從就業(yè)行業(yè)來看,相較于制造業(yè)農(nóng)民工,建筑業(yè)農(nóng)民工和住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從單位性質(zhì)來看,相較于國有、集體企業(yè)農(nóng)民工,個體工商戶農(nóng)民工和私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從就業(yè)身份來看,相較于就業(yè)身份為雇員的農(nóng)民工,就業(yè)身份為雇主和自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從月收入來看,以月收入在1500元以內(nèi)的農(nóng)民工為參照,農(nóng)民工超時勞動的可能性隨月收入的增加而提高。

(二)對策建議

基于上述結(jié)論,本文提出如下對策建議:

第一,加大對用人單位的監(jiān)管力度。盡管我國現(xiàn)行《勞動法》對勞動者的工作時間已有明確規(guī)定,但農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象仍然普遍存在,這在一定程度上反映出用人單位并沒有嚴(yán)格遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定。用人單位作為勞動者的直接雇傭者,在追求利益最大化的同時,更應(yīng)該關(guān)注其雇員的身心健康,使其勞動力具有可持續(xù)性。[18]但在實(shí)際生產(chǎn)活動中,用人單位往往片面追求利益最大化而延長其雇員的勞動時間,導(dǎo)致超時勞動現(xiàn)象頻頻發(fā)生,個體工商戶(65.52%)和私營企業(yè)(41.08%)農(nóng)民工超時勞動情況尤為嚴(yán)重?;貧w分析結(jié)果表明,個體工商戶農(nóng)民工和私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。因此,應(yīng)加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管力度,特別是加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)管力度,對于違反勞動法有關(guān)工作時間規(guī)定的用人單位進(jìn)行嚴(yán)懲,以保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

第二,增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識,鼓勵農(nóng)民工加入工會組織?;貧w分析結(jié)果表明,男性農(nóng)民工超時勞動的可能性較大,對此可能的解釋是男性歷來被視為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,男性農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工不僅要通過勞動獲得收入保障自己在城市的生活,同時還肩負(fù)著改善其留守在農(nóng)村的父母、配偶及子女生活的重任。為此,男性農(nóng)民工只能“自愿”延長勞動時間以獲得更多的勞動收入來改善整個家庭的生活水平,而忽略超時勞動已侵犯其勞動權(quán)益的事實(shí)。因此,應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識,特別是增強(qiáng)男性農(nóng)民工的維權(quán)意識。

在勞動關(guān)系中,個體農(nóng)民工常常處于弱勢地位,難以憑借個體力量來維護(hù)其勞動權(quán)益,此時依靠工會組織的力量來保障其勞動權(quán)益尤為重要。然而,由于農(nóng)民工具有流動性強(qiáng)、就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn),加入工會組織的農(nóng)民工較少,通過工會組織保障自身勞動權(quán)益的情況更鮮見。因此,應(yīng)廣泛宣傳工會組織在保障農(nóng)民工勞動權(quán)益方面所能發(fā)揮的作用,使農(nóng)民工認(rèn)識到工會組織的重要性;同時應(yīng)鼓勵農(nóng)民工加入工會組織,保障農(nóng)民工勞動權(quán)益。

第三,擴(kuò)大社會保障覆蓋面,提高農(nóng)民工社會保障參與率和保障水平?;貧w分析結(jié)果表明,就業(yè)身份為自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動的可能性最大。可能的解釋是他們在城市被社會保障覆蓋的可能行較小,多數(shù)農(nóng)民工在患病、工傷事故以及養(yǎng)老方面的支出只能由農(nóng)民工個人來承擔(dān)。因此,農(nóng)民工 “自愿”延長勞動時間以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入,導(dǎo)致超時勞動現(xiàn)象普遍存在。因此,應(yīng)擴(kuò)大社會保障覆蓋面,提高農(nóng)民工的社會保障參與率和保障水平,使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工得到與城市居民同樣的保障,相對減少農(nóng)民工的勞動時間。

第四,提高農(nóng)民工的文化素質(zhì),加強(qiáng)對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。回歸分析結(jié)果表明,農(nóng)民工超時勞動的可能性隨受教育程度的提高而降低。也就是說,農(nóng)民工受教育程度越低,其超時勞動的可能性越大。反之,農(nóng)民工受教育程度越高,其超時勞動的可能性就越小。農(nóng)民工受教育程度普遍偏低,制約了其在勞動力市場中的選擇性。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工往往從事的是制造、建筑和住宿餐飲等行業(yè)的工作,這些工作具有勞動強(qiáng)度大、勞動時間長等特點(diǎn),因而超時勞動的可能性較大,農(nóng)民工的勞動權(quán)益難以得到保障。因此,應(yīng)提高農(nóng)民工的文化素質(zhì),增強(qiáng)其在勞動力市場上的競爭力,擴(kuò)大其可選擇的工作種類范圍。

同時,應(yīng)有針對性地對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),以提升農(nóng)民工人力資本素質(zhì)。農(nóng)民工人力資本素質(zhì)的提高,可在一定程度上提升其勞動價值,從而使農(nóng)民工在單位勞動時間內(nèi)獲得更高的收入,相對減少勞動時間,使其勞動權(quán)益得到保障。另外,應(yīng)積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn),對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村退役士兵進(jìn)行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。[19]對已經(jīng)在城市務(wù)工的農(nóng)民工提供在職培訓(xùn),以提升農(nóng)民工的勞動技能。

第五,消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視,提高農(nóng)民工的勞動收入。與城市工人相比,農(nóng)民工即使付出同樣的勞動,甚至更多更重的勞動,也不能得到相同的報(bào)酬。[20]農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要是出于經(jīng)濟(jì)目的,在城市就業(yè)所獲得的勞動收入是其在城市生活的重要保障。但是,農(nóng)民工在擇業(yè)時往往遭受各種歧視,所獲得的勞動報(bào)酬也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其自身的勞動價值。回歸分析結(jié)果表明,農(nóng)民工超時勞動的可能性隨收入的增加而提高,意味著農(nóng)民工單位勞動時間內(nèi)的收入較低,需要依靠延長勞動時間來增加收入。在這種情況下,農(nóng)民工為保障其基本的生活開支,只能“自愿”延長勞動時間以獲得更多的收入。因此,應(yīng)消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視,提高農(nóng)民工單位有效工作時間的收入,使農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)上獲得一定的保障,合理安排勞動時間,保障其勞動權(quán)益。

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(責(zé)任編輯:王秀艷)

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