趙元果

我國專利制度的建立離不開鄧小平提出的改革開放政策、及時作出的決策，離不開他多次重要的指示和支持。鄧小平對我國專利制度的建立作出了重要貢獻。

在粉碎“四人幫”、鄧小平恢復(fù)工作后，他發(fā)表的多次談話，貫穿著一條線，即一心一意搞四個現(xiàn)代化，尊重知識，尊重人才，把我國的國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)搞上去。尤其在1978年3月，中共中央召開了全國科學(xué)大會，鄧小平在大會開幕式中發(fā)表了重要講話，指出：“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，我國知識分子“是工人階級的一部分”。這些著名論斷指導(dǎo)著科技領(lǐng)域撥亂反正，解放思想，從“文化大革命”的束縛中解放出來，同時也為我國建立專利制度提供了堅實的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

1978年7月，以鄧小平為核心的黨中央作出了建立專利制度的決策，在批準的三個涉外部門的報告中批示：“我國應(yīng)建立專利制度?！?/p>

1978年8月，鄧小平在一封天津市關(guān)于某項科技成果的人民來信上批示：“如果成果可靠，迅速推廣，并在國際上取得專利權(quán)?！边@是我國領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出向國外申請專利的問題。這一批示要求我們放眼世界，對一些重大技術(shù)成果不僅要在國內(nèi)推廣應(yīng)用，而且要打入國際市場，進入國際專利保護行列，從而使我國建立的專利制度同國際專利保護制度聯(lián)系起來。

根據(jù)中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的多次指示，我國籌建專利制度的工作于1978年9月正式開始。

1978年12月，黨的十一屆三中全會制定了我國實行改革開放的方針，作出了“全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策。在這種新的形勢下，我國迫切需要實行專利制度?？梢哉f，專利制度是改革開放政策的產(chǎn)物，反過來專利制度又是為改革開放服務(wù)的。

在籌建專利制度的過程中，遇到了很大的阻力，反對的呼聲很強烈。面對這些反對意見，我們之所以能頂住壓力，且敢于突破由極左思想形成的“要批判知識私有”“技術(shù)不是財產(chǎn)”“科研成果歸國家所有，任何人都可以無償使用”“引進國外技術(shù)是崇洋媚外、洋奴哲學(xué)”等框框，是因為鄧小平提出的上述一系列理論和改革開放政策給了我們信心和勇氣。

1979年1月31日，鄧小平與美國總統(tǒng)卡特在美國華盛頓簽署了兩國政府《科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，其中第五條規(guī)定“執(zhí)行本協(xié)定的協(xié)議可包括合作的題目、應(yīng)遵循的程序、知識產(chǎn)權(quán)的處理”。在改革開放后我國同外國簽訂的協(xié)定中第一次提到知識產(chǎn)權(quán)問題，這也間接地表明我國將建立包括專利在內(nèi)的保護知識產(chǎn)權(quán)制度。

在該協(xié)定中寫上“知識產(chǎn)權(quán)的處理”經(jīng)過了一番周折。當(dāng)時我方談判人員頭腦中根本沒有知識產(chǎn)權(quán)這一概念，但美方堅持要對美國的版權(quán)、專利和商標進行保護。美方表示：“美國在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上不可能作出退讓。按照美國總統(tǒng)的指示，不含知識產(chǎn)權(quán)條款的科技、文化及貿(mào)易的雙邊協(xié)定，我方代表無權(quán)簽署?！边@使我方代表頗為“吃驚”。美方似乎愿意在其他方面作出妥協(xié)，但在知識產(chǎn)權(quán)問題上表示沒有可以妥協(xié)的余地。當(dāng)時鄧小平的態(tài)度十分明確，他認為無論從眼前還是從長遠看，中國都應(yīng)該建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度。這個問題不僅影響中美關(guān)系的大局，更重要的，它也是中國改革開放和自身社會發(fā)展的需要。這樣，在協(xié)定中寫上了“知識產(chǎn)權(quán)的處理”這項保留性條款，它表明我方既沒有肯定地承諾保護，也沒有完全地拒絕保護。美方也同意了這一條款。此協(xié)定也成為中國知識產(chǎn)權(quán)保護的歷史性開端。

1979年7月7日，中美雙方簽訂了《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，其中第六條全部是保護知識產(chǎn)權(quán)條款，例如其中第二項規(guī)定“雙方承認在其貿(mào)易關(guān)系中有效保護專利、商標和版權(quán)的重要性”，第三項規(guī)定雙方“給予對方的法人或自然人的專利和商標保護，應(yīng)與對方給予自己的此類保護相適應(yīng)”。這就更進一步明確了我國要盡快建立專利制度，否則我國將無法執(zhí)行該協(xié)定的這一條款。當(dāng)時我國尚未建立專利制度，而對方堅持要訂立保護知識產(chǎn)權(quán)的條款，爭議很大，我方談判人員不能做主，請示中央領(lǐng)導(dǎo)，最后鄧小平拍板同意該條款。這說明鄧小平下決心建立我國專利制度。

協(xié)定簽字后沒幾天，鄧小平辦公室給當(dāng)時主持和領(lǐng)導(dǎo)我國專利制度籌建工作的武衡打電話，傳達鄧小平的指示：“專利法的制定要加快步伐。”

世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥于1979年11月第一次訪華時，專利法已起草了第六稿，他很希望了解草案的具體內(nèi)容，但限于當(dāng)時的規(guī)定，法律（草案）在未經(jīng)法律程序通過頒布前，不能對外公開，因此盡管他強烈要求，我們也沒有向他介紹專利法草案的具體內(nèi)容。直至他離京的前一天，11月24日晚，方毅副總理接見他后，才答應(yīng)向他介紹專利法的具體內(nèi)容。其所以敢于這樣做，是根據(jù)鄧小平的指示：“專利法我們不懂就向人家國外學(xué)習(xí)嘛！”正是根據(jù)這一指示，武衡大膽地決定，于1980年初借去日內(nèi)瓦開會之際，派專利法起草小組的四位同志與世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥和副總干事范納爾利用會議間隙和休息時間對我國專利法草案進行了30多個小時的秘密討論。他們提出了許多寶貴意見。這次討論對我們能夠制定一個比較好的、現(xiàn)代化的、先進的專利法，無疑起到重要作用。全國人大法制工作委員會的一位領(lǐng)導(dǎo)后來說，專利法是我國制定的法律中，最早與國際接軌而且接得比較好的一部法律。

正當(dāng)我們籌建專利制度的工作緊張進行時，1980年8月25日，原某工業(yè)部一位副部長上書鄧小平和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，提出不同意見。鄧小平很重視，于8月29日及時作了批示。隨即，鄧小平辦公室給時任專利局局長的武衡打電話，要求專利局對上述不同意見寫個材料報鄧小平。于是，由專利局負責(zé)人、專利法起草小組組長宋永林起草以專利局負責(zé)人趙石英和宋永林二人名義寫了一份針鋒相對反駁那些不同意見的報告，于9月29日送鄧小平和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平于10月2日及時批給了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組領(lǐng)導(dǎo)于10月3日批示讓國家科委和經(jīng)委召開座談會召集有關(guān)專家討論一下。正是根據(jù)這一指示，10月29日至30日召開了由方毅副總理主持的有50多位專家和領(lǐng)導(dǎo)參加的專利問題座談會，以及11月由國家科委召開的全國性的專利法討論會。兩次會議的結(jié)果是大多數(shù)人認為我國應(yīng)盡早建立專利制度。

1984年第六屆全國人大常委會第四次會議第二次審議專利法草案時，有的委員對專利法中個別問題不甚理解，如是否先搞一種專利，不要一下搞三種，為何不保護藥品和化學(xué)物質(zhì)等。為了使專利法草案能夠獲得一致通過，在專利法能否通過還不明朗的情況下，鄧小平同彭真委員長說：專利法以早通過為好。鄧小平的這一指示對專利法在此次人大常委會上得到通過起了很大作用。

1989年4月12日，鄧小平為《中國專利報》題寫了報名，表達了他對我國專利事業(yè)的支持和關(guān)懷。（編輯 王 雪）

（作者是中國專利局法律政策處原處長、

專利復(fù)審委員會原副主任）