懷柔區(qū)在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，實(shí)施科學(xué)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校在深化教育綜合改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，堅(jiān)持依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，依法督導(dǎo)

1.建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實(shí)施督導(dǎo)規(guī)范管理

在懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育督導(dǎo)室組織全體責(zé)任督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家督導(dǎo)辦和市教育督導(dǎo)室有關(guān)掛牌督導(dǎo)的文件和區(qū)政府《關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作意見(jiàn)》，制定了《懷柔區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)問(wèn)題解決流程》《懷柔區(qū)關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)會(huì)商制度》等各項(xiàng)管理制度，編制了《懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室日常管理工作制度》匯編。

掛牌督導(dǎo)以責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)與責(zé)任區(qū)小組督導(dǎo)相結(jié)合的形式，協(xié)同配合對(duì)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容遵循國(guó)家督導(dǎo)辦八項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)定，并結(jié)合懷柔區(qū)教育管理的實(shí)際，在區(qū)教育督導(dǎo)室的統(tǒng)一指揮下，有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入推進(jìn)。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中要認(rèn)真填寫《懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作使用手冊(cè)》，認(rèn)真按督導(dǎo)流程填寫督導(dǎo)記錄單，并上報(bào)政府督導(dǎo)室。

2.建立問(wèn)題解決機(jī)制，提高掛牌督導(dǎo)實(shí)效

責(zé)任督學(xué)在實(shí)施掛牌督導(dǎo)的過(guò)程中，將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，按要求逐級(jí)上報(bào)到督學(xué)責(zé)任區(qū)、區(qū)教育督導(dǎo)室，經(jīng)過(guò)匯總分類后，形成三級(jí)解決機(jī)制。一是具有全局性、發(fā)展性的問(wèn)題，提交責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。如全區(qū)中小學(xué)為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)區(qū)制建設(shè)問(wèn)題。二是具有區(qū)域性、專業(yè)性的問(wèn)題，建議教委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門協(xié)商解決。如山區(qū)骨干教師配備不足的問(wèn)題，請(qǐng)教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時(shí)限性的問(wèn)題，督促相關(guān)部門加快解決。如在義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中中小學(xué)校專用教室設(shè)備配備不足的問(wèn)題，督促教委財(cái)務(wù)科、設(shè)備中心推進(jìn)解決。不管哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決，必須保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，對(duì)學(xué)校有明確具體的回應(yīng)，不拖拉、不推諉，保證解決問(wèn)題的實(shí)效。

區(qū)教育督導(dǎo)室與區(qū)教委共同制定了《懷柔區(qū)掛牌督導(dǎo)問(wèn)題解決流程》，明確規(guī)定責(zé)任督學(xué)對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生和學(xué)生家長(zhǎng)等提出的問(wèn)題，分輕重緩急。對(duì)一般性的問(wèn)題或咨詢，如果責(zé)任督學(xué)了解相關(guān)政策，有把握正確解答的，可以直接答復(fù)；責(zé)任督學(xué)不能答復(fù)的問(wèn)題，按規(guī)定程序，及時(shí)轉(zhuǎn)到區(qū)教委相關(guān)科室，按照科室職能分工，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，由教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按規(guī)定政策給予解答，保證社會(huì)各方反映的問(wèn)題得到及時(shí)反饋。

建設(shè)督學(xué)隊(duì)伍，精準(zhǔn)督導(dǎo)

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選聘

懷柔區(qū)政府按照《教育督導(dǎo)條例》要求，將關(guān)注教育發(fā)展的人大代表和政協(xié)委員、在崗和退休的優(yōu)秀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、特級(jí)（高級(jí)）教師、教科研員等聘為政府兼職督學(xué)，參與教育督導(dǎo)工作。目前，全區(qū)共有專兼職督學(xué)44人。按照擇優(yōu)、適合原則，29人被選聘為責(zé)任區(qū)督學(xué)。其中，專職督學(xué)15人，兼職督學(xué)14人，全部為大學(xué)本科學(xué)歷，平均年齡為54歲，結(jié)構(gòu)合理。責(zé)任區(qū)小組內(nèi)督學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)覆蓋教研、教學(xué)和管理等方面，為各項(xiàng)督導(dǎo)工作的展開(kāi)提供了保障。

每學(xué)年初，區(qū)教育督導(dǎo)室都要進(jìn)行一次督學(xué)選聘，把符合《教育督導(dǎo)條例》中有關(guān)督學(xué)聘任條件的人員及時(shí)充實(shí)到督學(xué)隊(duì)伍中，由區(qū)教育督導(dǎo)室頒發(fā)聘書。按照督導(dǎo)考核制度對(duì)督學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。督學(xué)隊(duì)伍科學(xué)合理的調(diào)整，既保證了督學(xué)隊(duì)伍的正常流動(dòng)，又保證了督學(xué)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，使督學(xué)隊(duì)伍始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

2.結(jié)合實(shí)際，科學(xué)培訓(xùn)

區(qū)教育督導(dǎo)室積極開(kāi)展責(zé)任督學(xué)專業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)，形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保在全員培訓(xùn)周期內(nèi)每名責(zé)任督學(xué)參加面授培訓(xùn)累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。培訓(xùn)形式主要有：（1）崗前培訓(xùn)。即組織新聘任的督學(xué)參加不少于2天（15學(xué)時(shí)）的教育法律法規(guī)、方針政策和各級(jí)政府相關(guān)文件，督導(dǎo)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。（2）在崗培訓(xùn)。主要是組織督學(xué)參加市政府督導(dǎo)室舉辦的各類督學(xué)資格類培訓(xùn)；參加北京市教育督導(dǎo)室和督學(xué)研修中心組織的督學(xué)大講堂培訓(xùn)；邀請(qǐng)兄弟區(qū)縣責(zé)任督學(xué)到懷柔區(qū)舉辦講座，與密云區(qū)、延慶區(qū)、順義區(qū)等區(qū)的教育督導(dǎo)部門開(kāi)展督導(dǎo)交流研討。（3）專題培訓(xùn)。邀請(qǐng)市級(jí)督學(xué)、專家圍繞教育督導(dǎo)的專題進(jìn)行培訓(xùn)。（4）實(shí)踐培訓(xùn)。督導(dǎo)室不斷探索、總結(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，即在開(kāi)展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)之前，有針對(duì)性地組織督學(xué)進(jìn)行“學(xué)習(xí)—演習(xí)—提升—實(shí)踐”四階段培訓(xùn)法，突出培訓(xùn)的實(shí)操性，注重督導(dǎo)實(shí)踐的應(yīng)用性。

實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)信息化，激發(fā)督導(dǎo)活力

1.搭建區(qū)級(jí)雙網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)掛牌督導(dǎo)信息化

結(jié)合山區(qū)學(xué)校偏遠(yuǎn)的實(shí)際，建立了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用信息化手段部署督導(dǎo)工作，報(bào)送督導(dǎo)信息、反饋督導(dǎo)意見(jiàn)、交流督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)工作的信息化。建立OA辦公平臺(tái)和開(kāi)放互通的懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室門戶網(wǎng)站，以責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為橋梁，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的信息化管理，督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，對(duì)學(xué)校提出的整改意見(jiàn)請(qǐng)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)督促整改。督學(xué)在一月一次下校督導(dǎo)的同時(shí)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策的情況；了解學(xué)校規(guī)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)情況；參與學(xué)校的專題活動(dòng)；聽(tīng)取責(zé)任區(qū)學(xué)校反映的困難和要求，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)和投訴信息；指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，督促學(xué)校落實(shí)整改意見(jiàn)和建議；發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)校的工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘辦學(xué)特色，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；及時(shí)了解校園及周邊的安全、維護(hù)師生合法權(quán)益等，協(xié)同相關(guān)部門及學(xué)校進(jìn)行解決、處理。

2.落實(shí)校級(jí)雙網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展

學(xué)校設(shè)立教育督導(dǎo)網(wǎng)站，并與督導(dǎo)室網(wǎng)站對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。學(xué)校網(wǎng)站建立本校電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)存儲(chǔ)。學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)管理教育督導(dǎo)信息化的相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)由云平臺(tái)測(cè)算，對(duì)學(xué)校自主發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.多措并舉，方式科學(xué)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)信息化全覆蓋

教育督導(dǎo)室建立督學(xué)微信公眾賬號(hào)，督導(dǎo)室與督學(xué)、督學(xué)與學(xué)校建立雙層面微信群。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、郵箱、OA辦公平臺(tái)、區(qū)級(jí)門戶網(wǎng)站以及校級(jí)門戶網(wǎng)站等實(shí)時(shí)參與學(xué)?；顒?dòng)。

落實(shí)掛牌督導(dǎo)，重視結(jié)果運(yùn)用

1.監(jiān)督指導(dǎo)到位

責(zé)任督學(xué)在履行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等督導(dǎo)職能的同時(shí)，還為學(xué)校提供服務(wù)。如懷柔五中綜合樓工程，規(guī)劃資金已經(jīng)到位，但遲遲不能動(dòng)工，責(zé)任督學(xué)了解情況后，及時(shí)向督導(dǎo)室匯報(bào)，反映學(xué)校的迫切需求，經(jīng)過(guò)督導(dǎo)室和有關(guān)部門的督促協(xié)調(diào)，學(xué)校的建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)。還有學(xué)校反映教學(xué)儀器不足，專項(xiàng)資金不到位，責(zé)任督學(xué)通過(guò)督導(dǎo)報(bào)告及時(shí)向督導(dǎo)室和教委相關(guān)科室反映，問(wèn)題很快得到了解決。

隨著責(zé)任督學(xué)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，學(xué)校對(duì)掛牌督導(dǎo)也越來(lái)越重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、民主日、表彰大會(huì)、開(kāi)學(xué)典禮等重大活動(dòng)都邀請(qǐng)責(zé)任督學(xué)參加，責(zé)任督學(xué)與學(xué)校建立了伙伴式互助關(guān)系，與教師建立了同伴式合作關(guān)系，與家長(zhǎng)建立了信賴式朋友關(guān)系，形成了校長(zhǎng)有事問(wèn)督學(xué)、教師有事請(qǐng)督學(xué)、家長(zhǎng)有事找督學(xué)的良性互動(dòng)局面。

2.跟蹤整改到位

責(zé)任督學(xué)、責(zé)任區(qū)督導(dǎo)小組或者督導(dǎo)室對(duì)掛牌學(xué)校提出的問(wèn)題，責(zé)任督學(xué)做到跟蹤整改，一抓到底，直至符合要求。對(duì)限期內(nèi)沒(méi)有及時(shí)整改或落實(shí)不到位的，督促相關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。在“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作中，各學(xué)校設(shè)施設(shè)備的配備、管理上存在的問(wèn)題各不相同，責(zé)任督學(xué)緊緊抓住問(wèn)題的“牛鼻子”不放松，通過(guò)跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、主動(dòng)聯(lián)系教委業(yè)務(wù)科室解決、邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備中心專業(yè)人員參謀等方式，督促整改到位，直到檢查驗(yàn)收合格才能“銷賬”。

3.結(jié)果應(yīng)用到位

助推懷柔教育的均衡發(fā)展。懷柔區(qū)教育學(xué)區(qū)制的建立和督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分，都為懷柔區(qū)教育的均衡發(fā)展起到了重要的保障作用。

為教委決策提供參考。區(qū)教委高度重視教育督導(dǎo)提出的山區(qū)學(xué)校缺乏優(yōu)秀教師和骨干教師的問(wèn)題，建立了教師隊(duì)伍資源流動(dòng)配置制度，這個(gè)困擾懷柔區(qū)多年的問(wèn)題得到了基本解決。

為績(jī)效考核、人事任免提供依據(jù)。區(qū)教委每學(xué)期召開(kāi)教育工作會(huì)，把掛牌督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰、經(jīng)費(fèi)安排、人事任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

為總結(jié)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)。督導(dǎo)室依據(jù)掛牌督導(dǎo)結(jié)果，不斷總結(jié)掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，為掛牌督導(dǎo)積累好經(jīng)驗(yàn)、好方法，促進(jìn)懷柔區(qū)掛牌督導(dǎo)工作健康發(fā)展。

通過(guò)一系列的舉措，懷柔區(qū)掛牌督導(dǎo)工作取得了顯著成效。掛牌督導(dǎo)規(guī)范了學(xué)校工作：嚴(yán)格按規(guī)定招生；落實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)政策；嚴(yán)格做到開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)等。掛牌督導(dǎo)工作促進(jìn)了懷柔區(qū)教育環(huán)境的和諧，為重大活動(dòng)的開(kāi)展起到了保駕護(hù)航的作用。在義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、減負(fù)增效監(jiān)測(cè)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作中都順利、圓滿地完成了任務(wù)。