韓斌

近些年，境外媒體對于中國新疆的負面報道呈逐年上升趨勢。在各種錯綜復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實因素影響下，國內(nèi)外對于當代中國新疆發(fā)展道路表現(xiàn)出不同的話語傾向。西方媒體對于新疆的報道存在不同層面的“理解誤區(qū)”。在構(gòu)建新疆話語權(quán)的過程中，中國應(yīng)采取一系列有針對性的傳播手段，逐步塑造一個更加真實的新疆國際形象。

一、西方媒體對新疆的十種誤讀

自2009年新疆7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件以后，涉疆議題成為西方媒體代表性涉華負面議題，新疆暴力恐怖襲擊案件成為外媒涉疆報道的重點。西方輿論對于新疆存在的十種主要誤讀概括如下：

1.“新疆是獨立的王國”

新疆，古稱西域。在歷史上，西漢（公元前60年）是最早對新疆地區(qū)實施直接管轄和治理的中央王朝。從20世紀初至今，隨著國內(nèi)外形勢的變化，新疆地區(qū)的分裂與反分裂斗爭沒有停止。在20世紀30-40年代新疆地區(qū)先后出現(xiàn)了兩個短命的分裂政權(quán)，一個是1933年的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，另一個是1944年的“東突厥斯坦共和國”，但最終都被粉碎①。從歷史看，新疆始終是中國不可分割的一部分。但新疆的真實歷史在西方媒體中很少體現(xiàn)。

2.“新疆是突厥的后裔”

歷史上突厥汗國存活了100多年，突厥民族消亡，但突厥語言留存下來。今天列入突厥語族的各民族主要分布在亞洲，包括中國新疆、中亞、阿富汗、伊朗、土耳其及俄羅斯南部等地區(qū)。突厥僅僅是一個歷史的概念。19世紀下半葉，“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”興起，成為破壞統(tǒng)一多民族國家的一種分裂意識?！半p泛”思想滲入新疆，鼓吹民族獨立。部分西方媒體混淆新疆的民族歷史，為新疆獨立提供偽命題。

3.“新疆是維族人的新疆”

新疆擁有47個民族，維族人口約占46%。新疆自古是東西文明交融的地方。西域曾經(jīng)使用多種語言文字，隨著歷史的變遷，其中有些語言文字已經(jīng)消亡。新疆擁有西方媒體忽略的多民族聚居與多元文化融匯的特點。西方媒體片面強調(diào)“新疆是維族的地方”，并在潛意識里認為“獨立的民族應(yīng)該具有獨立的國家”。

4.“新疆是全面伊斯蘭教的民族區(qū)域”

新疆是以伊斯蘭教為主、多種宗教并存的區(qū)域。佛教曾經(jīng)占據(jù)最主要的地位，佛教傳到西域的時間早于內(nèi)地，約在公元前1世紀。伊斯蘭教從10世紀傳入新疆，到16世紀占據(jù)統(tǒng)治地位，經(jīng)歷了大約600年時間。伊斯蘭教憑借征戰(zhàn)與經(jīng)濟手段等多種途徑傳教，成為新疆的主要宗教②。西方媒體刻意宣揚新疆為全面伊斯蘭的區(qū)域，為他們構(gòu)建的新疆獨立話語體系提供了假想論據(jù)。

5.“新疆的貧困落后是中國民族政策造成的”

西方媒體在缺乏對中國整體現(xiàn)狀了解的情況下，認為新疆的貧困落后是新中國成立后，中央政府多年來對少數(shù)民族地區(qū)的資源掠奪和控制造成的。它們對于中國政府的援疆政策，以及新疆落后的自然歷史條件，基本沒有涉及。例如，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志對拜城縣暴恐案分析時認為，“漢族對維族的民族偏見以及維族就業(yè)時遭受的歧視正在新疆造成一種惡性循環(huán)”③。

6.“新疆沒有宗教自由、伊斯蘭信徒被打壓”

西方媒體在報道新疆的各類事件中，通常都會與那里的宗教生活產(chǎn)生聯(lián)系。即便看到像喀什艾提尕爾清真寺那里伊斯蘭教信徒的宗教儀式，也不忘指責中國政府對于寺院及信徒的嚴厲管控。例如，BBC報道稱，“維族人有不同的文化與信仰，它們得不到中國政府的信任。中國在新疆打擊恐怖分子的行動，就是為了打擊小部分恐怖分子而懲罰大多數(shù)維族人”④。

7.“漢族對維族實施種族文化滅絕”

中國政府高度重視新疆發(fā)展建設(shè)，以及文化傳統(tǒng)的保護。但是，新疆的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)生活方式，也受到現(xiàn)代化發(fā)展的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展是世界性的問題，但在西方媒體眼中，這些矛盾成為指責新疆政策的把手。有些境外媒體刻意放大漢人與維族人通婚、限制少數(shù)民族生育、維族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)遭到破壞等消息。例如，美國CNN稱，“在過去幾十年里，漢人大肆進入新疆，破壞了維族人的傳統(tǒng)文化并制造了緊張局勢”⑤。

8.“新疆的暴力事件源于政府的嚴打”

在報道中，西方媒體質(zhì)疑中國嚴打暴恐分子的合法性，主觀臆斷地認為嚴打遭致強力反抗，加劇民族矛盾與極端事件的發(fā)生。它們經(jīng)常采取雙重標準的態(tài)度，刻意將恐怖事件打上引號。它們打著西方媒體平衡報道的旗幟，引用疆獨勢力的聲音，而中方發(fā)布的消息被或被淹沒或被淡化。例如，BBC中文網(wǎng)站的報道，就引用世維會發(fā)言人迪力·夏提的言論，指責“中國操控輿論，散布敵視維吾爾人的輿論，導(dǎo)致在中國大陸的維吾爾人面臨被中國公民攻擊的危險”⑥。

9.“維族出境外逃是政治避難”

外媒在報道新疆極端分子跨境出逃的事件中，體現(xiàn)出同情的態(tài)度與模糊的概念，甚至寓意出逃加劇的原因，在于中央政府對于少數(shù)民族的打壓和迫害加劇，以及維族人被嚴重的邊緣化。部分西方媒體引用人權(quán)組織和世維會等發(fā)言，稱“維吾爾族人在經(jīng)濟上被邊緣化，文化和宗教受到限制，這是外逃的重要原因”。

10.“中國的經(jīng)濟政策，旨在進一步掠奪新疆資源”

西方輿論認為，新疆的資源始終是內(nèi)地需要的最大價值。從“西氣東輸”到“一帶一路”，這些經(jīng)濟政策都與維族不相關(guān)。事實上，新疆的經(jīng)濟發(fā)展恰恰與這些援疆政策實施緊密相關(guān)。2010年中央召開新疆工作座談會決定，自2011至2020年，啟動19個省市對口援疆工作⑦。這是多年來支援地域最廣、涉及人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全的一次對口援助。目前新疆經(jīng)濟發(fā)展是全國增速最快的省區(qū)。

二、新疆日益嚴峻的社會局勢的內(nèi)外部因素

新疆的問題由來已久，加之涉及民族宗教等錯綜復(fù)雜的因素，讓新疆的問題沒有簡單的答案，有些答案也沒有呈現(xiàn)在事物表面，造成輿論的分裂。

1.內(nèi)部原因

從境內(nèi)環(huán)境看，新疆社會大局穩(wěn)定，但維穩(wěn)的形勢依然嚴峻，暴恐活動多發(fā)、頻發(fā)。當前，新疆處于“三期”疊加階段⑧，即暴恐活動活躍期、反分裂斗爭激烈期和干預(yù)治療“陣痛期”。

宗教氛圍過濃，為極端宗教勢力提供土壤。目前新疆全疆范圍有大小清真寺院近3萬座，部分地區(qū)過于集中，過度渲染了宗教氛圍。甚至在南疆某些地方，有地下傳授原教旨主義極端宗教思想的講經(jīng)點，向穆斯林散布民族分裂主義和極端宗教思想。一些青年觀看“圣戰(zhàn)”視頻，思想急劇發(fā)生裂變。

經(jīng)濟矛盾加劇，為不穩(wěn)定因素提供了社會基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，讓東西部地區(qū)貧富差距進一步拉大，從而造成新疆與內(nèi)地社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。與此同時，新疆自身的城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別、地域差別（南北疆差別），以及漢族與維吾爾族等少數(shù)民族的收入差距，都在進一步拉大。

社會矛盾加劇，維族人缺乏大家庭認同感。社會經(jīng)濟變革也是引起矛盾沖突的因素，中國正在面臨矛盾積聚的高風險時期。社會大規(guī)模人口流動、城鄉(xiāng)差距拉大、社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡、地區(qū)教育不公平、民族宗教政策管理跟不上、群體事件高發(fā)，各種利益沖突問題凸顯。

多年來放松基層建設(shè)，政府服務(wù)沒有落到實處。新疆實行民族自治政策，政府非常重視援疆工作，投入大量資金并給予特惠政策。但在愛國人才培養(yǎng)方面，特別是基層干部的管理層面存在缺失現(xiàn)象。一些地區(qū)的基層建設(shè)基本取消，這種情況，造成新疆維穩(wěn)基礎(chǔ)相對脆弱。

過于強調(diào)民族差異，缺乏對“中華民族”認同教育。新中國成立以后，政府實行了民族區(qū)域自治政策。1955年，新疆成立了維吾爾自治區(qū)。之后，設(shè)立了伊犁哈薩克、巴音郭楞蒙古、博爾塔拉蒙古、昌吉回族、克孜勒蘇柯爾克孜等5個自治州和7個地區(qū)、7個區(qū)轄市。政府在落實民族政策、宣傳少數(shù)民族權(quán)益的同時，在客觀上淡化了少數(shù)民族族群本來比較脆弱的對“中華民族”的認同意識⑨。

2.外部因素

新疆是中國的西北屏障，戰(zhàn)略地位十分獨特。新疆也是中國“一帶一路”戰(zhàn)略連接歐亞大陸的核心區(qū)域。同時，它也是中國伊斯蘭教最聚集的地區(qū)。隨著中國的不斷崛起，新疆自然成為西方媒體不斷“敲打”中國的話題。泛伊斯蘭運動與伊斯蘭極端勢力的挑戰(zhàn)。近年來，恐怖主義在國際上呈現(xiàn)活躍勢頭，大規(guī)?？植酪u擊多發(fā)頻發(fā)，暴力極端思想全球蔓延，伊斯蘭國恐怖行動加劇。這些都對中國新疆產(chǎn)生負面影響。伊斯蘭極端勢力努力加大對中國新疆的滲透，新疆近年來發(fā)生的暴恐事件，都可以找到與境外極端宗教分子的聯(lián)系。

西方國家利用新疆問題阻滯中國和平崛起。中國逐步走向世界舞臺的中心，其持續(xù)快速的發(fā)展引起全世界的關(guān)注。中國外交戰(zhàn)略調(diào)整，采取更加積極主動、有所作為的方針，同時推出一系列新的安全與發(fā)展理念和經(jīng)濟規(guī)則等，這些都加劇了西方國家固守傳統(tǒng)利益的抵制。

三、如何報道好一個真實的新疆

長期以來，中國對于新疆的報道存在“有理說不出，說了也傳不開”的尷尬境地，被動傳播的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。針對西方媒體報道新疆問題的“理解誤區(qū)”，筆者建議中國涉疆報道重點做好以下工作：

1.提升主流媒體公信力，按照新聞規(guī)律報道。

在新疆發(fā)生重大事件和突發(fā)事件后，由于政策和判斷等因素的影響，國內(nèi)主流媒體常常失聲，之后又被動回應(yīng)。媒體在政策方面的考慮常常高于新聞專業(yè)性操作層面的準則。西方媒體在缺乏中國官方消息源的情況下，按照自己的價值觀念進行報道并控制了信息傳播的主導(dǎo)性，這種被動局面需要逐步扭轉(zhuǎn)。

2.不回避敏感問題，真實還原新疆的新聞事件。

對于新疆的問題，國內(nèi)媒體喜歡做一些表面上的報道，但對于深層次的社會矛盾采取回避態(tài)度，或是不敢觸碰。中國在對外話語體系中面臨嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)針對西方攻擊進行有效的積極回應(yīng)。例如，針對蒙面和留胡子問題，要充分說明政策的考慮，否則會成為媒體攻擊的元素?？陀^地向海外觀眾展現(xiàn)一個充滿差異和矛盾的社會，對于他們更好地了解新疆至關(guān)重要。

3.向海外觀眾提供有關(guān)新疆歷史現(xiàn)狀的詳實背景。

西方媒體對于新疆存在諸多的誤解，在很大程度上源于他們對于新疆的復(fù)雜性缺乏全面客觀的了解。在報道新疆的突發(fā)事件時，可以更多介紹一些新疆的歷史背景與社會現(xiàn)實，而不是簡單報道突發(fā)事件本身。

4.借鑒外媒的手法，有效回應(yīng)西方關(guān)注。

西方媒體秉承平衡質(zhì)疑的操作理念，對于新疆發(fā)生的暴恐事件和其他負面消息，會很自然地質(zhì)疑中國政府的管理，以及中國民族宗教政策的實施。我們在重視回應(yīng)西方媒體質(zhì)疑的同時，也不用對這種不同聲音太過抵抗。相反，可以借鑒西方媒體的報道手法，潛移默化地影響他們的觀點。

5.主動設(shè)置議題，將被動應(yīng)對轉(zhuǎn)為主動發(fā)聲。

加強議題設(shè)置，加強正面?zhèn)鞑ァｉL期以來，國內(nèi)媒體對于新疆的報道疲于應(yīng)對，哪里出現(xiàn)問題就回應(yīng)哪里，缺乏對于新疆話語權(quán)的有效把握。對于新疆的報道需要持續(xù)不斷，同時，要充分利用好發(fā)生在新疆的重大新聞事件、國際性會議和民族宗教節(jié)日等契機，主動設(shè)置議程，構(gòu)建話語體系。

6.讓少數(shù)民族講述自己。

在西方媒體看來，新疆的少數(shù)民族權(quán)利受到漢族的擠壓，中國官方的媒體更多報道了漢人在新疆的獲益。他們甚至愿意采訪海外疆獨分裂分子，用他們的聲音代替新疆維族的話語權(quán)。我們的報道中如果能更多地讓新疆本土的少數(shù)民族講述他們自己的故事，表達他們的愿望和思想，無疑會提升對外傳播的效果。

7.關(guān)注小人物的命運，講好新疆故事。

真正打動西方觀眾的不是宏大的政策，而是真實的故事。以小見大的表現(xiàn)手法是西方媒體最為常用的手法。對于新疆發(fā)展與民生改善這類主題，如果可以挖掘出具體的代表性人物故事，找到政策與普通人的密切關(guān)聯(lián)性，可以增加宣傳報道的可信性。

8.不就新疆論新疆，是一種外宣的思路。

將新疆問題放在中國變革發(fā)展的大背景下講述，而不是簡單地從新疆的角度報道，會向海外觀眾展現(xiàn)一個更加全面客觀的新疆。比如烏魯木齊的南北城問題、喀什的舊城改造等，都涉及到中國當代社會傳統(tǒng)與現(xiàn)代化等社會變革與發(fā)展沖突的普遍性問題。這樣的解讀，可以避免簡單地尋找答案。

9.展示多元化的新疆，展現(xiàn)新疆的多樣性。

新疆不是維族的新疆，新疆是多種文化交融發(fā)展的地區(qū)。同時，各種報道題材豐富多彩，而不僅僅是宗教和民族問題。對于多彩新疆的報道，要更多體現(xiàn)社會與人文方面的內(nèi)容，例如增加文化傳承、文物保護、環(huán)境保護等題材的報道，反映人類共同關(guān)心的問題。多報道能夠展現(xiàn)新疆各少數(shù)民族文化生活的節(jié)日慶典與民族風俗等。

10.利用新媒體平臺發(fā)聲，開拓外宣的渠道。

對于新疆問題的有效傳播，不僅來自于對跨文化傳播的理解和專業(yè)化的操作，也取決于良好的傳播平臺和手段。新媒體作為傳播的重要平臺正在發(fā)揮越來越大的作用?？梢猿浞职l(fā)揮新媒體的作用，利用多種平臺合力打造新疆新的國際話語體系。

「注釋」

①厲聲：《中國新疆歷史與現(xiàn)狀》，五洲傳播出版社2013年版，第173頁-200頁。

②厲聲：《中國新疆歷史與現(xiàn)狀》，五洲傳播出版社2013年版，第98頁。

③"Dont make yourself at home"， The Economist， http：//www.economist.com/ news/china/21639555-uighurs-and-tibetans-feel-left-out-chinas-economicboom-ethnic-discrimination-not， 2015-01-17

④Carrie Gracie，"Xinjiang： Has Chinas crackdown on terrorism worked？"，BBC新聞網(wǎng)，http：//www.bbc.co.uk/news/world-asia-30373877，2015-01-02

⑤Madison Park，"Xinjiang and tensions in Chinas restive far west"，CNN 新聞網(wǎng)，http：//edition.cnn.com/2014/05/22/world/asia/china-explainer-xinjianguyghur/，2014-05-22

⑥《中國軍警據(jù)報在新疆打死17人》，BBC新聞網(wǎng)，http：//www.bbc.com/ zhongwen/simp/china/2015/11/151118_china_xinjiang_police_kill，2015-11-18

⑦《全國對口支援新疆工作會議在北京召開》， 新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet. com/politics/2010-03/30/c_128713.htm，2010-03-30

⑧《張春賢：新疆“三期疊加”反恐維穩(wěn)任務(wù)十分繁重》，天山網(wǎng)，http：//www. chinanews.com/gn/2015/03-11/7117999.shtml，2015-03-11

⑨馬戎：《理解民族關(guān)系的新思路》，載謝立中：《理解民族關(guān)系的新思路：少數(shù)族群問題的去政治化》，社科文獻出版社2010年版，第29頁。