李亭亭

摘要：政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展在方法和功能等方面具有相似之處。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治社會(huì)化推進(jìn)和公民社會(huì)發(fā)展有著特殊的內(nèi)在關(guān)系，推進(jìn)政治社會(huì)化有利于促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，公民社會(huì)的發(fā)展有利于提升政治社會(huì)化推進(jìn)的效果，二者若能合理地相互作用，將不僅能解決現(xiàn)階段各自發(fā)展存在的不足，而且還能形成合力，共同推進(jìn)我國(guó)的政治發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)化；公民社會(huì)；政治現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)： D08文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2016）06006705

政治社會(huì)化是一個(gè)政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過(guò)程，是人們通過(guò)社會(huì)化途徑形成一定的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治行為能力的過(guò)程，是社會(huì)化在政治領(lǐng)域中的要求與體現(xiàn)。公民社會(huì)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和自治于國(guó)家和政府，以自由、平等的契約關(guān)系規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部關(guān)系，以合法組織為基本構(gòu)成單位的組織系統(tǒng)，其發(fā)展是包括公民意識(shí)的養(yǎng)成、公民理性的增強(qiáng)、有序的政治參與和主動(dòng)的政治認(rèn)同等在內(nèi)的一項(xiàng)龐大社會(huì)工程。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治社會(huì)化推進(jìn)和公民社會(huì)發(fā)展有著特殊的內(nèi)在聯(lián)系，探究?jī)烧叩霓q證關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極意義。

一、政治社會(huì)化和公民社會(huì)的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)途徑

（一）政治社會(huì)化的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑

早在古希臘時(shí)期，就有政治社會(huì)化觀念的雛形；柏拉圖在《理想國(guó)》中提出，為維護(hù)城邦制度和奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治，要特別關(guān)注和實(shí)施公民教育。政治社會(huì)化的概念主要來(lái)自西方當(dāng)代政治學(xué)，其研究開(kāi)始于20世紀(jì)初，發(fā)源地是美國(guó)。1958 年，美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓（David Easton）發(fā)表的論文《政治社會(huì)化研究中的若干問(wèn)題》，首先對(duì)政治社會(huì)化問(wèn)題作了專門(mén)研究；次年，赫伯特·海曼（Herbert Hyman）出版了《政治社會(huì)化：政治行為的心理研究》一書(shū)，正式提出了“政治社會(huì)化”的概念，并從政治心理的角度第一次系統(tǒng)地論述了政治社會(huì)化的過(guò)程。此后，政治社會(huì)化逐漸形成理論體系，并發(fā)展為現(xiàn)代政治學(xué)研究的重要領(lǐng)域。綜合來(lái)看，政治社會(huì)化是指一個(gè)政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過(guò)程，是人們通過(guò)社會(huì)化途徑形成一定的政治意識(shí)和政治行為與能力的過(guò)程[1]。因此，政治社會(huì)化的過(guò)程是包括兩個(gè)方面的活動(dòng)：一方面是社會(huì)傳播政治文化的活動(dòng)，一定政治體系對(duì)人們進(jìn)行政治影響，將一定的政治文化傳授給社會(huì)大眾；另一方面是個(gè)體的政治學(xué)習(xí)認(rèn)知的活動(dòng)，社會(huì)個(gè)體接受一定政治文化并形成自己的政治意識(shí)和政治行為模式。

政治社會(huì)化的路徑主要有兩個(gè)主要方向，一是“政治文化的社會(huì)化”，二是“政治人的形成和發(fā)展”?！罢挝幕纳鐣?huì)化”主要基于自上而下的教化途徑，由各種負(fù)有教育責(zé)任的組織、機(jī)構(gòu)（如家庭、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒、政治組織等），有計(jì)劃、有目的地向公民灌輸政治文化、政治意識(shí)形態(tài)和政治制度。傳統(tǒng)意義上的思想政治教育更多程度上就是執(zhí)行著政治文化的社會(huì)化這一功能；因此，政治文化的社會(huì)化也是大多數(shù)人所認(rèn)知和理解的傳統(tǒng)意義上的政治社會(huì)化。任何一個(gè)政治體系都會(huì)有這種政治社會(huì)化的功能，政治文化的社會(huì)化對(duì)維持政治秩序和傳承政治文化具有重大的意義。掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)要維護(hù)其穩(wěn)定的政治統(tǒng)治并為自己的政治秩序進(jìn)行合法化的論證，勢(shì)必會(huì)利用各種傳播途徑或教育工具，將該社會(huì)占主導(dǎo)地位的政治文化有意識(shí)、有目的地傳播給社會(huì)成員；使社會(huì)成員接受符合本階級(jí)利益要求和價(jià)值目標(biāo)的政治文化，產(chǎn)生對(duì)政治體系的忠誠(chéng)和認(rèn)同，潛移默化地形成適合政治體系要求的、能擔(dān)任一定政治角色的政治個(gè)體，以維系和優(yōu)化其政治體系。

而“政治人的形成和發(fā)展”主要基于自下而上的學(xué)習(xí)和參與途徑，是個(gè)人逐步接受被現(xiàn)存的政治制度所肯定和實(shí)行的政治信念和規(guī)范，形成特定的政治態(tài)度和政治行為的過(guò)程[1]。這是一種融入辯證思想的現(xiàn)代意義上的政治社會(huì)化方向，把政治社會(huì)化作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，通過(guò)政治人的形成和發(fā)展來(lái)體現(xiàn)政治社會(huì)化的最終效果。其核心思想是強(qiáng)調(diào)“人是天生的政治動(dòng)物”，人既是社會(huì)關(guān)系的客體，同時(shí)又是社會(huì)關(guān)系的主體；在政治社會(huì)化中，人不僅是被動(dòng)接受者，而且還是具有自主能動(dòng)性的人，是具有一定政治價(jià)值判斷和各項(xiàng)政治素養(yǎng)的政治公民，既能接受政治的教化又不斷改造影響政治。從過(guò)程上說(shuō)，“政治人的形成和發(fā)展”是社會(huì)成員學(xué)習(xí)傳承并創(chuàng)新政治文化的過(guò)程；是公民吸收政治知識(shí)，建構(gòu)政治價(jià)值，訓(xùn)練政治技巧，形成政治態(tài)度及養(yǎng)成政治行為模式的過(guò)程；是政治人內(nèi)化政治文化并將內(nèi)化形成的政治信念外化為現(xiàn)實(shí)的行為實(shí)踐，最后又積極參與政治的一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。

（二）公民社會(huì)的內(nèi)涵及發(fā)展路徑

“公民社會(huì)”一詞譯自英語(yǔ)“civil society”，源于拉丁文“civilis socitas”，于20世紀(jì)90年代初從西方引入我國(guó)。學(xué)術(shù)界從不同的維度對(duì)這一概念進(jìn)行理解和闡釋，鄧正來(lái)、張騏等主張把社會(huì)劃分為政治社會(huì)和公民社會(huì)，認(rèn)為公民社會(huì)是排除政治社會(huì)的廣大非政治領(lǐng)域；而何增科、俞可平等按照公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和介于二者之間的第三領(lǐng)域來(lái)劃分，認(rèn)為“公民社會(huì)是國(guó)家和家庭之間的一個(gè)中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國(guó)家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國(guó)家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而成，以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價(jià)值。”[2]總體上看，公民社會(huì)既是一種特定的社會(huì)領(lǐng)域，也可指在這一特定社會(huì)領(lǐng)域中活動(dòng)的主體。其主要特征是相對(duì)獨(dú)立和自治于國(guó)家和政府，以自由、平等的契約關(guān)系規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部關(guān)系，是一個(gè)以合法組織為基本構(gòu)成單位的組織系統(tǒng)。另外，公民社會(huì)還有許多不同的提法，如市民社會(huì)、民間社會(huì)、非政府組織（ONG）、第三部門(mén)（third sector）等，但這些稱謂都沒(méi)有很好地概括公民社會(huì)的概念。

公民社會(huì)的發(fā)展路徑，可以從國(guó)家層面、制度和機(jī)制層面、文化價(jià)值層面、社會(huì)層面四個(gè)維度來(lái)分析。一是從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家要正視公民社會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，尊重公民社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極面對(duì)公民社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，給予公民社會(huì)恰當(dāng)?shù)恼魏头沙姓J(rèn)，將其容納進(jìn)政治體制和法律規(guī)范之中，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新政治環(huán)境以適應(yīng)公民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)國(guó)家職能、政府機(jī)構(gòu)、政治制度、政治文化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少對(duì)公民社會(huì)的干預(yù)，為公民社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。二是從制度和體制層面來(lái)說(shuō)，要在政治制度和政治組織上保障公民的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)、創(chuàng)新使公民最終獲得“社會(huì)解放”的政治形式，發(fā)展社會(huì)參與的各種政治組織，完善社會(huì)參與機(jī)制、社會(huì)制約機(jī)制、社會(huì)議政機(jī)制，為公民的利益表達(dá)提供多樣的形式與渠道；此外，還要逐步進(jìn)行政治體制改革，擴(kuò)大公民的政治參與的廣泛性、普遍性和直接性，給予公民獨(dú)立思考、自由表達(dá)的空間和機(jī)會(huì)，推進(jìn)人民當(dāng)家作主，使政治生活和公民現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活更緊密地聯(lián)系。三是從文化價(jià)值層面來(lái)說(shuō)，公民社會(huì)的主要價(jià)值包括自由平等、多元開(kāi)放、公開(kāi)性、參與性和民主法治原則等。因此，要重視公民社會(huì)價(jià)值理念和文化體系的培育，引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)的養(yǎng)成，吸收傳統(tǒng)文化和外來(lái)價(jià)值的精髓，形成包涵公平、理性、責(zé)任、寬容異己等精神的社會(huì)文化氛圍。四是從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，要按照自由與平等的契約關(guān)系規(guī)范公民社會(huì)的各種關(guān)系，要培育和發(fā)展社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理和公民參與方面的核心作用，使其既成為社會(huì)意見(jiàn)表達(dá)和意見(jiàn)綜合的積極參與者，社會(huì)管理和社會(huì)監(jiān)督的主體，社會(huì)提升公共服務(wù)的平臺(tái)，同時(shí)充當(dāng)政府決策系統(tǒng)與實(shí)施系統(tǒng)的得力助手，承接政府轉(zhuǎn)型的載體；公民是構(gòu)成公民社會(huì)的主體，發(fā)展公民社會(huì)必須培育合格的社會(huì)公民，特別要注意培育健康負(fù)責(zé)的中產(chǎn)階級(jí)。

二、我國(guó)政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展的關(guān)系分析

（一）兩者具有相同之處

一是針對(duì)的主體相同。政治社會(huì)化的本質(zhì)要求，就是塑造與一定社會(huì)政治制度相適應(yīng)的“政治人”，無(wú)論是政治文化的社會(huì)化還是公民的政治社會(huì)化，都是以普通公民為主體。而公民以及由公民自愿結(jié)合而成的社會(huì)組織是公民社會(huì)的主體，也是公民社會(huì)發(fā)展所關(guān)注的主體對(duì)象和促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展的主要力量。綜上，政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展所針對(duì)的主體都是社會(huì)人，而二者最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效果，也是依靠社會(huì)人來(lái)完成和檢驗(yàn)。

二是方法和途徑相仿。政治社會(huì)化的推進(jìn)主要是傳播政治文化、培育政治意識(shí)、培養(yǎng)理性政治人的過(guò)程；而發(fā)展公民社會(huì)需要傳播公民文化、培育公民意識(shí)、培養(yǎng)合格公民?？梢?jiàn)，二者主要是先從文化的傳播到意識(shí)的培育再到人的培養(yǎng)，具有相近的方法和途徑。

三是功能和作用相近。政治社會(huì)化的主要作用包括：賦予個(gè)人以特定的政治人格和政治能力，使之適應(yīng)、參與乃至改造社會(huì)政治生活。公民社會(huì)的發(fā)展在于增強(qiáng)公民的自主性、參與性，提高社會(huì)的組織化程度，推動(dòng)社會(huì)多元共治。二者在提升成員的意識(shí)和能力、促進(jìn)各自體系建設(shè)和發(fā)展、傳播文化價(jià)值、強(qiáng)化成員的認(rèn)同感和歸屬感，維護(hù)穩(wěn)定和秩序等方面具備相近的功能和作用。

（二）兩者具有相互促進(jìn)作用

一是政治社會(huì)化的推進(jìn)為公民社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、寬松的政治環(huán)境。政治社會(huì)化有利于培育現(xiàn)代公民社會(huì)所需的合格公民主體，政治文化的社會(huì)化在傳遞政治文化，給每一個(gè)公民灌輸政治體系中的主流價(jià)值的同時(shí)，也在傳播公民社會(huì)的文化和理念，有利于公民社會(huì)核心價(jià)值體系的構(gòu)建和公民思想意識(shí)的提高。同時(shí)，公民通過(guò)積極的政治參與、政治實(shí)踐和利益表達(dá)，逐步擺脫傳統(tǒng)臣民觀念、依附性政治文化的束縛，喚醒民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)公民的身份，從而為我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展提供必要的政治文化土壤。公民經(jīng)過(guò)政治文化和政治參與的熏陶和體認(rèn)，會(huì)主動(dòng)調(diào)整自己的政治認(rèn)知和政治行為，從而實(shí)現(xiàn)一種理想的政治社會(huì)化效果。這樣的公民才是現(xiàn)代公民社會(huì)所需的合格公民主體，才能保證國(guó)家和社會(huì)朝著合理、健康、有序的方向前進(jìn)，才可推動(dòng)政治現(xiàn)代化進(jìn)程和公民社會(huì)的發(fā)展。

政治社會(huì)化通過(guò)政治教化和“政治人的形成和發(fā)展”，把社會(huì)成員培養(yǎng)為一名擁有清醒政治頭腦的公民，理智地決定自己的政治選擇，能在最大程度上減少集體無(wú)意識(shí)的社會(huì)政治暴動(dòng)和無(wú)序參與導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定，有利于破解合法性危機(jī)和維護(hù)政治秩序深刻持久的穩(wěn)定。政治社會(huì)化的推進(jìn)，提高了公民的政治參與度，公民的政治選擇空間也逐步擴(kuò)大，間接帶動(dòng)了公民經(jīng)濟(jì)與政治自主性的提高，促進(jìn)了相對(duì)獨(dú)立于政治國(guó)家與市場(chǎng)的社會(huì)領(lǐng)域的形成，為公民社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的政治、社會(huì)環(huán)境。公民的政治參與和實(shí)踐是政治社會(huì)化過(guò)程中必不可少的內(nèi)容；推進(jìn)政治社會(huì)化，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑，能保障公民政治參與的權(quán)利、提升公民政治參與的質(zhì)量、拓展公民政治參與的空間、增強(qiáng)公民政治參與的效果，從而促進(jìn)公民社會(huì)的健康成長(zhǎng)。

二是公民社會(huì)的發(fā)展是推進(jìn)我國(guó)政治社會(huì)化的重要社會(huì)基礎(chǔ)和載體。公民社會(huì)是現(xiàn)代政治文化的孕育搖籃，公民社會(huì)的發(fā)展有利于政治文化的傳播和創(chuàng)新，推動(dòng)政治社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)。首先，公民社會(huì)的文化價(jià)值是政治文化內(nèi)容的重要來(lái)源。公共精神可以理解為社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則、規(guī)范的主觀認(rèn)可[3]。公民社會(huì)中合理的個(gè)體主義、和諧的多元主義以及有度的功利主義等價(jià)值體系和道德意識(shí)的形成，為公民的政治生活和政治實(shí)踐提供了基本的價(jià)值坐標(biāo)；而公民社會(huì)的市場(chǎng)原則、自由精神與政治實(shí)踐的結(jié)合，形成了以民主、法治為核心的現(xiàn)代公民意識(shí)和公民文化，直接構(gòu)成了現(xiàn)代政治文化的核心價(jià)值理念，對(duì)現(xiàn)代政治文化的價(jià)值趨向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其次，公民社會(huì)的發(fā)展有利于提高公民的自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)與協(xié)商能力以及公民政治、社會(huì)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，這可以增進(jìn)政治社會(huì)化推進(jìn)所必需的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)資本。再次，公民社會(huì)的發(fā)展有利于強(qiáng)化公民的責(zé)任意識(shí)與義務(wù)觀念，同時(shí)也加深了公民對(duì)政治責(zé)任與義務(wù)的理解，增強(qiáng)政治文化的凝聚力與政治制度的認(rèn)同度，提升政治社會(huì)化的效果。

公民社會(huì)的發(fā)展為政治社會(huì)化提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序和參與秩序。一方面，成熟的公民社會(huì)是推進(jìn)政治社會(huì)化、提升政治社會(huì)化效果的沃土；公民社會(huì)的良性發(fā)展，會(huì)使我國(guó)社會(huì)成為健康理性、穩(wěn)定有序的社會(huì)，從而為政治社會(huì)化營(yíng)造良好的社會(huì)秩序。另一方面，公民的政治參與是政治社會(huì)化的需要，而公民社會(huì)的發(fā)展能持續(xù)地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與，為政治社會(huì)化提供穩(wěn)定參與秩序。

（三）兩者之間相互制約

一是政治社會(huì)化的推進(jìn)有賴于公民社會(huì)的發(fā)展、公民意識(shí)的提高。社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，要求在最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)上，使更多的社會(huì)成員參與對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的管理，發(fā)揮全體社會(huì)成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公民社會(huì)作為推進(jìn)政治社會(huì)化的重要載體，只有它的不斷發(fā)育、成長(zhǎng)，才能克服我國(guó)當(dāng)前政治社會(huì)化過(guò)程存在的自上而下的教化趨勢(shì)，通過(guò)社會(huì)組織的廣泛教化和公民自下而上的學(xué)習(xí)、參與，創(chuàng)新政治社會(huì)化的方法和手段，不斷提高政治社會(huì)化的水平和效果。

二是公民社會(huì)的發(fā)展需要政治社會(huì)化功能和途徑的不斷完善和擴(kuò)大。公民社會(huì)是公民有序政治參與的實(shí)踐舞臺(tái)，政治社會(huì)化的順利推進(jìn)，依賴于現(xiàn)代公民的培育和社會(huì)組織的廣泛發(fā)展，需要社會(huì)組織、民間團(tuán)體、大眾傳媒等中介主體有計(jì)劃、有目的地向公民灌輸政治文化、政治意識(shí)形態(tài)和政治制度。而公民社會(huì)的蓬勃發(fā)展，正有利于構(gòu)建和完善這些中介主體，在國(guó)家和社會(huì)、政府與公民等關(guān)系之間搭建起一個(gè)雙方能聯(lián)系互動(dòng)、溝通協(xié)商、調(diào)節(jié)矛盾的公共區(qū)域，并在政治文化的傳播和政治人的培育中發(fā)揮重要作用。

三、現(xiàn)階段我國(guó)政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和建議

（一）我國(guó)政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展是我國(guó)政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，通過(guò)推動(dòng)政治現(xiàn)代化進(jìn)程和公民社會(huì)的發(fā)展，保證了國(guó)家和社會(huì)朝著合理、健康、有序的方向前進(jìn)，

一是政治社會(huì)化有效帶動(dòng)了我國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成為推動(dòng)我國(guó)政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑。通過(guò)推進(jìn)政治社會(huì)化，使社會(huì)成員形成和具備被現(xiàn)有政治體系所接受和認(rèn)可的態(tài)度及信念，擴(kuò)大公民有序政治參與途徑，使公民積極介入社會(huì)管理和公共事務(wù)，有效協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建起適合時(shí)代發(fā)展和國(guó)家需求的核心政治價(jià)值理念。同時(shí)，我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這一課題倒逼著我國(guó)的政治體制和政治發(fā)展要不斷地改革和調(diào)適，從而推動(dòng)我國(guó)政治現(xiàn)代化不斷前進(jìn)。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主的逐步推進(jìn)，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)政治現(xiàn)代化奠定了更好的社會(huì)基礎(chǔ)。

二是我國(guó)公民社會(huì)開(kāi)始緩慢成長(zhǎng)、發(fā)育，現(xiàn)代公民意識(shí)逐步建立。在公民社會(huì)條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式是“陣地戰(zhàn)”，一種對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的意識(shí)形態(tài)作長(zhǎng)期文化上的滲透、進(jìn)攻、瓦解的方式[4]。改革開(kāi)放后，在社會(huì)生活方面，隨著居民收入水平的提高，社會(huì)自主資源和居民自由活動(dòng)空間積聚膨脹；社會(huì)的獨(dú)立自主性、與政治國(guó)家分離的傾向日趨明顯；社會(huì)組織不斷興起，公共領(lǐng)域不斷拓展。在法律規(guī)范方面，法治逐步完善并日益成為社會(huì)運(yùn)行的主要治理機(jī)制。在公民主體方面，新的社會(huì)群體和階層出現(xiàn)，公民的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、民主觀念等價(jià)值體系逐步建立，思想文化日益多元。這些都為我國(guó)公民社會(huì)的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。特別是在經(jīng)濟(jì)方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制日益健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；而國(guó)家則逐漸退出了微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。由于公民社會(huì)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公民社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的衍生物；因此伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，公民的自主意識(shí)、參與精神不斷增強(qiáng)，自由平等、民主法治等現(xiàn)代性特征不斷擴(kuò)展。

三是政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量在于執(zhí)政黨的積極支持、正確引導(dǎo)。中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程是一個(gè)不斷追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程，在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)施政治社會(huì)化的主導(dǎo)力量。在革命和建設(shè)時(shí)期，黨就非常注重政治社會(huì)化的實(shí)效性，能不斷根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，及時(shí)調(diào)整思想政治工作的內(nèi)容和方向，相當(dāng)出色地完成了政治社會(huì)化的工作，也為自身贏得了廣泛的政治認(rèn)同和極高的政治權(quán)威。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)積極面對(duì)公民社會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展，尊重公民社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律和價(jià)值理念；并采取積極措施引導(dǎo)公民社會(huì)健康成長(zhǎng)，為公民社會(huì)的正常發(fā)展提供必要的條件。當(dāng)前面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深入、價(jià)值多元等復(fù)雜局面，黨和政府對(duì)政治社會(huì)化工作有了新的思考和要求，開(kāi)始關(guān)注政治社會(huì)化中“政治人的形成和發(fā)展”的主題；這一方面需要擴(kuò)大公民的政治參與，另一方面要不斷加強(qiáng)制度保障。而擴(kuò)大公民參與和政治社會(huì)化制度建設(shè)有一個(gè)共同的支撐點(diǎn)，就是要始終堅(jiān)持和不斷改進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)代中國(guó)，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能扎實(shí)推進(jìn)政治社會(huì)化的進(jìn)程，才能建構(gòu)起完整的政治社會(huì)化體系，并真正實(shí)現(xiàn)其健康有序、持續(xù)發(fā)展的整體功能。

（二）推動(dòng)我國(guó)政治社會(huì)化與公民社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，價(jià)值觀念更趨多元，群眾的利益訴求從相對(duì)單純的物質(zhì)需求和生存需求逐步向精神需求和民主權(quán)利需求拓展，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體普及，信息傳播的高速發(fā)展，使得政治社會(huì)化與公民社會(huì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化，復(fù)雜程度前所未有。同時(shí)，加之政府職能轉(zhuǎn)變滯后，職能定位不夠準(zhǔn)確、界限模糊，越位、缺位、失位的現(xiàn)象頻發(fā)，直接影響到政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展。

影響我國(guó)政治社會(huì)化推進(jìn)與公民社會(huì)發(fā)展主要有三個(gè)方面問(wèn)題：一是合力不夠的問(wèn)題。首先是認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，各類(lèi)群體對(duì)政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠到位，觀念上也似有偏差，甚至于質(zhì)疑還在一定范圍內(nèi)存在，缺乏對(duì)大眾的凝聚力、吸引力和約束力。二是人才缺乏的問(wèn)題。政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展方面的人才趨同化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在學(xué)術(shù)性、行業(yè)性強(qiáng)，政治性不足的現(xiàn)象，缺乏旗幟性人物、高層次人才。同時(shí)，已有人才的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)。三是氛圍不濃的問(wèn)題。社團(tuán)成員素質(zhì)參差不齊，人生觀、價(jià)值觀差異很大，參政意識(shí)和社會(huì)意識(shí)不盡相同，常常產(chǎn)生分歧、缺少活力，政治社會(huì)化推進(jìn)和公民社會(huì)發(fā)展也因此面臨一些障礙。

有鑒于此，建議從三個(gè)方面下功夫。一是把握好國(guó)家治理的“中國(guó)特色”。在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)各類(lèi)政治組織和社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。重視培育行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)工會(huì)和民間慈善組織，建立多元化的治理主體參與機(jī)制和渠道，合力推進(jìn)政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展。“通過(guò)對(duì)意見(jiàn)主體之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩和意見(jiàn)主體間的矛盾和沖突，以形成有機(jī)的社會(huì)利益共同體” [5]。二是注重培養(yǎng)相關(guān)力量。完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，加快培養(yǎng)后備人才，為有關(guān)人員更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使其成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。同時(shí)，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政治社會(huì)化和公民社會(huì)發(fā)展的制度化、規(guī)范化、程序化水平。三是運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線方法推動(dòng)有效治理。“一個(gè)正在現(xiàn)代化的制度還必須具有將現(xiàn)代化造就的社會(huì)勢(shì)力吸引進(jìn)該體制中來(lái)的能力”[6]。通過(guò)求同，以共同的目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)人、激勵(lì)人，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力；通過(guò)存異，尊重各類(lèi)治理主體的差異，尊重法律賦予他們的平等協(xié)商的地位、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的地位，調(diào)動(dòng)他們參與國(guó)家治理的積極性，從而達(dá)到政府與社會(huì)有整體目標(biāo)、取得廣泛共識(shí)、相互信任的目標(biāo)。要堅(jiān)持求同存異、體諒包容、照顧同盟者利益等基本原則，使參與國(guó)家治理的多元主體在合作基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏，在實(shí)現(xiàn)共贏中加強(qiáng)合作，按照共同利益的行為準(zhǔn)則行事，走向多方共贏的合作目標(biāo)。

綜上所述，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，二者若能在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上相互作用、共同發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)政治社會(huì)化來(lái)促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)公民社會(huì)的發(fā)展來(lái)提升政治社會(huì)化推進(jìn)的效果；那將不僅能解決現(xiàn)階段各自存在的不足，而且還能形成合力，共同維護(hù)我國(guó)政治的穩(wěn)定，協(xié)力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)我國(guó)政治的發(fā)展。

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