晏建懷

儒家哲學(xué)至宋代，發(fā)展為格物致知、明心見性的“程朱理學(xué)”，朱指朱熹，程指“二程”，即程顥、程頤兄弟。作為“二程”的兄長(zhǎng)，程顥從小聰明好學(xué)，十五六歲時(shí)，師從道州（今湖南道縣）周敦頤，研經(jīng)習(xí)道，發(fā)奮鉆研，一生不輟，“于是，上自帝王傳心之奧，下至初學(xué)入德之門，融會(huì)貫通，無(wú)復(fù)余蘊(yùn)?！保ā端问贰こ填梻鳌罚┙K成一代大儒，對(duì)中國(guó)政治思想和哲學(xué)思想產(chǎn)生了重大而的影響，被奉為“先賢”，祀于孔廟東廡第38位。讓人驚異的是，程顥不僅僅是一位理學(xué)家，還是一位精通治道的地方官員，不僅僅是位思想家，更是一位實(shí)干家，他在州縣基層任職多年，心懷天下，政績(jī)卓然。

初出茅廬的斷案高手

程顥（1032—1085年），字伯淳，河南洛陽(yáng)人。宋仁宗嘉祐二年（1057年），程顥參加了當(dāng)年的丁酉科考試，考取進(jìn)士，隨即被任命為京兆府雩縣（今陜西戶縣）主簿，后又任江寧府上元縣（今江蘇南京市）主簿、晉城（今山西晉城市）縣令等職。

宋代縣一級(jí)的主簿，其職責(zé)按照曾任過(guò)同安縣主簿的朱熹在《建寧府建陽(yáng)縣主簿廳記》中所說(shuō)：“縣之屬有主簿，秩從九品，縣一人，掌縣之簿書，凡戶租之版，出內(nèi)之會(huì)，符檄之委，獄訟之成，皆總而治之……”這說(shuō)明在宋代，主簿不僅掌管文書、考核、出納等事務(wù)性工作，有時(shí)還要負(fù)責(zé)獄訟官司。程顥剛剛上任，就有件棘手的案子打到了他的跟前。某鄉(xiāng)民租賃了自己兄長(zhǎng)的房子居住，一住就是二十年，一天在宅基地附近勞作時(shí)，竟然挖出一壇“瘞錢”（陪葬的錢幣），真是喜從天降。但侄子卻說(shuō)，這筆錢是他父親當(dāng)年埋下的，要求物歸原主。天降橫財(cái)，哪能拱手相送？叔叔死活不答應(yīng)。于是，侄子一紙狀子，遞到了縣衙。程顥看過(guò)狀子，問(wèn)侄子，你父親埋這筆錢多久了？答曰四十年。又問(wèn)，你叔叔租賃宅子多久了？答曰二十年。程顥安排小吏，從挖出的銅錢中挑出十千錢，讓侄子過(guò)目，然后大聲說(shuō)：“如今官府所鑄造的錢，不過(guò)五六年就流通天下，而挖出的錢，是你父親未埋前數(shù)十年所鑄，皆為古錢，世間豈有選擇古錢作為‘瘞錢埋藏于地下之理！”侄子聽后，大驚失色，只得承認(rèn)自己的妄訴之實(shí)。

晉城一位姓張的富戶，父親去世不久，就有一老叟找上門來(lái)，對(duì)他說(shuō)：“我，乃是你親生父親。”張富戶聽后大駭，父親剛剛?cè)胪?，天上馬上掉下個(gè)親生父親，哪有這樣湊巧事情？他不認(rèn)，人家偏要他認(rèn)，爭(zhēng)執(zhí)不下，告到了縣里。程顥坐堂，照例從線索入手。他問(wèn)老叟：“想當(dāng)父親，有何證據(jù)？”老叟說(shuō)：“年輕的時(shí)候，我以行醫(yī)為業(yè)，長(zhǎng)年在外行醫(yī)，后來(lái)，妻子生下一子，貧不能養(yǎng)，無(wú)奈，只好忍痛將兒子送給了張家?！背填梿?wèn)：“何以為證？”老叟從懷里摸出一張紙條，上面寫著：“某年某月某日，抱兒與張三翁家?！币豢醇垪l，程顥差點(diǎn)兒沒(méi)笑出聲來(lái)，他說(shuō)：“按照年齡去算，送孩子這一年，張家父親才四十歲，四十歲的中年漢子，怎么會(huì)以‘翁相稱？”老叟一愣，知道訛詐被縣令識(shí)破，頓時(shí)汗流夾背，連連磕頭謝罪。

探索地方管理新模式

程顥調(diào)任澤州晉城縣令之時(shí)，剛剛?cè)鲱^，年輕得很。但別看他年紀(jì)輕輕，做事卻思路清晰，決策果斷，而且善于創(chuàng)新。他在晉城任職三年，期間所做，不單單是調(diào)解糾紛、依法治訟等按部就班的日常工作，他還把大量的精力，花在了探索地方管理的方法上，而這一點(diǎn)，是許多僅僅為積累資歷、應(yīng)付“磨勘”、謀取升遷的基層官員們無(wú)法望其項(xiàng)背的。

一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)，晉城老百姓交皇糧，要直接送往邊境，以備軍需。然而，晉城與邊境之間路途遙遠(yuǎn)，到了催糧之時(shí)，家家戶戶送糧忙，長(zhǎng)途跋涉，耗時(shí)費(fèi)力。倘若直接到邊境附近購(gòu)糧交納，恰逢交糧高峰期，糧價(jià)又太貴，往往購(gòu)糧所費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際負(fù)擔(dān)，老百姓怨聲載道。為此，程顥推行了一個(gè)兩全其美的辦法，動(dòng)員一些富戶、商人，讓他們糧價(jià)便宜時(shí)，在邊境附近購(gòu)糧儲(chǔ)存，待交糧之時(shí)，再賣給晉城父老，規(guī)定只能略有贏利。這樣，富戶、商人有利可圖，而農(nóng)民既無(wú)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)膭陬D之苦，也無(wú)糧食緊俏時(shí)的漲價(jià)之憂，負(fù)擔(dān)大大減輕。一個(gè)小點(diǎn)子，解決了大問(wèn)題，老百姓為之歡呼。

二是推行“伍?！敝?。程顥按照村民居住遠(yuǎn)近，編成“伍?！?，要求“伍保”之間，“力役相助，患難相恤”，強(qiáng)扶弱，富幫窮，互通有無(wú)，互相幫助。孤寡、殘疾、流浪者，都責(zé)成有能力的親戚、朋友、鄉(xiāng)親給予照顧，進(jìn)行救助。于是，鄉(xiāng)里之間，奸偽無(wú)所容，疾病有所養(yǎng)，風(fēng)俗大變。據(jù)說(shuō)，晉城至今民風(fēng)淳樸，熱情好客，還是國(guó)際花園城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，城市文明程度指數(shù)頗高，古風(fēng)猶存啊。

三是大力興辦教育?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，程顥深深懂得其中的道理。剛到晉城，他就風(fēng)塵仆仆深入各地，與老百姓當(dāng)面交流，調(diào)查了解教育實(shí)情，商量辦學(xué)大計(jì)。他認(rèn)為，“鄉(xiāng)必有校”，任職期間，他多方奔走，籌集資金，牽頭建立鄉(xiāng)校72所，社學(xué)數(shù)十所。他發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，為兒童選擇教材，修訂教材，連斷句之類的小事，都親力親為，“兒童所讀書，親為正句讀”。（《宋史·程顥傳》）晉城內(nèi)外，好學(xué)之風(fēng)，隨之而來(lái)，甚至出現(xiàn)了“驅(qū)兒市上買書讀，寧使田間禾不薅”的動(dòng)人圖景。

程顥任晉城縣令期間，可謂管理有序、負(fù)擔(dān)減輕、事業(yè)興旺、一派繁榮。據(jù)《澤州府志》說(shuō)：“（程顥）在邑三年，百姓愛(ài)之如父母，去之日，哭聲振野?！?/p>