李飛燕

【摘 要】審計是政府信用建設的重要監(jiān)督手段。但由于審計在市場監(jiān)管中存在著一定的失信行為，已經影響到政府的信用建設，產生了極大程度的信用危機。所以我國審計信用危機必須要得到治理。本文對審計信用危機進行分析，以期為我國審計信用危機的解決提供借鑒。

【關鍵詞】審計；信用危機；經濟體制

在我國如今信用體系中，政府信用起到了至關重要的作用，政府要得到廣大群眾的支持，政府審計監(jiān)督尤為重要.由于當前政府設計工作存在問題，政府的信用出現(xiàn)危機.所以對于政府審計信用治理顯得非常急迫，研究和了解信用危機發(fā)生的根本原因并且根據(jù)這些原因找到審計信用危機的治理方法，對于中國政府審計信用危機問題有重要的意義。

同其他國家相比，我國國內信用體系的程度較低，市場經濟發(fā)展的時間較短，各項制度不夠完善，經濟體制還存在一些疏漏的地方。尤其是今年國內出現(xiàn)的一些重大的內控問題與審計造假的事件充分說明我國國內的內部控制以及審計工作存在問題。為此，本文在此基礎上對審計信用危機治理工作的開展進行了分析。

一、審計信用發(fā)展的重要意義

依據(jù)馬克思主義的國家學說，政府審計是政府治理的工具，是國家政治制度的重要組成部分。與其他監(jiān)管部門相比較，政府審計具有獨立性、客觀性、權威性及宏觀性等特點特征。它既是民主法治的產物，也是推進民主法治建設的工具。世界各國審計機關在維護國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1.政府審計工作是發(fā)展信用建設的重要力量.政府審計工作就是和當?shù)攸h委，政府一起開展審計監(jiān)督，對政府財政收入，財政政策，金融工作，固定資產，產業(yè)發(fā)展等進行監(jiān)督，以及對其他各項社會經濟事業(yè)管理監(jiān)督。對產業(yè)發(fā)展宏觀管理進行監(jiān)督，以及對其他各項社會經濟事業(yè)管理監(jiān)督。政府審計通過對宏觀經濟活動與管理的監(jiān)督，逐步對各項相關的法律法規(guī)進行完善，有效的行使政府職能，使政府的行為不斷完善發(fā)展，進一步改善市場關系和經濟秩序，更好的促進市場經濟的發(fā)展，保障整個社會、經濟的有效運轉，逐步完善國家信用體系的建設。隨著政府職能的轉變和法制建設的推進，進一步加強政府審計，堅持依法行政，依法理財，可以克服在管理國家經濟事務中的隨意性，增強社會誠信意識。因此，要把政府審計作為加強和改進政府宏觀管理和監(jiān)督的重要手段，推動整個社會的信用建設。

2.政府審計是打造信用政府、造就信用干部的重要途徑。市場經濟是信用經濟。社會經濟行為的誠實守信是建立在市場經濟機制健全的基礎上的。要建立完善的信用體系和健全的市場經濟體制，制度建設是根本，作為制度制定者和執(zhí)行者的政府則是關鍵，打造信用政府、造就信用干部是制度建設的核心環(huán)節(jié)。限度地防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進政府信用建設。

完善的信用體系必須要相對完善的市場經濟體制來保障運行，而在這個過程中，政府的作用是毋庸置疑的，因此，要完善社會經濟體制，政府部門必須先實施信用政府、造就信用干部等制度建設，這就要求不斷加強對政府職能、政府行為進行監(jiān)督、規(guī)范，不斷加強對干部的管理和監(jiān)督。政府審計作為加強政府部門依法行政的重要手段和完善干部監(jiān)督機制的有效措施，是在新的歷史條件下加強干部監(jiān)督工作的重要一環(huán)。因此，加強政府審計監(jiān)督，將日常經濟工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，有利于最大限度地防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進政府信用建設。

二、審計信用危機發(fā)展現(xiàn)狀

1.政府審計缺乏獨立性

作為地方政府審計機關既要查處被審計單位的違紀違規(guī)問題，又要保護地方經濟利益促進地方經濟發(fā)展。在審計過程中，一方面要把國家的法律、法規(guī)作為審計依據(jù)；另一方面又要把地方政府的政策、規(guī)定作為審計依據(jù)。當國家法律和政府政策出現(xiàn)矛盾時，審計監(jiān)督就無法保證公正和公允.政府審計機關要順利的開展其審計工作離不開當?shù)赜嘘P部門的支持，而這種相互支持的利益關系就可能使得審計工作無法公平公正的進行.

2.審計依據(jù)政策不完善

政府審計工作是以國家的法律法規(guī)為審計依據(jù)的，在現(xiàn)有的審計工作過程中，因為法律不健全，局限性，使得審計工作無法根據(jù)實際情況進行

3.審計執(zhí)法權力不夠強

由于審計機關沒有直接的執(zhí)行權利，當被審計單位對政府審計單位作出的處罰不配合的時候，無法像財政稅務等部門一樣由銀行或財政處理，只能申請法院執(zhí)行，讓審計執(zhí)法太過于象征性，而處罰結果也無法得到強力執(zhí)行落實

三、審計信用危機治理的建議

1.從體制上要賦予政府審計的獨立地位。按照現(xiàn)行的國家體制，應該在人民代表大會中成立一個審計委員會，直接受人大管理其工作，直接監(jiān)督政府各個部門財務情況.最大程度的保持其獨立性，只有這樣政府審計執(zhí)法才有意義，才是對人民群眾負責，對國家負責.

2.因為審計機構所發(fā)表的各種數(shù)據(jù)具有很大的權威性和公正性，為了避免審計內部出現(xiàn)腐敗問題，應建立一支監(jiān)察隊，對審計工作進行監(jiān)督，并建立廉政檔案，信用記錄等來確保審計隊伍的純潔，從而建立良好的信用

3.提高審計人力素質.通過改進公務員錄入體制，對審計人員的職業(yè)道德和專業(yè)背景進行嚴格的要求，建立好的審計制度，加強對審計人員的職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，努力構建完善強大的審計體系

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