肖飛 蔡陳梅寶

近年來(lái)，伴隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，我國(guó)周邊安全環(huán)境存在惡化趨勢(shì)，涉外邊境沖突時(shí)有發(fā)生，加之互聯(lián)網(wǎng)跨越國(guó)界的信息傳播效應(yīng)，常常使我方陷入國(guó)際輿論場(chǎng)“中國(guó)軍事威脅論”擴(kuò)散、國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)“中國(guó)軍隊(duì)軟弱論”爆發(fā)的兩難處境，如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論成為當(dāng)前的緊迫課題。環(huán)顧四周，從釣魚(yú)島爭(zhēng)端到黃巖島事件，從中印帳篷對(duì)峙到中日火控雷達(dá)照射，從緬甸軍機(jī)越境投彈到美軍機(jī)抵近南海偵查無(wú)一不受到輿論熱炒，暴露出涉外邊境沖突具有的普遍性網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，值得我們從中吸取輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

一、涉外邊境沖突的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，涉外邊境沖突的信息發(fā)布和輿論解釋權(quán)牢牢把控在本國(guó)政府手中?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展打破了國(guó)內(nèi)國(guó)際傳播的界限，國(guó)際輿論場(chǎng)和國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)的碰撞日益頻繁，信息傳播主體的國(guó)際化、匿名化和多元化使得涉外邊境沖突中的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。

（一）境外勢(shì)力刻意爆料沖突細(xì)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)水軍借機(jī)進(jìn)行渲染炒作，對(duì)我外交與軍事決策形成輿論壓力。

為了贏得本國(guó)民眾支持和制造介入借口，域外對(duì)手和周邊鄰國(guó)常常主動(dòng)發(fā)布甚至放大沖突事件，由此渲染緊張氣氛借由互聯(lián)網(wǎng)傳導(dǎo)至我國(guó)內(nèi)民眾，進(jìn)而導(dǎo)致加劇對(duì)抗的輿論氛圍。從2014年至今近兩年時(shí)間里，美國(guó)連續(xù)出動(dòng)了P-8偵察機(jī)、B-52轟炸機(jī)、“拉森”號(hào)和“威爾伯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦闖入南海，并屢屢挑起事端，意在從輿論上營(yíng)造介入南海的借口。比如，在美P-8A反潛巡邏機(jī)抵近偵查我南海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)事件中，美國(guó)防部卻“惡人先告狀”指責(zé)中國(guó)戰(zhàn)機(jī)“攔截”美機(jī)，“異常貼近”“非常危險(xiǎn)”，吸引《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》等具有國(guó)際影響力的媒體關(guān)注報(bào)道。進(jìn)而，美國(guó)防部還有意策劃了CNN記者登上P-8A巡邏機(jī)飛臨我南海島礁，并拍攝了我軍機(jī)對(duì)其進(jìn)行驅(qū)離的視頻實(shí)錄，引發(fā)了國(guó)際輿論和我國(guó)民眾熱議。又如，在2013年中印帳篷對(duì)峙事件中，印度軍方和媒體聯(lián)手炒作，把僅涉及我軍一個(gè)排的普通邊境爭(zhēng)端升溫為“中國(guó)入侵”，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)“不能忍氣吞聲”“必須反制印方”的輿情。此外，《紐約時(shí)報(bào)》還報(bào)道稱，在緬甸軍機(jī)越境投彈事件中，緬甸軍方運(yùn)用臉書(shū)賬號(hào)開(kāi)展宣傳，指責(zé)中國(guó)暗中支持被視為叛亂者的果敢同盟軍。

近年來(lái)，隨著博客、論壇、微博等自媒體平臺(tái)對(duì)我國(guó)內(nèi)社會(huì)的輿論影響力日益加大，其匿名和“去中心化”的特征導(dǎo)致了涉外邊境沖突中網(wǎng)絡(luò)水軍的作用力度越來(lái)越大。比如在緬甸軍機(jī)越境投彈事件中，僅新浪微博以“果敢”為關(guān)鍵詞的微博賬號(hào)即超過(guò)1600個(gè)，其中形似果敢同盟軍網(wǎng)絡(luò)水軍的賬號(hào)有數(shù)百個(gè)。果敢同盟軍方面長(zhǎng)期深耕匿名性較強(qiáng)的論壇、博客等媒體，目前已經(jīng)形成數(shù)十個(gè)在網(wǎng)絡(luò)空間具備較大影響力、在涉緬問(wèn)題上具有較大話語(yǔ)權(quán)的輿論領(lǐng)袖型網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)。比如，注冊(cè)名為“紅軍哥哥”的新浪博客賬號(hào)訪問(wèn)近1500萬(wàn)次，共發(fā)表涉緬博文近2萬(wàn)篇；天涯熱帖《今天中午果敢同盟軍已反攻果敢緬軍重要據(jù)點(diǎn)，驅(qū)緬出境已成定局》，點(diǎn)擊量達(dá)59萬(wàn)次、回復(fù)量達(dá)1萬(wàn)余次。他們或渲染緬甸政府軍“殘暴欺凌”果敢民眾，號(hào)召世界華人“拯救同胞”；或傳播流言聲稱緬甸軍機(jī)再次越境進(jìn)入中國(guó)投彈，指責(zé)中國(guó)政府和軍隊(duì)無(wú)視自身主權(quán)受到侵犯。諸如此類時(shí)真時(shí)假的宣傳手法細(xì)節(jié)生動(dòng)、言辭尖銳，極大刺激了我國(guó)網(wǎng)民的民族主義情緒，成為影響我國(guó)戰(zhàn)略決策的輿論變量。

（二）商業(yè)網(wǎng)站違規(guī)炒作涉軍新聞，意見(jiàn)領(lǐng)袖盲目發(fā)表示強(qiáng)言論，影響我輿論調(diào)控節(jié)奏與效果。

涉軍新聞?wù)涡?、敏感性極強(qiáng)，特別是在涉外邊境沖突中，理應(yīng)受到嚴(yán)格管控。但是，部分商業(yè)網(wǎng)站為了追求眼球效應(yīng)，卻對(duì)謠言信息推波助瀾，甚至主動(dòng)介入炒作。比如，2015年7月，一則關(guān)于中菲在仁愛(ài)礁附近發(fā)生軍事沖突的流言在微信微博中廣為流傳，部分軍事網(wǎng)站論壇進(jìn)而轉(zhuǎn)發(fā)制作了“中菲開(kāi)戰(zhàn)”的報(bào)道標(biāo)題，造成網(wǎng)絡(luò)輿論混亂。又如，在緬甸軍機(jī)越境投彈事件中，處于管理真空地帶的商業(yè)網(wǎng)站違規(guī)策劃博人眼球的獨(dú)家報(bào)道與專家評(píng)論，促使網(wǎng)絡(luò)輿情迅速升溫。新浪網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采訪事發(fā)地民眾，網(wǎng)上搜集事發(fā)視頻，發(fā)布新聞《軍隊(duì)進(jìn)駐遭緬甸炸彈落入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民稱終于等到你》；搜狐網(wǎng)以對(duì)話“軍事專家”名義采訪民間軍事撰稿人，自主解讀緬甸軍機(jī)事件。在網(wǎng)絡(luò)信息源的真實(shí)性不確定、民間軍事撰稿人觀點(diǎn)的準(zhǔn)確性有限的環(huán)境下，商業(yè)網(wǎng)站的這類做法極易引發(fā)負(fù)面影響，打亂輿論調(diào)控節(jié)奏。

在涉外邊境沖突中，由于大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)軍事戰(zhàn)略、武器裝備、部隊(duì)編制等情況了解不多，前線記者和軍事專家作為意見(jiàn)領(lǐng)袖本應(yīng)憑借透徹的分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)揮引導(dǎo)功能。但是，他們有不少卻成為非理性情緒的策源地，甚至刻意聳人聽(tīng)聞地制造貶損軍隊(duì)形象的觀點(diǎn)吸引網(wǎng)民關(guān)注。比如，在近期“中美軍機(jī)接近”事件中，某著名軍事專家在微信公號(hào)中設(shè)置了“美國(guó)軍機(jī)硬要往中國(guó)家里闖我們打還是不打”的議題，引發(fā)不少網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)疑中國(guó)軍隊(duì)“軟弱無(wú)能”。又如，在緬甸軍機(jī)越境投彈事件中，某國(guó)際新聞?lì)悤充N報(bào)紙派駐果敢戰(zhàn)事前線記者微博中的原創(chuàng)信息近50%明顯傾向果敢同盟軍，轉(zhuǎn)載信息絕大部分來(lái)源于果敢同盟軍網(wǎng)絡(luò)力量，其中包含不少“獵殺緬軍”等極端言論。

（三）國(guó)外媒體刻意放大網(wǎng)民偏激情緒，周邊國(guó)家密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，損害我國(guó)際形象與地區(qū)戰(zhàn)略利益。

西方主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跨越國(guó)界的信息傳播效應(yīng)，在涉外沖突事件中不遺余力地捕捉部分網(wǎng)民在社交媒體上的偏激情緒，既制造出中國(guó)意欲“擴(kuò)張軍力”“恃強(qiáng)凌弱”的霸權(quán)形象，又給中國(guó)貼上態(tài)度軟弱、軍力無(wú)能的標(biāo)簽。在美軍機(jī)抵近南海偵查事件中，著名國(guó)際時(shí)政刊物《外交政策》雜志報(bào)道稱，草根民族主義聚集在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上，不少微博用戶呼吁“美國(guó)觸犯了中國(guó)底線”“不能僅僅進(jìn)行監(jiān)視警告”；日本《外交官》雜志渲染稱，中國(guó)網(wǎng)民給美駐華大使館發(fā)信息要求美國(guó)“滾出南?！?。在緬甸軍機(jī)越境投彈事件中，美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》引用環(huán)球網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查稱，88%的中國(guó)網(wǎng)民認(rèn)為緬甸政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的事件負(fù)責(zé)，并認(rèn)為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上的反緬情緒十分強(qiáng)烈，不少網(wǎng)民聲稱要將果敢變?yōu)椤爸袊?guó)的克里米亞”；美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》聲稱中國(guó)網(wǎng)民指責(zé)政府在緬甸軍機(jī)事件中態(tài)度軟弱，“中國(guó)軍隊(duì)（不會(huì)打仗）只擅長(zhǎng)喝茅臺(tái)”。

在國(guó)際輿論中，除事件相關(guān)方以外，東南亞國(guó)家媒體對(duì)我涉外沖突事件普遍非常關(guān)注，將之視為反映中國(guó)對(duì)外政策的試金石。針對(duì)中國(guó)與日本、印度、美國(guó)等發(fā)生的沖突事件，菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等國(guó)媒體常常從中刻意夸大中國(guó)的“民族主義情緒”，呼吁東盟國(guó)家聯(lián)合起來(lái)制定“南海秩序”。部分對(duì)華態(tài)度較為客觀的媒體也受此影響，比如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在社論中將南海爭(zhēng)端、中緬邊境沖突等事件聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為“中國(guó)政府是否有能力抗拒向民粹主義妥協(xié)，不讓民族主義情緒牽動(dòng)外交決策，這是周邊小國(guó)對(duì)中國(guó)崛起最缺乏把握的因素”。

二、涉外邊境沖突的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

涉外邊境沖突涉及面廣、影響力大，需要積極開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，才能有效遏制國(guó)內(nèi)外負(fù)面輿情的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)分析近年來(lái)類似事件的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，輿論引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：

（一）準(zhǔn)確定位軍隊(duì)輿論角色，基于輿情發(fā)展周期調(diào)控涉軍信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)機(jī)與形式。

在涉外邊境沖突中，涉軍信息發(fā)布必須堅(jiān)決服從服務(wù)于國(guó)家外交和軍事斗爭(zhēng)大局。作為國(guó)家整體戰(zhàn)略的一部分，軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)突出的輿論角色在于有能力有決心捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土與主權(quán)完整。在信息發(fā)布過(guò)程中，必須針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播效應(yīng)趨利避害，分階段設(shè)計(jì)內(nèi)容、時(shí)機(jī)與形式。

在輿情潛伏期，應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注事態(tài)發(fā)展，適時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布軍方預(yù)警性信息，向周邊沖突國(guó)家釋放威懾信號(hào)，防止事件進(jìn)一步惡化。正如基辛格曾指出的，威懾力主要包括三個(gè)要素：力量、使用力量的決心和讓對(duì)手知道。在這一時(shí)期，我方可以借網(wǎng)民之口通過(guò)微博論壇等非正式渠道釋放軍事行動(dòng)信息，既能夠有效傳遞斗爭(zhēng)決心，又能留下充足的外交回旋余地。在輿情高潮期，應(yīng)當(dāng)釋放軍事行動(dòng)信息，配合高層表態(tài)，為外交斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。比如，在緬甸軍機(jī)越境投彈事件爆發(fā)后，我軍強(qiáng)力發(fā)聲，要求緬方嚴(yán)格管控部隊(duì)，這一及時(shí)表態(tài)獲得西方主流通訊社及超過(guò)60家外媒報(bào)道，微博論壇中同時(shí)相繼出現(xiàn)解放軍戰(zhàn)機(jī)導(dǎo)彈在中緬邊境部署的照片，形成呼應(yīng)之勢(shì)，受到網(wǎng)民廣泛認(rèn)可。在輿情緩解期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)控主流網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)遏制謠言傳播，避免輿情再度升溫。軍隊(duì)主流媒體特別要注意把控沖突方向部隊(duì)的新聞報(bào)道，防止引發(fā)關(guān)聯(lián)性解讀。針對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的謠言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用技術(shù)手段管控，并依法追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任。

（二）不斷完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)展涉軍信息的賬號(hào)管理與議題設(shè)置。

商業(yè)網(wǎng)站的涉軍信息傳播，當(dāng)前處于管理錯(cuò)位、缺位乃至失位的狀態(tài)。軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)對(duì)地方商業(yè)網(wǎng)站的涉軍信息傳播管控辦法不夠有力，而國(guó)家相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉軍信息傳播的重視程度和敏感程度仍存在一定差距。在邊境涉外沖突中，這一矛盾可能造成較為嚴(yán)重的負(fù)面輿論影響，亟需建立更加暢通便捷的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)從重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站入手，才能盡快在涉外邊境沖突輿論引導(dǎo)中發(fā)揮實(shí)效。分析發(fā)現(xiàn)，在涉外邊境沖突中，超級(jí)大本營(yíng)、中華網(wǎng)、鐵血網(wǎng)等知名軍事論壇的網(wǎng)民往往已經(jīng)具備較為豐富的軍事信息積累和比較穩(wěn)定的態(tài)度立場(chǎng)，受網(wǎng)絡(luò)水軍影響較小。新浪、搜狐等主流門(mén)戶網(wǎng)站，天涯論壇、凱迪社區(qū)等主流網(wǎng)絡(luò)論壇，以及微博、博客等社交媒體，社會(huì)影響力更為廣泛，更易受非理性情緒影響，應(yīng)當(dāng)成為軍地合作管控的重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站。在涉外邊境沖突事件中，要對(duì)以相關(guān)關(guān)鍵詞注冊(cè)的微博、博客、論壇賬號(hào)加強(qiáng)審核，密切關(guān)注其活動(dòng)情況，必要時(shí)通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控其影響力。針對(duì)主流門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)專題與要聞，軍地有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確宣傳要求，嚴(yán)格依法管理，將其納入我方輿論引導(dǎo)體系。

（三）充分發(fā)揮軍隊(duì)智庫(kù)傳播功能，長(zhǎng)效培育塑造成熟理性的大國(guó)輿論生態(tài)。

蓬勃發(fā)展的社交媒體改變了傳統(tǒng)涉外涉軍輿論的傳播態(tài)勢(shì)，140字以內(nèi)的微博內(nèi)容限制了理性分析的空間，網(wǎng)民情緒化傾向日益凸顯。一旦爆發(fā)涉外邊境沖突事件，冷靜的戰(zhàn)略研判大多被“人人喊打”的輿論壓力淹沒(méi)，甚至有不少專家學(xué)者刻意發(fā)布極端言論迎合此類輿論熱潮。無(wú)論是官方或民間的輿論引導(dǎo)措施，在這一輿論生態(tài)下都容易被反向解讀，陷入“塔西佗陷阱”。改變這一局面光靠一時(shí)一地的危機(jī)應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須以發(fā)揮中國(guó)特色新型軍隊(duì)智庫(kù)傳播功能為抓手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)系統(tǒng)持續(xù)培育塑造成熟理性的大國(guó)輿論生態(tài)。一方面，國(guó)防大學(xué)、軍事科學(xué)院等軍隊(duì)高端智庫(kù)應(yīng)當(dāng)注重圍繞國(guó)家利益打造一批具備戰(zhàn)略定力的輿論領(lǐng)袖，通過(guò)解讀我國(guó)周邊外交與軍事戰(zhàn)略的正義性與合理性，改變部分民眾的極端民族主義情緒與大國(guó)沙文主義思想，呼吁民眾在民族復(fù)興進(jìn)程中保持平和心態(tài)，進(jìn)而為危機(jī)時(shí)刻的輿論引導(dǎo)做好議題儲(chǔ)備。另一方面，應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)以輿情分析為研究重心的軍隊(duì)智庫(kù)，通過(guò)軍隊(duì)媒體及其他主流網(wǎng)站公布涉軍事件的網(wǎng)絡(luò)輿情研究報(bào)告，為民眾解讀負(fù)面輿情蔓延的成因與危害，促使網(wǎng)民對(duì)涉軍極端言論形成免疫力。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“現(xiàn)代傳播體系中涉軍信息及其傳播機(jī)制研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13BXW023）