車明懷

習(xí)仲勛是老一輩無產(chǎn)階級革命家，是卓越的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作者，對邊疆民族地區(qū)的工作傾注了大量心血。在西藏的和平解放及其后的革命和建設(shè)中，習(xí)仲勛更是投入大量精力，對西藏革命、建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

為西藏的和平解放事業(yè)盡心竭力

習(xí)仲勛最早接觸西藏工作是伴隨著解放大西北的炮火而開始的。1949年，隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，黨中央把解放西藏提上了議事日程。1949年8月6日，毛澤東電示一野司令員兼政治委員彭德懷：“班禪（指十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊）現(xiàn)到蘭州，你們攻蘭州時(shí)請十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備。”彭德懷接到電報(bào)后，與時(shí)任西北局書記并負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的習(xí)仲勛商議，即派人與蘭州地下黨市委書記楊石聯(lián)系，了解情況，得知班禪已在兵荒馬亂之中離開塔爾寺到了香日德，當(dāng)即就派中央軍委情報(bào)部駐青海聯(lián)絡(luò)站的余凱和青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周仁山，帶領(lǐng)幾位宗教界有影響的活佛到香日德開展工作。1949年9月，解放軍一野部隊(duì)相繼攻克甘肅省會蘭州和青海省會西寧，十世班禪額爾德尼派自己的秘書長詹東·計(jì)晉美連夜趕至西寧，同解放軍取得聯(lián)系，希望解放軍盡快進(jìn)軍西藏。1949年10月1日，中華人民共和國成立，十世班禪致電毛澤東主席和朱德總司令，表示擁護(hù)中央人民政府，要求人民解放軍早日解放西藏，同時(shí)將此電發(fā)給彭德懷。11月23日，毛澤東、朱德復(fù)電明確表示：中央人民政府和中國人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望。

1949年底，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等地相繼解放，西北大規(guī)模的戰(zhàn)事已經(jīng)結(jié)束，而解放西南的戰(zhàn)役正在激烈地進(jìn)行中，加上班禪集團(tuán)又在青海等原因，黨中央和毛澤東考慮由西北局擔(dān)負(fù)解放西藏的主要責(zé)任。11月23日，毛澤東致電彭德懷：“經(jīng)營西藏問題請你提到西北局會議上討論一下。目前除爭取班禪及其集團(tuán)給以政治改造（適當(dāng)?shù)兀┘吧钫疹櫷猓?xùn)練藏民干部極為重要。西藏問題的解決應(yīng)爭取于明年秋季或冬季完成之。就現(xiàn)在情況看來，應(yīng)責(zé)成西北局擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任，西南局則擔(dān)任第二位的責(zé)任。因?yàn)槲鞅苯Y(jié)束戰(zhàn)爭較西南為早，由青海去西藏的道路據(jù)有些人說平坦好走，班禪及其一群又在青海。解決西藏問題不出兵是不可能的，出兵當(dāng)然不只有西北一路，還要有西南一路。故西南局在川、康平定后，即應(yīng)著手經(jīng)營西藏。”“打西藏大概需要使用三個(gè)軍，如何分配及何人負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)在還難決定。但西北局現(xiàn)在即應(yīng)于藏民干部準(zhǔn)備問題及其他現(xiàn)在即應(yīng)注意之問題作出計(jì)劃。”對于毛澤東的電報(bào)指示，西北局給予了高度重視，作為西北局負(fù)責(zé)人之一、同時(shí)擔(dān)任西北軍區(qū)政治委員的習(xí)仲勛義不容辭地承擔(dān)起協(xié)助彭德懷部署解放西藏的有關(guān)工作。后來，盡管因從青海、新疆入藏存在難以克服的困難而改由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營西藏的主要任務(wù)，西北局仍需承擔(dān)配合西南的任務(wù)，習(xí)仲勛作為西北局落實(shí)入藏情況并給中央回復(fù)的重要決策者，從此與解放西藏的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。

為爭取和平解放西藏，由習(xí)仲勛負(fù)統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任的西北局根據(jù)中央的指示和中央軍委的安排，與青海省委等積極指導(dǎo)組織青海勸和團(tuán)。首先于1950年1月底派出藏族干部張竟成等人，帶著青海省人民政府副主席廖漢生致達(dá)賴?yán)铮ㄖ甘氖肋_(dá)賴?yán)铩さぴ黾未耄┖瓦_(dá)扎攝政的信件，入藏進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。此信送到西藏地方政府后，曾在西藏官員會議上宣讀，并作了回復(fù)。隨后，西藏地方當(dāng)局派人將張竟成等人送回青海。這是中國共產(chǎn)黨首次派員并以持政府官員信函方式與西藏當(dāng)局直接聯(lián)系。3月，青海省委根據(jù)中央及西北局的指示精神，派人到塔爾寺等寺院找到了達(dá)賴?yán)锏拈L兄當(dāng)才活佛和夏日倉活佛等幾名宗教界上層人士，以青海藏族代表團(tuán)的名義派往西藏。同時(shí)提出了與西藏當(dāng)局談判的六項(xiàng)條件，并于5月1日由青海省委書記張仲良報(bào)彭德懷、習(xí)仲勛等西北局領(lǐng)導(dǎo)。

昌都戰(zhàn)役后，西藏地方上層發(fā)生了急劇的變化，親帝分子受到了沉重打擊。經(jīng)過多方爭取，1951年2月，經(jīng)達(dá)賴?yán)锱鷾?zhǔn)，噶廈任命阿沛·阿旺晉美為首席全權(quán)代表，土登列門、桑頗·登增頓珠為全權(quán)代表，由陸路赴北京；任命凱墨·索朗旺堆和土丹旦達(dá)為全權(quán)代表，由亞東經(jīng)印度轉(zhuǎn)道進(jìn)京。在西藏地方政府派代表赴京的同時(shí)，中央決定邀請班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊到北京參加五一節(jié)觀禮，并征詢意見，以便在和平談判中解決西藏內(nèi)部的問題。班禪及班禪堪布會議廳部分官員，由西北軍政委員會駐班禪行轅代表范明陪同前往北京，在途經(jīng)西安時(shí)受到了以習(xí)仲勛為首的西北軍政委員會人員的精心安排和熱情歡迎。1951年4月23日，在西北軍政委員會舉行的歡迎宴會上，習(xí)仲勛熱情洋溢地說：“西藏是中國的西藏，是西藏人民的西藏，不能讓帝國主義強(qiáng)盜侵占和蹂躪。毛澤東和中央人民政府早已決心解放西藏，要援助西藏同胞回到祖國懷抱中來，要援助藏族人民發(fā)展自己的政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)。讓西藏人民也和全國各族人民一樣過上幸福自由的生活?，F(xiàn)在西藏快要解放了，你們也快要回到西藏和西藏人民歡聚一處了，這是西藏人民和全國人民最高興的一件事。祝賀你們在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)西藏各方面的人士，為藏族人民的解放和發(fā)展而奮斗?！?/p>

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府正式簽署了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）。10月26日，人民解放軍第十八軍主力部隊(duì)進(jìn)入拉薩并在其后陸續(xù)進(jìn)入各邊防要地。在十八軍主力向西藏進(jìn)軍的同時(shí)，由西北局組織的十八軍獨(dú)立支隊(duì)及其干部隊(duì)伍也于8月由青海啟程向西藏進(jìn)軍。此前，以彭德懷、習(xí)仲勛為主要領(lǐng)導(dǎo)的西北局對進(jìn)軍西藏的干部提出了嚴(yán)格要求，指示進(jìn)藏的十八軍獨(dú)立支隊(duì)進(jìn)軍西藏要發(fā)揚(yáng)不怕困難、不怕犧牲的精神，到西藏后要特別注意團(tuán)結(jié)，同時(shí)還對干部和部隊(duì)在紀(jì)律方面提出了要求。1951年8月22日，西北進(jìn)藏部隊(duì)自青海向拉薩進(jìn)發(fā)。11月26日，獨(dú)立支隊(duì)到達(dá)拉薩近郊。12月1日，獨(dú)立支隊(duì)舉行入城式。至此，進(jìn)軍西藏的任務(wù)以十八軍獨(dú)立支隊(duì)最終進(jìn)駐拉薩而順利完成。十八軍獨(dú)立支隊(duì)進(jìn)軍途中的不畏艱難困苦、勇于犧牲和嚴(yán)格遵守紀(jì)律的精神，不僅體現(xiàn)了人民解放軍一貫的優(yōu)良作風(fēng)，也與時(shí)任西北軍區(qū)政治委員的習(xí)仲勛的嚴(yán)格要求分不開。

結(jié)合西藏實(shí)際，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、毛澤東主席關(guān)于西藏工作慎重穩(wěn)進(jìn)的方針

黨中央、毛澤東主席在解放西藏、經(jīng)營西藏工作中，一開始就以慎重穩(wěn)進(jìn)為原則。1951年5月23日，十七條協(xié)議簽訂的當(dāng)天下午，毛澤東聽取參加和平談判的中央人民政府代表關(guān)于協(xié)議簽訂工作情況的匯報(bào)時(shí)，叮囑張國華：“你們在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教這兩件大事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)?！币院笾醒胗钟卸啻芜@樣的指示?！吧髦胤€(wěn)進(jìn)”就成為西藏工作長期的重要方針。承擔(dān)西北進(jìn)藏任務(wù)的西北局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行這一方針，在確定班禪進(jìn)藏準(zhǔn)備工作時(shí)，習(xí)仲勛就把貫徹慎重穩(wěn)進(jìn)、考慮解放西藏大戰(zhàn)略放在首位，慎重處理與各方面的關(guān)系。

昌都戰(zhàn)役結(jié)束后，西藏工委向西南局建議，西南方面先負(fù)責(zé)經(jīng)營前藏的拉薩、黑河和拉薩地區(qū)；西北方面護(hù)送班禪返藏后，即擔(dān)任后藏和阿里地區(qū)的政治任務(wù)。西南局認(rèn)為這一建議可取，遂將報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)中央，建議西北局除承擔(dān)進(jìn)軍后藏和阿里的軍事任務(wù)外，還要承擔(dān)這兩個(gè)地區(qū)的政治任務(wù)，以便解決經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸補(bǔ)給方面的困難。中央接受了這一建議，于1950年11月9日電示西北局和西南局，提出：“因在解放西藏的整個(gè)作戰(zhàn)中，西北人民解放軍擔(dān)負(fù)進(jìn)軍后藏和阿里地區(qū)的任務(wù)，又因后藏為班禪集團(tuán)歷史關(guān)系最深而現(xiàn)在仍保有相當(dāng)影響的地區(qū)，而班禪的工作則屬于西北局，故劉伯承同志提議由西北局同時(shí)擔(dān)負(fù)接管后藏和阿里地區(qū)的政治任務(wù)。為此，西北局應(yīng)即積極進(jìn)行各種有關(guān)準(zhǔn)備工作，如政策、人員、統(tǒng)戰(zhàn)工作等。你們意見如何望告?！备鶕?jù)中央指示，西北局于11月中旬召開會議，決定組建中共西北西藏工作委員會，加強(qiáng)對班禪集團(tuán)的團(tuán)結(jié)爭取工作，確定負(fù)責(zé)西北局統(tǒng)戰(zhàn)工作的習(xí)仲勛負(fù)總責(zé)，以西北軍區(qū)政治部聯(lián)絡(luò)部部長范明任駐班禪行轅代表，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長牙含章任駐班禪行轅助理代表。西北局將研究方案報(bào)告中央后，中央于11月24日復(fù)電同意，同時(shí)將周恩來與班禪堪廳主要成員計(jì)晉美的談話內(nèi)容告訴西北局，以便做必要的準(zhǔn)備工作。

1951年1月30日，西北局統(tǒng)戰(zhàn)部部長汪鋒和范明、牙含章到達(dá)北京，將西北局西藏工作的部署和習(xí)仲勛的指導(dǎo)意見向中央統(tǒng)戰(zhàn)部作了匯報(bào)。1月31日，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長的李維漢和汪鋒、范明、牙含章到中南海面見周恩來總理。周恩來在聽取他們匯報(bào)后，對西北西藏工委進(jìn)藏的任務(wù)、路線、部隊(duì)隸屬關(guān)系、進(jìn)藏物資準(zhǔn)備和干部等問題，進(jìn)一步作了明確交代。根據(jù)周恩來談話精神，中央軍委于2月13日發(fā)出了《關(guān)于西北方面參加解放西藏的準(zhǔn)備工作的通知》。根據(jù)通知精神，習(xí)仲勛等西北局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究，擬以范明、牙含章、慕生忠等七人組建成立西北西藏工委。在西北局、西北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門的支持下，到4月上旬，已調(diào)配進(jìn)藏干部、工作人員200余人、勤雜人員160余人，以及警衛(wèi)分隊(duì)340人。中央調(diào)給的醫(yī)療、電影、新聞、情報(bào)工作人員160余人，加上其他人員，總數(shù)達(dá)1100余人。此外，籌集了大批物資，在陜、甘、寧、青各省購買和租用一大批牲口，包括馬匹、駱駝、牦牛等，作為馱運(yùn)物資之用。這樣，配合十八軍進(jìn)軍西藏和護(hù)送班禪返藏的部署基本形成。在整個(gè)過程中，習(xí)仲勛一直貫徹慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，遇事及時(shí)請示中央，并多次就進(jìn)軍西藏、護(hù)送班禪進(jìn)藏等問題與西南局商量。

1951年12月，經(jīng)中央批準(zhǔn)和安排，西北局組織人員護(hù)送十世班禪進(jìn)藏。毛澤東主席和中央人民政府特命習(xí)仲勛為代表，專程前往西寧送行。16日，青海省各族各界人民代表1000多人舉行了歡送大會。習(xí)仲勛代表毛主席、中央人民政府和西北軍政委員會致歡送辭。他說：班禪大師在西藏人民中的信仰是很高的，此次返回西藏是中央人民政府對和平解放西藏協(xié)議的必然結(jié)果，是和平解放西藏的又一件大事。這說明，西藏在毛主席和中央人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)賴?yán)锖桶喽U大師已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來了，全西藏人民團(tuán)結(jié)起來了。從此，我們祖國的各民族都親密地團(tuán)結(jié)起來了。在12月18日的送行大會上，習(xí)仲勛作了《對西藏工作的幾點(diǎn)意見》的重要講話，他特別強(qiáng)調(diào)，在西藏做工作，要采取“穩(wěn)進(jìn)慎重”方針，不能犯急性病。所謂“穩(wěn)進(jìn)”不是不進(jìn)，而是多用思想，多考慮應(yīng)辦不應(yīng)辦；辦了以后，后果如何。這樣做，辦一步就有一步成績，并且可以鞏固起來，這是搞好西藏工作的方針。在西藏有些事情寧可遲辦，不可急辦，不怕慢，只要搞對，否則反而要走彎路。西藏目前主要應(yīng)搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以我們?yōu)橹黧w，首先搞好達(dá)賴與班禪之間的團(tuán)結(jié)，然后搞好民族之間的，宗教界的上層和下層，喇嘛和俗人，農(nóng)民和牧人之間的團(tuán)結(jié)，組成一個(gè)愛國反帝的統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛祖國、反帝國主義，這是西藏搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，搞這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了開展反帝斗爭，在斗爭中鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在西藏反封建目前還為時(shí)過早，要爭取達(dá)賴、班禪到反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，這一點(diǎn)要在干部中講清楚，思想上搞通，否則下邊會出毛病；要了解和熟悉西藏各方面的各種情況；要造成一種風(fēng)氣，這就是學(xué)習(xí)。了解不全面，就不可能得出正確的辦法。在西藏目前做工作不要分工太細(xì)，每個(gè)同志都應(yīng)了解全面的及多方面的情況，我們不是說“去粗取精”嗎？粗是精的基礎(chǔ)，無粗就沒有精。開始一個(gè)時(shí)期，我們不要急于派工作組、干部下到“宗（藏語，意為寨落或城堡，是原西藏地方政府的一級地方行政區(qū)劃，相當(dāng)于縣）”上去，應(yīng)多開代表會、座談會、聯(lián)誼會等，多讓各地區(qū)的上層分子上來，講解政策，建立關(guān)系，多采取訪問團(tuán)、調(diào)查團(tuán)、救濟(jì)組、醫(yī)療隊(duì)等名義，組織各方面的人下到各地去，搞完工作以后回來，采取反復(fù)的上來下去的工作方法。對班禪集團(tuán)要多幫助，多扶植，給他們出主意想辦法。遇到重要問題要爭，不能馬虎；小的問題不要爭，要馬虎，這就是我們共產(chǎn)黨人的原則性和靈活性。西北去的干部要和西南去的干部團(tuán)結(jié)一致，同志間不要有絲毫隔閡，要特別親密、特別團(tuán)結(jié)才對。隨班禪進(jìn)藏的青海藏民同志還要注意，你們到日喀則后，應(yīng)與西藏藏民團(tuán)結(jié)一致，應(yīng)該謙虛，不要驕傲，不要在西藏人民中產(chǎn)生不良的印象。

遵照習(xí)仲勛的講話精神，護(hù)送班禪進(jìn)藏的干部隊(duì)伍和部隊(duì)指戰(zhàn)員在牙含章和梁選賢等同志的帶領(lǐng)下，陪同班禪及其堪布會議廳人員于1951年12月19日離開西寧啟程返藏，并于l952年4月28日安抵拉薩，6月到達(dá)日喀則。

1952年1月10日，習(xí)仲勛在關(guān)于送班禪入藏和對民族問題的幾點(diǎn)意見的報(bào)告上提出：我入藏干部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好民族工作，防止過急過高要求。內(nèi)地藏族聚居地區(qū)暫不進(jìn)行土地改革，喇嘛寺的土地目前均以不動為好，特別是佛教寺院的土地征收于我不利；在游牧區(qū)也不應(yīng)該提“反惡霸”口號，半農(nóng)牧區(qū)也不進(jìn)行土改。有了以上措施，才可大大地安定牧區(qū)人民和發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。同月13日，毛澤東給予批示：“習(xí)仲勛的意見值得注意?！?956年l2月16日，毛澤東在審閱中共中央關(guān)于西藏可能發(fā)生暴亂的對策問題給西藏工委電報(bào)稿時(shí)加寫了一段文字：目前應(yīng)把在六年內(nèi)不改革的方針在黨內(nèi)在藏族上層普遍加以傳達(dá)，工委可以在最近約自治區(qū)籌委會和噶廈的主要官員座談，向他們說清上述中央的方針。西藏“六年不改”的方針，規(guī)定了此后一段時(shí)期內(nèi)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，消除了在西藏民主改革問題上的急躁和疑慮，成為黨的西藏工作必須遵循的一項(xiàng)重要方針。

在解放西藏和執(zhí)行協(xié)議的過程中，習(xí)仲勛無論在西北局領(lǐng)導(dǎo)崗位上還是在協(xié)助周恩來總理處理國務(wù)院的工作中，凡遇到西藏的事情總是從實(shí)際出發(fā)，慎重處理，體現(xiàn)了習(xí)仲勛一貫堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想的實(shí)事求是的精神，這種實(shí)事求是的精神在穩(wěn)定和發(fā)展西藏的工作中發(fā)揮了積極的作用。

重視西藏的建設(shè)事業(yè)，正確處理民族宗教工作中的問題，堅(jiān)決反對達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動1953年9月，習(xí)仲勛調(diào)任政務(wù)院（后為國務(wù)院）秘書長，此時(shí)正是我們黨在西藏執(zhí)行協(xié)議時(shí)期。為了站穩(wěn)腳跟，不增加西藏地方的負(fù)擔(dān)，人民解放軍在進(jìn)行開荒生產(chǎn)的同時(shí)，還肩負(fù)著修筑川（康）藏、青藏公路的任務(wù)，大量的物資需要從鄰省和印度等地向西藏調(diào)運(yùn)，廢除外國在西藏的特權(quán)，處理與印度、尼泊爾等國的關(guān)系也緊張地進(jìn)行。毛澤東主席、周恩來總理十分關(guān)心西藏的工作及物資供應(yīng)，國務(wù)院協(xié)調(diào)組織有關(guān)省市對西藏進(jìn)行物資支援、救助衣食無著的貧苦群眾，同時(shí)處理藏內(nèi)的商貿(mào)、兌換藏鈔等關(guān)系民生的具體問題，當(dāng)時(shí)，協(xié)助周恩來總理處理日常工作的習(xí)仲勛為解決西藏生產(chǎn)生活中的具體問題做了大量工作。

1955年2月，十四世達(dá)賴、十世班禪在京為慶祝藏歷木羊年舉行宴會，毛澤東主席、周恩來總理應(yīng)邀出席。宴會上，毛澤東致詞向達(dá)賴、班禪和西藏人民祝賀，并號召加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，共同努力建設(shè)偉大祖國。達(dá)賴、班禪同毛澤東親切交談，洋溢著民族團(tuán)結(jié)的和諧氣氛。此后，達(dá)賴一行到西安、蘭州、甘南藏族自治州、西寧、青海塔爾寺、武漢、重慶、成都等地參觀，受到各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的熱烈歡迎和熱情接待。對于上述系列安排，作為國務(wù)院秘書長的習(xí)仲勛在其間做了大量協(xié)調(diào)服務(wù)工作。1955年3月9日，國務(wù)院舉行第七次全體會議，專門研究成立西藏自治區(qū)籌備委員會及西藏的有關(guān)問題。會議經(jīng)過討論和協(xié)商，通過了《國務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定》《國務(wù)院關(guān)于幫助西藏地方進(jìn)行建設(shè)事項(xiàng)的決定》《國務(wù)院關(guān)于有關(guān)西藏交通運(yùn)輸問題的決定》，同時(shí)還通過了《國務(wù)院關(guān)于西藏地方政府和班禪堪布會議廳委員會之間關(guān)于歷史和懸案問題的談判達(dá)成的協(xié)議的批復(fù)》《國務(wù)院對于達(dá)賴?yán)镫S行官員領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于西藏自治區(qū)籌備委員會組成人員名額和比例及其主要人員、藏鈔、藏軍問題的報(bào)告的批復(fù)》。在這一系列有關(guān)西藏發(fā)展和社會進(jìn)步的大事中，習(xí)仲勛付出了大量心血。

1959年，西藏上層發(fā)動武裝叛亂，3月28日，周恩來總理簽署國務(wù)院命令，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府的職權(quán)。在其后的民主改革中，黨中央、國務(wù)院直接指導(dǎo)這一牽涉到西藏歷史跨越和社會進(jìn)步的偉大變革，作為分管民族地區(qū)工作的副總理兼國務(wù)院秘書長的習(xí)仲勛在西藏的這一巨大變革中作出了應(yīng)有的努力。

民主改革后，西藏進(jìn)入穩(wěn)定和發(fā)展時(shí)期，中央在全國百業(yè)待興、百廢待舉，特別是在60年代初全國經(jīng)濟(jì)不景氣、人民生活困難的艱難之時(shí)，國務(wù)院仍撥專款扶持西藏發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，協(xié)調(diào)各發(fā)達(dá)省市支援西藏建設(shè)。當(dāng)時(shí)，根據(jù)中央逐步發(fā)展輕工業(yè)的精神，西藏在內(nèi)地兄弟省區(qū)的支援下，建起了一批小型、中型輕工業(yè)企業(yè)，主要涉及木材、食品、造紙、輕紡、塑料、玻璃、皮革等方面。1960年，中央人民政府幫助西藏建起了裝機(jī)容量7500千瓦的納金電站，這是西藏地方電力工業(yè)規(guī)模建設(shè)的開始。1960年3月，拉薩機(jī)械修配廠開始籌建，1961年開始擔(dān)負(fù)起西藏地方的機(jī)械修理和農(nóng)業(yè)機(jī)械配件的制造任務(wù)，還生產(chǎn)了其他工農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。60年代初，中央財(cái)政撥?？顜椭鞑鼗I建水泥廠。1962年，西藏第一個(gè)水泥廠投產(chǎn)，年產(chǎn)能力六萬噸。這一時(shí)期，國務(wù)院為了西藏民主改革后的政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展調(diào)動中央各部委和有關(guān)省市的力量，其中，習(xí)仲勛花費(fèi)了大量精力。

20世紀(jì)80年代，習(xí)仲勛進(jìn)入中央書記處領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多地承擔(dān)了民族宗教工作。中央第一次西藏工作座談會后，西藏自治區(qū)按照休養(yǎng)生息方針，在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，農(nóng)牧業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展，群眾生活得到逐步提高。為加快西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對西藏工作來一次再認(rèn)識，中央于1984年二三月間召開第二次西藏工作座談會，習(xí)仲勛作為中央書記處領(lǐng)導(dǎo)參加了這次會議。在會議期間，針對有些同志的認(rèn)識問題，習(xí)仲勛耐心細(xì)致地做思想工作，以在團(tuán)結(jié)一致向前看的基礎(chǔ)上達(dá)到思想上的統(tǒng)一，共同為建設(shè)社會主義新西藏而奮斗。在形成的《西藏工作座談會紀(jì)要》中，要求廣大黨員干部對西藏的基本情況來一次“再認(rèn)識”，對現(xiàn)行的方針政策作一次再研究，力求把問題看得更全面、更準(zhǔn)確些，提出更切實(shí)、更有力的措施，爭取較迅速地、大步地把西藏工作推向前進(jìn)，中心是把經(jīng)濟(jì)搞上去，使人民盡快地富裕起來。第二次西藏工作座談會以后，習(xí)仲勛對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族工作多次作出強(qiáng)調(diào)。他認(rèn)為，改革開放要“帶動地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾致富”。另一個(gè)重要方面“在于培養(yǎng)民族干部，充分發(fā)揮民族干部的作用”。他希望并要求“大力培養(yǎng)和造就一支具有堅(jiān)強(qiáng)黨性和開拓精神又有專業(yè)知識的少數(shù)民族干部隊(duì)伍”。他同時(shí)指出，要堅(jiān)持搞五湖四海，不管是本地的干部還是外來的干部，不管是漢族干部還是少數(shù)民族干部，“都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。大家辦事情、想問題，都要顧大局、講風(fēng)格，處處事事要想到群眾的利益”。他多次講，各民族干部要做團(tuán)結(jié)的模范，以干部的團(tuán)結(jié)帶動群眾的團(tuán)結(jié)。為了維護(hù)團(tuán)結(jié)，對于影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的因素，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除。要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。應(yīng)當(dāng)“有什么問題解決什么問題，不要一遇到問題就輕率地提這個(gè)主義那個(gè)主義，也不要提這個(gè)路線那個(gè)路線”。習(xí)仲勛殷切地希望各民族“廣大干部要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，奮發(fā)努力，艱苦奮斗，為各民族的興旺發(fā)達(dá)、共同繁榮作出貢獻(xiàn)”。

習(xí)仲勛始終認(rèn)為，在新時(shí)期，民族工作的中心任務(wù)是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。各地黨委和政府要把經(jīng)濟(jì)工作放在各項(xiàng)工作的首位，一切工作要緊緊圍繞著這個(gè)中心進(jìn)行。貫徹改革和開放的方針，促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步。他說，古今中外的事實(shí)表明，一個(gè)封閉的民族是很難發(fā)展進(jìn)步的。在民族工作中，應(yīng)當(dāng)積極幫助各少數(shù)民族改變封閉狀態(tài)，實(shí)行開放。這種開放包含對國外開放和對國內(nèi)其他地區(qū)、其他民族開放。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外開放、交流，是脫貧致富，吸收先進(jìn)技術(shù)、人才，開闊視野，增長知識的必由之路。習(xí)仲勛說：現(xiàn)在要認(rèn)識到，漢族和少數(shù)民族的勞動人民過去都是受壓迫的，都要團(tuán)結(jié)起來。搞社會主義、共產(chǎn)主義是不分民族的，我們既反對大民族主義，也反對地方民族主義。對于涉及西藏的工作，習(xí)仲勛總是滿腔熱忱地予以支持和幫助。1984年8月，胡啟立、田紀(jì)云兩位領(lǐng)導(dǎo)同志赴西藏視察工作，回京后他們向中央作了匯報(bào)，其中提出了準(zhǔn)備成立中國藏學(xué)研究中心的建議，得到了中央的批準(zhǔn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委具體研究，拿出了意見，報(bào)給習(xí)仲勛。習(xí)仲勛多次召集有關(guān)部門開會研究，很快落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部調(diào)配以及調(diào)京干部的家屬安置、子女入學(xué)等問題。

習(xí)仲勛長期在少數(shù)民族聚居的大西北從事革命工作，又長期在黨中央、國務(wù)院分管民族工作，了解少數(shù)民族，熟悉民族地區(qū)情況，處理過數(shù)不清的有關(guān)少數(shù)民族的各類問題，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，留下了充滿智慧和哲理的豐厚財(cái)富。

習(xí)仲勛對宗教工作也非常關(guān)心。在長期的民族工作中，習(xí)仲勛對黨的宗教工作有著深刻的認(rèn)識。自1951年4月與十世班禪相見開始，習(xí)仲勛就與這位重要的藏傳佛教大師建立了長期的友誼，在長期的交往中，他對如何處理宗教問題有著獨(dú)到的見解。1982年3月21日，已經(jīng)擔(dān)任全國人大常委會副委員長的十世班禪，致信習(xí)仲勛并轉(zhuǎn)胡耀邦，希望在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候去西藏和甘肅、四川、云南的一些藏區(qū)視察。習(xí)仲勛看了信后即轉(zhuǎn)胡耀邦閱示。次日，胡耀邦同意班禪的要求，批示“請仲勛、蘭夫、彭沖同志商定”。經(jīng)過慎重研究，中央同意班禪這年回西藏視察。十世班禪臨行前，幾位中央領(lǐng)導(dǎo)一起與他談話，告誡要按中央要求做好工作。習(xí)仲勛一方面提出要求，一方面叮囑他要注意的問題。5月25日，習(xí)仲勛與烏蘭夫、楊靜仁在人民大會堂福建廳約見十世班禪。一見面，習(xí)仲勛高興地說，我們認(rèn)識31年了，過去是好朋友，中間經(jīng)過“文化大革命”，現(xiàn)在我們既是朋友，又是同志，今天談話可以隨便一點(diǎn)，暢快一些。十世班禪非常高興，感謝幾位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)。習(xí)仲勛說，你要去西藏的心情可以理解。你去不去西藏，什么時(shí)候去好，中央要有個(gè)全面的考慮。這兩年沒有讓你去，我看是對的，因?yàn)槟愕纳矸莶煌愕男袆?，不只是你一個(gè)人的問題，還要考慮到對達(dá)賴集團(tuán)的政策，這是一個(gè)敏感的政治問題，不能把自己單純地看成只是藏族的精神領(lǐng)袖。你現(xiàn)在是又自由又不自由，當(dāng)了副委員長，就不那么自由。猶如我們共產(chǎn)黨員，黨叫干啥就干啥，決不可自由行動，就是要講黨性，守紀(jì)律。我們之間的區(qū)別，只不過你不是共產(chǎn)黨員罷了，其他都一樣，同是干革命。你是大師，又是副委員長，也要求你同我們一樣遵守這條準(zhǔn)則，這也是為祖國統(tǒng)一著想，為全國各族人民的利益著想，如果不這樣來要求你，那就是另眼看待你了。前年，鄧小平副主席同你談話，對你評價(jià)很高，他從不隨便講話，應(yīng)該說對你是一次很懇切很親切的談話?，F(xiàn)在是80年代，不同于四五十年代，我們希望你做一位社會主義的班禪，做一位革命的班禪，爭當(dāng)革命的政治家，要有政治家的見識，氣量要大，不要感情用事。

習(xí)仲勛傳達(dá)了中央對十世班禪去西藏的決定。他對十世班禪說：“幾天前中央鄭重研究了你去西藏的問題，決定你今年可以去西藏?！彼€推心置腹地說：你是雙重身份，在思想上要把副委員長放在第一位，宗教領(lǐng)袖放在第二位。一言一行要從國家領(lǐng)導(dǎo)人的角度考慮問題。宗教活動不是不可以搞，但不宜過多，多了會影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活；要尊重地方黨委及地方政府，尊重地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志。對“文化大革命”中的問題“宜粗不宜細(xì)”。要正確對待下面的同志，要團(tuán)結(jié)起來向前看，不要翻歷史舊賬，對反對過你的人，要特別注意團(tuán)結(jié)。既然回西藏，能去的地方都可以去。后來，班禪根據(jù)習(xí)仲勛的談話精神，多次來西藏調(diào)研和從事佛事活動，直至在日喀則去世。

在對待宗教問題上，習(xí)仲勛認(rèn)為既要克服“左”的思想，也要防止右的傾向。1986年1月，他在全國宗教局長會議上，非常明確地講了對待宗教的觀點(diǎn)。他說，要堅(jiān)信馬克思主義的真理性和由此產(chǎn)生的強(qiáng)大威力，要堅(jiān)信黨的宗教政策的正確性和執(zhí)行這一政策是符合全國各族人民的根本利益的。如果我們在這個(gè)根本原則問題上，不能立場堅(jiān)定、旗幟鮮明地在廣大群眾中進(jìn)行廣泛、深入的宣傳教育工作，不敢堅(jiān)持黨的正確主張，那就要削弱共產(chǎn)主義的思想影響，降低共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們也要堅(jiān)信宗教界人士和信教群眾中的絕大多數(shù)是熱愛祖國，熱愛社會主義的。要充分認(rèn)識社會主義條件下宗教問題的長期性，對宗教問題一定要采取“特別慎重”“十分嚴(yán)謹(jǐn)”和“周密考慮”的態(tài)度。另外，在工作中也要注意防止和克服右的傾向。有這種（右傾）思想的人，往往遷就宗教界那些不明道理、不顧大局的少數(shù)人的不適當(dāng)要求，忽視對他們的思想政治工作，以致對那些利用宗教進(jìn)行非法違法活動的現(xiàn)象不聞不問，放任自流。他說：“在社會主義的祖國，講愛教是可以的，但還要講愛黨愛國。只有愛黨愛國，堅(jiān)決跟著共產(chǎn)黨走，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，才能把生產(chǎn)生活搞好。我看，宗教真諦應(yīng)當(dāng)在此。凡是這樣做的人，就是愛黨愛國的好教徒……不要把信教和信黨對立起來?！彼J(rèn)為，不管是“左”還是右，表現(xiàn)形式雖然不同，其實(shí)質(zhì)都是削弱了黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，妨礙黨的宗教政策正確、全面地落實(shí)，從而脫離了廣大信教和不信教的群眾，并給那些利用宗教進(jìn)行非法、違法活動的人以可乘之機(jī)，給外國宗教中的敵對勢力的滲透留下空隙。習(xí)仲勛的這些觀點(diǎn)，一直貫穿于其宗教工作的實(shí)踐當(dāng)中，對西藏的宗教工作也有著十分重要的意義。

習(xí)仲勛旗幟鮮明地反對一切形式的分裂活動。1982年3月，習(xí)仲勛在與班禪談話時(shí)明確指出：達(dá)賴要搞大藏族自治區(qū)，在西藏安了不少釘子，在國外又搞了不少名堂。你這次去可以了解情況，多做些工作，宣傳民族大團(tuán)結(jié)，宣傳走社會主義道路，宣傳祖國統(tǒng)一。在西藏穩(wěn)定問題上，習(xí)仲勛曾經(jīng)說，西藏的穩(wěn)定是保證各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的前提。沒有穩(wěn)定，一切都談不上。西藏不穩(wěn)定的主要因素是境外達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動。1987年9月21日，達(dá)賴發(fā)表了鼓吹“西藏獨(dú)立”的所謂“五點(diǎn)計(jì)劃”后，緊接著9月27日、10月1日拉薩接連發(fā)生了大規(guī)模騷亂鬧事事件。對此問題，習(xí)仲勛明確指出，拉薩發(fā)生的騷亂鬧事，是達(dá)賴集團(tuán)精心策劃的分裂祖國、破壞西藏安定團(tuán)結(jié)的一次嚴(yán)重政治事件。西藏區(qū)內(nèi)的分裂主義分子，內(nèi)外勾結(jié)，采取隱蔽的方式繼續(xù)從事破壞活動，手段更加狡猾，對此必須保持高度警惕。對達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)鼓吹的“西藏獨(dú)立”，我們在任何時(shí)候都堅(jiān)決反對，并堅(jiān)決揭露他們分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行動；要清醒地看到，分裂和反分裂的斗爭，是一場長期的復(fù)雜的政治斗爭。1989年2月，他在《深切懷念中國共產(chǎn)黨的忠誠朋友班禪》紀(jì)念文章中引用班禪的話說，“歷史的教訓(xùn)使我們懂得，愛祖國同愛民族是統(tǒng)一的，二者不可分割，更不應(yīng)對立起來?，F(xiàn)在有人企圖利用歷史上遺留下來的民族隔閡的殘余，用愛民族來否定愛祖國，打著民族的旗號來反對祖國。對此應(yīng)保持高度警惕，并及時(shí)揭穿他們所謂愛民族的虛偽性。”

對西藏各族干部和愛國人士的關(guān)心和厚愛

在習(xí)仲勛的革命生涯中，關(guān)心和愛護(hù)西藏各族干部和愛國人士是其重要的方面。習(xí)仲勛一直把少數(shù)民族愛國人士作為知己和朋友。例如藏族的著名人士阿沛·阿旺晉美、喜饒嘉措、黃正清，維吾爾族的著名人士包爾漢，回族人士馬輔臣、馬騰靄等，都是習(xí)仲勛關(guān)心和關(guān)愛的對象。他對第十世班禪額爾德尼的團(tuán)結(jié)、教育和愛護(hù)，一直保持了近40年之久。解放前，由于歷史的原因，達(dá)賴集團(tuán)和班禪集團(tuán)之間長期不和。為了能夠和平協(xié)商解放西藏，解決歷史積怨，促進(jìn)達(dá)賴?yán)锖桶喽U之間的團(tuán)結(jié)，習(xí)仲勛受命做團(tuán)結(jié)、教育班禪的工作。習(xí)仲勛與班禪第一次會見是在1951年4月。當(dāng)時(shí)，班禪應(yīng)中央人民政府的邀請，率領(lǐng)堪布會議廳官員到北京參加和平解放西藏的談判、協(xié)商，赴京途中，路過西安時(shí)，受到習(xí)仲勛的熱情迎接。在飛機(jī)的舷梯旁，班禪緊緊握著習(xí)仲勛的手激動地說：我們是專程去北京向毛主席致敬的。我要把藏族人民對中央人民政府和毛主席的良好祝愿親自轉(zhuǎn)達(dá)給毛主席。西北軍政委員會為班禪舉行了熱烈的歡迎宴會。班禪再次表示：堅(jiān)決擁護(hù)中央人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，決心與西藏各界愛國人士一道，為西藏的解放和藏族人民的團(tuán)結(jié)而努力奮斗。班禪的愛國熱誠和坦率豪爽的性格，給習(xí)仲勛留下了深刻印象。十七條協(xié)議簽訂后，毛澤東主席和中央人民政府特命習(xí)仲勛為代表，專程前往西寧送行。在歡送大會上，班禪發(fā)自肺腑地說：我們流離內(nèi)地快30年了，如果沒有中國共產(chǎn)黨和毛主席的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有祖國各兄弟民族的熱誠幫助，西藏的和平解放是根本不可能的，我們重返西藏也是不可能的。因此，我們說中國共產(chǎn)黨和毛主席是西藏人民的大救星，是我們的大恩人。我們只有跟著共產(chǎn)黨和毛主席走，只有同祖國各兄弟民族緊密地團(tuán)結(jié)起來，我們藏族才能得到徹底的解放，別的道路是沒有的。受中央的委托，習(xí)仲勛同班禪進(jìn)行了親切的交談。他對班禪說：你回西藏后不要急，要照顧全局，首先要搞好藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，這樣西藏各方面的工作才有希望。他還根據(jù)中央的精神講了兩條意見：一條是西藏一切工作都要貫徹慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，條件不成熟的不要辦，上層愛國人士和領(lǐng)袖人物不同意的事不要辦。二是西藏工作要以反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為主。12月19日，班禪及其堪布會議廳人員在牙含章和梁選賢等陪同下，離開西寧，啟程返回西藏。1980年底，習(xí)仲勛調(diào)到中央工作，分管民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)，與班禪的關(guān)系越來越密切，友誼越來越深厚。兩人之間坦誠相見的習(xí)慣，一如既往。每當(dāng)班禪視察、出國和進(jìn)行重大活動時(shí)，習(xí)仲勛總是勸告他：一要注意身體；二遇事要冷靜，不要?jiǎng)託?。班禪每次外出回來后，也總是找習(xí)仲勛談?wù)勑?，無話不說。1989年1月28日凌晨，十世班禪在西藏主持靈塔開光典禮，因心臟病突發(fā)，搶救無效，英年早逝。噩耗傳來，習(xí)仲勛十分震驚，萬分悲痛。2月20日，他在《人民日報(bào)》著文深切悼念，以寄哀思，體現(xiàn)出對這位愛國人士的深情厚誼。

習(xí)仲勛對培養(yǎng)民族干部也非常關(guān)心。據(jù)十屆全國人大常委會副委員長熱地回憶，他在西藏自治區(qū)黨委及政協(xié)、人大任職期間，習(xí)仲勛對他說，“毛主席曾經(jīng)講過，‘要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的。熱地同志，你是黨一手培養(yǎng)起來的，還年輕，要好好學(xué)習(xí)，好好工作啊，不要辜負(fù)黨中央對你的希望?！薄澳阕鳛槊褡甯刹?，還分管組織干部工作，要繼續(xù)好好培養(yǎng)民族干部。既要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部，又要培養(yǎng)管理干部、技術(shù)干部和科研人員……”“領(lǐng)導(dǎo)班子特別是區(qū)黨委班子的團(tuán)結(jié)極為重要，這是搞好西藏工作的一個(gè)前提條件。區(qū)黨委班子成員之間，要相互謙讓，相互關(guān)心，相互信任，相互支持，這樣才能搞好西藏的工作……”習(xí)仲勛的這些語重心長的話既是對熱地的鼓舞和激勵(lì)，更是對他的殷殷期盼和諄諄囑托。

今天，歷史已進(jìn)入到新的世紀(jì)，習(xí)仲勛等老一代所期望的新西藏建設(shè)薪火相傳，接續(xù)不斷，西藏全區(qū)各族人民正以新的時(shí)代風(fēng)貌全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央第六次西藏座談會精神。斯人已去，大業(yè)猶在。在習(xí)仲勛等老一輩革命家開創(chuàng)的歷史基業(yè)上，一代代后人正高擎著老一輩傳下來的獵獵旗幟，沿著中國特色社會主義的康莊大道，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而闊步前進(jìn)。（編輯 王 兵）

（作者是西藏社會科學(xué)院黨委書記）