肖化虎

邵陽，史稱寶慶，為湘中腹地，西南門戶，境內(nèi)山河毓秀，風光旖旎，森林資源豐富，現(xiàn)有林業(yè)用地132萬公頃，活立木蓄積量6889萬立方米，森林覆蓋率達61.03%。近年來，邵陽市根據(jù)森林資源的分布情況，按照“一縣一品，數(shù)縣一業(yè)”的原則，優(yōu)化林業(yè)布局，形成了以南竹、油茶兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引擎，以木竹家具、森林藥材、經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，以森林濕地旅游、林下經(jīng)濟、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)集群。

——油茶產(chǎn)業(yè)集群。2015年，邵陽市委、市政府將油茶產(chǎn)業(yè)列入重要支柱產(chǎn)業(yè)和特色領軍產(chǎn)業(yè)，出臺了《關于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，建立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過建設油茶林基地，低產(chǎn)油茶林改造及加快良種化進程，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了油茶的附加值。全市油茶林面積7萬多公頃，年產(chǎn)油茶籽7.5萬噸、茶油1.85萬噸，產(chǎn)值達31.1億元。特別是邵陽縣將油茶產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)支柱領軍產(chǎn)業(yè)，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與干部“面子、票子、帽子”直接掛鉤，讓有為者有位，有為者有獎，用制度和機制推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。被譽為“萬頃油海”的綏寧縣建成了武陽、黨坪和竹舟三個66.7公頃油茶產(chǎn)業(yè)示范園。

——南竹產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府出臺了《關于加快南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和多項扶持政策，大力實施以“低改為主，低改、新造并舉”的資源培育方針，積極引進具有高新技術的竹精深加工業(yè)，培育了一批“山上有基地、山下有加工、山外有市場”的規(guī)模龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。全市竹林面積達16.97萬公頃、立竹4.39億根，年可產(chǎn)原竹3760萬根，竹筍2.59萬噸，年產(chǎn)值達42.37億元，占全市林業(yè)總產(chǎn)值的15%。

——家具產(chǎn)業(yè)集群。目前，邵陽木竹家具企業(yè)已發(fā)展到160家，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木竹家具及制品1200萬套（件），產(chǎn)值達25.77億元。培育了百山、銀山、偉特等國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)和一批有發(fā)展前景的省、市林業(yè)龍頭企業(yè)。湖南百山潔具公司是邵陽市發(fā)展速度最快的家具生產(chǎn)重點規(guī)模企業(yè)，年產(chǎn)泡腳桶等木制潔具產(chǎn)品17.66萬件，年產(chǎn)值達8500萬元。公司采用全國專營店加盟和互聯(lián)網(wǎng)營銷的推廣模式，在全國建有96家專賣店和295個經(jīng)銷網(wǎng)點，在天貓、京東等全國大型電商平臺開設網(wǎng)上專營店，產(chǎn)品暢銷全國各地。2015年，公司電子商務網(wǎng)絡銷售收入突破3832萬元，榮獲“湖南電子商務示范企業(yè)”稱號。

——花木產(chǎn)業(yè)集群。把花木產(chǎn)業(yè)培育納入全市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取“政府引導、社會投資、市場運作”的發(fā)展模式，不斷擴大產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已發(fā)展為僅次于長沙市的全省第二大花卉主產(chǎn)區(qū)，花木種植面積達1.77萬公頃，年產(chǎn)花木4994.9萬株（盆），年產(chǎn)值達31.5億元。培育出了中國十大花木種植企業(yè)——紫薇集團及花研園林、益宏園林等年銷售額數(shù)千萬元的大中型規(guī)模龍頭企業(yè)15家。

——林藥產(chǎn)業(yè)集群。重點打造邵東廉橋、隆回小沙江兩大中藥材交易（物流）產(chǎn)業(yè)園和新寧珍稀藥材種植產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展森林藥材種植面積3.47萬公頃，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林藥16.42萬噸，產(chǎn)值達37.95億元。隆回縣金銀花種植面積達1.3萬公頃，干花產(chǎn)量1.5萬噸，占全國金銀花總產(chǎn)量半壁江山，通過成功引進國藥控股集團、海南海藥集團、鴻利藥業(yè)等大中型規(guī)模企業(yè)開展金銀花精深加工，年產(chǎn)值達18.5億元。

——經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群。不斷加大新寧縣臍橙基地、洞口縣蜜橘基地、城步和綏寧野生青錢柳、野生高山茶基地和古樓云霧茶產(chǎn)業(yè)園建設力度，大力提升經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)集群化水平。現(xiàn)有各類經(jīng)濟林種植面積3.73萬公頃，產(chǎn)量達66.2萬噸，產(chǎn)值36.44億元。培育出李文食品、湖南青錢柳、古樓茶葉等一批省、市重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

——森林濕地旅游產(chǎn)業(yè)集群。充分利用崀山風景名勝區(qū)這張“世界”名片和4個國家級森林公園、5個省級森林公園、3個國家級自然保護區(qū)、1個省級保護區(qū)、7個國家級森林濕地公園等眾多“國字號、省字號”名片及36個國有林場豐富的森林濕地資源優(yōu)勢，以“綏寧四八姑娘節(jié)”、“城步六六山歌節(jié)”等原生態(tài)活動為載體，大力開發(fā)森林濕地旅游產(chǎn)品，把森林濕地生態(tài)旅游業(yè)培育成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，年接待游客達480萬人次，生態(tài)旅游產(chǎn)值達34.13億元，年增長率超過20%。與此同時，全市建有北塔生態(tài)園、丹霞山莊、凝翠湖等集森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、休閑觀光為一體的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園30余個，培育出紫薇集團、東方新綠洲等一大批集園林綠化、花卉苗木生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設、生態(tài)休閑山莊建設為一體的省、市重點林業(yè)龍頭企業(yè)。

——林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。指導林農(nóng)依托資源優(yōu)勢發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工等。通過典型示范，帶動全市林下經(jīng)濟快速發(fā)展，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達48.3億元，占全市林業(yè)總產(chǎn)值的17.1%。邵陽縣、新寧縣為全省林下經(jīng)濟示范縣、新邵莜溪庫區(qū)玫瑰花合作社被確定為全國林下經(jīng)濟發(fā)展示范點、崀山中藥材種植公司等7家專業(yè)合作社被確定為首批省級林下經(jīng)濟示范基地。邵東縣、新邵縣的高山玫瑰基地、邵陽縣的南方油用牡丹基地、新寧縣、邵東縣的鐵皮石斛基地等已具備一定規(guī)模，名聲享譽省內(nèi)外。

為確保上述產(chǎn)業(yè)集群的建立和壯大，近年來，邵陽市各級黨委、政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終堅持把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)“富民興林”一項重要工作來抓，將油茶、南竹、“三邊三區(qū)”3年綠色行動、森林防火等工作納入了各級政府績效考核。市委、市政府先后出臺了《關于推進綠色邵陽建設的實施意見》、《關于設立“林業(yè)建設突出貢獻獎”的意見》、《關于強化商標戰(zhàn)略建設的意見》等一系列扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，充分激發(fā)了全社會投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的積極性，形成了“政府引導，社會廣泛參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，邵陽市堅持“頂層設計、科學規(guī)劃、合理布局、高位推動”，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，堅持統(tǒng)籌謀劃。在西部山區(qū)，大力發(fā)展杉木、南竹等速生豐產(chǎn)林和紅豆杉、金銀花、厚樸、黃柏、杜仲等木本藥材林；在東部丘陵區(qū)，大力發(fā)展?jié)竦厮伞ⅠR尾松為主的工業(yè)原料林、木本油茶林、柑桔、臍橙等特色經(jīng)濟林；在城郊著重加強森林公園建設和生態(tài)旅游觀光帶打造；在自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、國有林場大力發(fā)展森林濕地旅游；在36個國有林場積極發(fā)展林下經(jīng)濟。改變過去“條塊分割、各自為政、重復建設、產(chǎn)能過剩、浪費較重”的做法，達到了“全市一盤棋”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過實施“公司+基地+農(nóng)戶（專業(yè)合作社）”的發(fā)展模式，走“規(guī)模、高效、集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，不斷延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

搭建融資載體，構(gòu)建起“政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融部門積極支持、社會力量廣泛參與”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。近年來，林業(yè)部門積極爭取林業(yè)項目、貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶持、高新技術、水利建設、道路交通、工業(yè)引導資金等扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年全市林業(yè)投資達15.1億元，其中各級政府財政直接投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達4.7億元，充分發(fā)揮了政府引導資金“造血功能”作用。同時充分利用“三邊三區(qū)”3年綠色行動平臺，引導企業(yè)、單位、大戶，完成“三邊”造林2.24萬公頃，引導15億元社會資本發(fā)展林業(yè)，創(chuàng)辦各類生態(tài)農(nóng)莊、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個。此外，還整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術推廣、退耕還林、天保工程、林路建設與維護等項目資金，重點支持油茶產(chǎn)業(yè)建設。市本級在財力十分緊張的情況下，每年拿出1000萬元用于支持油荼、南竹等產(chǎn)業(yè)和綠色行動，極大地促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

積極扶持企業(yè)品牌建設，增強市場的競爭力。邵陽市出臺了市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認定和管理辦法，建全了龍頭企業(yè)“市、省、國家”三級遞進機制。按照“挖掘一批、培育一批、申報一批、認定一批”的原則，把特色涉林產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)作為商標培育對象，做到“注冊一件商標，培育一個品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”。對獲得中國馳名商標、地理標志證明商標、湖南省著名商標、市知名商標的單位，給予不同層次的獎勵。這些政策的出臺，極大地提升了企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌、加強自主創(chuàng)新的積極性。全市共打造了6個中國馳名商標、2個歐盟有機認證產(chǎn)品、8個中國綠色有機食品、3個中國名優(yōu)產(chǎn)品、25個湖南省著名商標、20個湖南省名牌產(chǎn)品。龍頭企業(yè)擁有發(fā)明專利5項、新型實用專利35項、外觀專利15項，榮獲國家科技進步二等獎1項、湖南省科技成果二等獎1項。