高霞

[摘 要] 人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是具備戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性以及公共性的重要信息資源，在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著十分重要的價(jià)值。但是在當(dāng)下的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中，計(jì)劃生育基層統(tǒng)計(jì)存在較多的弊端，統(tǒng)計(jì)缺乏事實(shí)性，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，數(shù)據(jù)分析不到位等，嚴(yán)重阻礙課計(jì)生工作水平的提升。

[關(guān)鍵詞] 人口和計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；提升方略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 100

[中圖分類(lèi)號(hào)] G812 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）07- 0212- 02

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，我國(guó)人口的流動(dòng)性較大，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，各種新建小區(qū)的出現(xiàn)為人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作帶了諸多不便，如何在這一背景下做好人口計(jì)生信息采集工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是文章探索和研究的主要內(nèi)容。

1 造成計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量差的主要原因

1.1 繁重的基層工作影響調(diào)查人員的精力

多次的考核和過(guò)于復(fù)雜的內(nèi)容使得基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)較重，在街道中每個(gè)季度要實(shí)施一次或是兩次自查，并且還要面對(duì)半年一次的省市區(qū)年終工作考核以及專(zhuān)項(xiàng)工作檢查。每一次的檢查不但需要對(duì)不同婚育狀況的人群進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)各種檔案資料等進(jìn)行查看，在繁重的工作中重心只能?chē)@著考核來(lái)進(jìn)行，不能正常工作，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提升，有的考核指標(biāo)出現(xiàn)偏離實(shí)際的情況[1]。

1.2 缺乏工作責(zé)任心

目前，我國(guó)的計(jì)劃生育工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了調(diào)查和研究，工作范圍十分廣泛，在工作中一直提倡要對(duì)事實(shí)進(jìn)行摸清，保證將實(shí)話(huà)，報(bào)實(shí)數(shù)以及講究工作實(shí)效。但是在計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作中難以避免一小部分單位在工作中弄虛作假、刻意欺瞞事實(shí)，極大的耽誤了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。并且部分村的計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)重缺乏工作的責(zé)任心，對(duì)出身和初婚信息的需要依靠區(qū)級(jí)的通報(bào)和反饋。在統(tǒng)計(jì)書(shū)籍的不實(shí)情況中，最為嚴(yán)重的就是出生日期的錯(cuò)報(bào)以及漏報(bào)上。導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息不是，影響之后分析工作的客觀(guān)性，造成參考價(jià)值不大，危害了計(jì)劃生育整體工作中的下一個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

村級(jí)計(jì)劃生育工作人員，在數(shù)據(jù)的采集源頭上，各項(xiàng)工作不到位，統(tǒng)計(jì)的對(duì)象底子不能詳細(xì)摸清，造成統(tǒng)計(jì)對(duì)象的漏掉。并且在《婚姻登記條例》實(shí)施后，對(duì)新婚的通報(bào)不及時(shí)，不全面，造成新婚漏報(bào)和育齡婦女漏掉的現(xiàn)象，造成違法生育者不經(jīng)過(guò)計(jì)生部門(mén)就可以實(shí)現(xiàn)落戶(hù)。

2 提升人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方針和策略

2.1 提高基層管理能力，保證數(shù)據(jù)在采集階段的準(zhǔn)確性

建立規(guī)章制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的規(guī)范性進(jìn)行加強(qiáng)，提升表、冊(cè)的填寫(xiě)質(zhì)量，有效保證了存檔的規(guī)范性和整潔，核實(shí)并采集育齡婦女的信息，對(duì)已婚婦女納入WIS作為管理中的婚、育、避孕等一系列措施信息的準(zhǔn)確性，當(dāng)成是核查工作的重點(diǎn)，并且對(duì)來(lái)源信息的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。對(duì)育齡女性的排查力度以及孕前管理力度進(jìn)行加強(qiáng)[2]。在春秋期的健康檢查服務(wù)中，做好定期的隨訪(fǎng)工作，保證不漏掉新婚、隱婚和隱形生育的統(tǒng)計(jì)。

2.2 改良工作作風(fēng)，追求實(shí)事求是

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想深處認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)中存在水分會(huì)造成的危害，改良工作作風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)成員做好樹(shù)立良好的榜樣，帶頭講真話(huà)、辦實(shí)事，對(duì)于工作成績(jī)不沾沾自喜，出現(xiàn)問(wèn)題后不隱瞞，在存在不足的地方不能狡辯和護(hù)短。實(shí)抓干部思想，在計(jì)劃生育的崗位目標(biāo)上樹(shù)立責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)干部樹(shù)立計(jì)劃生育工作人人有責(zé)的思想意識(shí)。建立科學(xué)合理的考評(píng)制度，敢于向上級(jí)匯報(bào)事實(shí)性的問(wèn)題，滿(mǎn)足科學(xué)、合理和符合基層的要求，對(duì)基層的計(jì)劃生育干部實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)，對(duì)工作過(guò)程中的計(jì)劃生育服務(wù)部分進(jìn)行重視，并且實(shí)現(xiàn)整體工作水平的提升。

2.3 加強(qiáng)資源共享

加強(qiáng)信息共享工作，對(duì)公安部門(mén)、民政局、勞動(dòng)部門(mén)以及衛(wèi)生部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行借助和利用，配合并實(shí)現(xiàn)對(duì)人口基礎(chǔ)信息的共享平臺(tái)的充分利用，并且要完善信息的通報(bào)和聯(lián)動(dòng)制度，做好負(fù)責(zé)、資源共享、互得互惠的目標(biāo)。在固定的時(shí)間召開(kāi)人口信息的交流會(huì)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。依靠聯(lián)席辦公制度下，對(duì)已婚育齡婦女的漏失、出生漏統(tǒng)等現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)根本性解決，摸清人口的底數(shù)，保證各個(gè)管理措施到位和落實(shí)，有效提升人口計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量[3]。

2.4 建設(shè)良好的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

在公開(kāi)聘選村級(jí)計(jì)生主任時(shí)，依據(jù)年輕、知識(shí)、女性標(biāo)準(zhǔn)，將年輕、敬業(yè)、優(yōu)秀的干部留在計(jì)生工作隊(duì)伍中。建立嚴(yán)格的聘任和使用管理制度，并實(shí)行村級(jí)計(jì)劃生育干部持證上崗制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作走向職業(yè)和規(guī)范化道路。并且要實(shí)施相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在集中、一對(duì)一等多種形式下，定期培訓(xùn)街道和村委中的統(tǒng)計(jì)員以及計(jì)劃生育干部，借助培訓(xùn)保證基層加護(hù)生育人員對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行掌握，同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，進(jìn)而保證統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的有效提升。并且對(duì)工作報(bào)酬等進(jìn)行落實(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)章，對(duì)其工作的積極性進(jìn)行激發(fā)，促進(jìn)高質(zhì)量的計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)。

3 小 結(jié)

文章對(duì)我國(guó)當(dāng)前的人口和加護(hù)生育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時(shí)針對(duì)這些原因，提出了相應(yīng)的改善策略，希望可以為我國(guó)的計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量提升做出積極的建議，主要在制度上，領(lǐng)導(dǎo)工作人員的思想意識(shí)上，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和能力上，以及信息采集的方法上都提出了改善策略，希望能夠有效提升人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]邊紅琳. 淺談基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量[J]. 青春期健康：人口文化， 2014（12）：52-53.

[3]王玉玲. 淺議如何提高人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量[J]. 經(jīng)濟(jì)視野， 2013（10）：21-22.